संकल्प संख्या 18-एनक्यू/टीडब्ल्यू - एक सुव्यवस्थित, प्रभावी और कुशल तंत्र के निर्माण के लिए आधार (भाग 1): उत्कृष्ट नीति, उच्च दृढ़ संकल्प

राजनीतिक व्यवस्था के संगठन को सुव्यवस्थित और प्रभावी बनाना एक प्रमुख नीति है जिसका न केवल सभी स्तरों पर नेतृत्व और प्रबंधन क्षमता पर गहरा प्रभाव पड़ता है, बल्कि सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए भी विशेष महत्व है। हालाँकि, यह एक बहुत ही जटिल और चुनौतीपूर्ण कार्य है, जिसके कार्यान्वयन की प्रक्रिया में संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था से अत्यधिक दृढ़ संकल्प और कठोर कार्रवाई की आवश्यकता होती है।

डोंग सोन जिले का थान होआ शहर में सफल विलय, प्रांत से लेकर संबंधित इलाकों तक की पार्टी समितियों और अधिकारियों के दृढ़ संकल्प, दृढ़ता और महान प्रयासों को दर्शाता है।

प्रमुख कार्य

वियतनाम में राजनीतिक व्यवस्था के निर्माण की प्रक्रिया में, हमारी पार्टी ने राजनीतिक व्यवस्था के तंत्र के निर्माण और नवप्रवर्तन पर प्रारंभिक ध्यान दिया है। विशेष रूप से, राष्ट्रीय नवीकरण की आवश्यकताओं का सामना करते हुए, "एक सुगठित, उच्च-गुणवत्ता वाला तंत्र बनाने, जिसमें राजनीतिक गुणों और राज्य, अर्थव्यवस्था और समाज का प्रबंधन करने की क्षमता वाले कार्यकर्ताओं का एक दल हो" का कार्य, छठी पार्टी कांग्रेस (1986) की राजनीतिक रिपोर्ट में स्पष्ट रूप से उल्लिखित था। इसके बाद, सातवीं, आठवीं, नौवीं, दसवीं और ग्यारहवीं कांग्रेसों के माध्यम से, केंद्रीय कार्यकारी समिति ने तंत्र के संगठन और राजनीतिक व्यवस्था के वेतन-पत्र को सुव्यवस्थित करने पर कई प्रस्ताव और निष्कर्ष जारी किए। हालाँकि, पार्टी, राज्य और जन संगठनों के तंत्र को पुनर्व्यवस्थित, सुव्यवस्थित और गुणवत्ता में सुधार करने में धीमी गति से प्रगति हुई है; साथ ही, नौकरशाही के कई रूप अभी भी मौजूद हैं, जो जनता के लोकतांत्रिक अधिकारों का गंभीर उल्लंघन करते हैं। इसलिए, राजनीतिक व्यवस्था के नवप्रवर्तन का मुख्य लक्ष्य समाजवादी लोकतंत्र को प्रभावी ढंग से लागू करना और जनता के प्रभुत्व को पूरी तरह से बढ़ावा देना है।

इसी भावना के साथ, 12वीं कांग्रेस के दौरान, संगठनात्मक तंत्र की व्यवस्था और सुदृढ़ीकरण पर विशेष ध्यान दिया गया, उसे महत्व दिया गया और उसका कठोर कार्यान्वयन किया गया। विशेष रूप से, 12वीं केंद्रीय कार्यकारी समिति के छठे सम्मेलन ने 25 अक्टूबर, 2017 को संकल्प संख्या 18-NQ/TW जारी किया, जिसमें राजनीतिक व्यवस्था के संगठनात्मक तंत्र को सुव्यवस्थित और प्रभावी एवं कुशलतापूर्वक संचालित करने के लिए निरंतर नवाचार और व्यवस्था के कई मुद्दों पर चर्चा की गई। संकल्प में इस बात पर ज़ोर दिया गया: "पार्टी की नेतृत्वकारी भूमिका को मज़बूत करने के लिए, समाजवादी-उन्मुख बाज़ार अर्थव्यवस्था संस्था के अनुरूप, सुव्यवस्थित, प्रभावी और कुशलतापूर्वक संचालित करने के लिए राजनीतिक व्यवस्था के तंत्र को नवाचार और पुनर्गठित करना जारी रखना; राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार करना और वियतनाम फादरलैंड फ्रंट तथा सामाजिक-राजनीतिक संगठनों के संचालन की गुणवत्ता में सुधार करना; जनता के प्रभुत्व को बढ़ावा देना। पुनर्गठन से जुड़े वेतन-पत्र को सुव्यवस्थित करना, कैडरों, सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों की गुणवत्ता और प्रभावी उपयोग में सुधार करना; नियमित व्यय कम करना और वेतन नीतियों में सुधार में योगदान देना"...

यह कहा जा सकता है कि स्पष्ट दृष्टिकोणों, उद्देश्यों और विशिष्ट कार्यों व समाधानों के साथ, संकल्प संख्या 18-NQ/TW केंद्रीय से लेकर स्थानीय स्तर तक सभी स्तरों और क्षेत्रों के लिए नवाचार, तंत्र के पुनर्गठन और कर्मचारियों के सुव्यवस्थितीकरण को दृढ़तापूर्वक लागू करने का एक महत्वपूर्ण आधार है। विशेष रूप से, थान होआ उन इलाकों में से एक है जहाँ इसे गंभीरता से और व्यवस्थित रूप से लागू किया गया है और कई महत्वपूर्ण उपलब्धियाँ हासिल की हैं।

प्रस्ताव संख्या 18-NQ/TW को शीघ्रता से लागू करने के लिए, थान होआ प्रांत ने प्रांतीय पार्टी समिति की स्थायी समिति के कार्य-नियम, कार्य-योजनाएँ और कार्यान्वयन योजनाएँ जारी की हैं और संगठनात्मक तंत्र और कार्यकर्ताओं के प्रबंधन के आवंटन और विकेंद्रीकरण; कार्यकर्ताओं की नियुक्ति और कार्यकर्ताओं को उम्मीदवार के रूप में प्रस्तुत करने; राजनीतिक व्यवस्था के कार्यों, कार्यभारों और संगठनात्मक तंत्र पर विनियमों और प्रावधानों को संशोधित और पूरक बनाया है। इस प्रकार, कार्यों, कार्यभारों और प्रबंधन क्षेत्रों के दोहराव और अतिव्यापन की स्थिति पर शीघ्रता से काबू पाया जा सका है। इसके साथ ही, प्रांत ने संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था में एजेंसियों और इकाइयों के कार्यों, कार्यभारों, संगठनात्मक तंत्र और कार्य संबंधों पर विनियमों की समीक्षा का भी निर्देश दिया है। इस आधार पर, सुव्यवस्थित, प्रभावी और कुशल संचालन की दिशा में प्रांत से लेकर जमीनी स्तर तक एजेंसियों और इकाइयों के संगठन और तंत्र को पुनर्व्यवस्थित करें। साथ ही, यह सुनिश्चित करें कि कोई भी कार्य छूटे, अतिव्यापन या दोहराव न हो, इस दिशा में कि एक कार्य केवल एक एजेंसी या इकाई को अध्यक्षता के लिए सौंपा जाए। इसके अलावा, प्रांत नौकरी के पदों की सूची को भी मंजूरी देता है, और नौकरी के पदों के अनुसार सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों के स्टाफ की व्यवस्था करता है।

तंत्र के नवप्रवर्तन और पुनर्गठन को एक जटिल और चुनौतीपूर्ण कार्य मानते हुए, थान होआ प्रांत ने यह निर्धारित किया कि संकल्प संख्या 18-NQ/TW के कार्यान्वयन की प्रक्रिया में संपूर्ण राजनीतिक व्यवस्था को उच्च दृढ़ संकल्प, महान प्रयासों और कठोर कार्रवाइयों के साथ शामिल किया जाना चाहिए। विशेष रूप से, पार्टी समितियों, प्राधिकारियों, एजेंसियों और सभी स्तरों पर इकाइयों के नेताओं, विशेषकर प्रमुखों में उच्च राजनीतिक दृढ़ संकल्प होना चाहिए और अपने निर्णयों के लिए ज़िम्मेदार होना चाहिए। इसके अलावा, प्रांत राजनीतिक और वैचारिक शिक्षा पर भी विशेष ध्यान देता है, जिससे कार्यकर्ताओं और पार्टी सदस्यों में नवप्रवर्तन, तंत्र के पुनर्गठन और कर्मचारियों के सुव्यवस्थितीकरण के बारे में जागरूकता बढ़ती है। साथ ही, इस अत्यंत महत्वपूर्ण कार्य के कार्यान्वयन की प्रक्रिया में प्रचार, लामबंदी, अनुनय को मजबूत करना और पार्टी के भीतर उच्च एकता और समाज में आम सहमति बनाना आवश्यक है।

सक्रिय, अग्रसक्रिय, दृढ़ भागीदारी और व्यवस्थित दृष्टिकोण के कारण, संकल्प संख्या 18-एनक्यू/टीडब्ल्यू के कार्यान्वयन के 7 वर्षों के बाद, प्रांत में राजनीतिक प्रणाली के संगठन और तंत्र को सुव्यवस्थित करने, केंद्र बिंदुओं और नेताओं की संख्या को कम करने की दिशा में व्यवस्थित और समेकित किया गया है, जिसके कई उल्लेखनीय परिणाम सामने आए हैं।

कई महत्वपूर्ण परिणाम

थान होआ प्रांत के संकल्प संख्या 18-एनक्यू/टीडब्ल्यू के कार्यान्वयन में एक "उज्ज्वल बिंदु", सबसे पहले, कम्यून और गांव के स्तर पर प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था है। तदनुसार, 2016-2021 की अवधि में, प्रांत ने 143 कम्यूनों को मिलाकर 67 कम्यून स्थापित किए, 76 कम्यून कम किए; 3,100 गांवों और आवासीय समूहों को मिलाकर 1,522 गांवों और आवासीय समूहों की स्थापना की, 1,578 गांवों और आवासीय समूहों को कम किया। इतनी प्रभावशाली संख्या के साथ, थान होआ देश में कम्यून और गांव के स्तर पर प्रशासनिक इकाइयों की सबसे अधिक व्यवस्था को लागू करने वाले इलाकों में से एक है। अधिक उल्लेखनीय रूप से, न केवल इसने कम्यून और गांव के स्तर पर प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था में निर्धारित लक्ष्य को पार कर लिया (कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों की संख्या में 12% और गांवों और आवासीय समूहों की संख्या में 26.5% की कमी); लेकिन इसने तंत्र को सुव्यवस्थित करने, जमीनी स्तर की सरकार के प्रबंधन की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार लाने में भी योगदान दिया। साथ ही, कर्मचारियों, सिविल सेवकों और गैर-पेशेवर कर्मचारियों का पुनर्गठन और पुनर्व्यवस्थापन किया। इस प्रकार, राज्य के बजट को बचाने, वेतन सुधार के लिए संसाधन जुटाने, गैर-पेशेवर कर्मचारियों के भत्ते बढ़ाने; स्थानीय क्षेत्रों की क्षमता, आंतरिक शक्ति और सामाजिक-आर्थिक निवेश दक्षता को बढ़ावा देने में मदद मिली...

वर्तमान में, प्रांत राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति के संकल्प संख्या 939/NQ-UBTVQH15 दिनांक 13 दिसंबर, 2023 और संकल्प संख्या 1238/NQ-UBTVQH15 दिनांक 24 अक्टूबर, 2024 के अनुसार 2023-2025 की अवधि के लिए जिला और कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था को लागू कर रहा है। विशेष रूप से, डोंग सोन जिले को थान होआ शहर में मिला दिया जाएगा, जिससे 1 जिला कम हो जाएगा; 23 कम्यूनों को मिलाकर 11 कम्यून बनाए जाएंगे, जिससे 12 कम्यून कम हो जाएंगे। व्यवस्था के बाद, थान होआ प्रांत में 26 जिला-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयाँ (22 जिले, 2 कस्बे और 2 शहर) और 547 कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयाँ हैं।

नेतृत्व के तरीकों में नवीनता लाने और वेतन-सूची को सुव्यवस्थित करने के साथ-साथ तंत्र का नवप्रवर्तन और पुनर्गठन करना। विशेष रूप से, कर्मचारियों, सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों की गुणवत्ता के पुनर्गठन और सुधार पर ध्यान केंद्रित किया गया है; गुणी और प्रतिभाशाली लोगों को आकर्षित करना; पर्याप्त आवश्यक संसाधनों का आवंटन और पुनर्गठन प्रक्रिया से सीधे प्रभावित लोगों के लिए उपयुक्त तंत्र और नीतियाँ बनाना। यह संकल्प संख्या 18-NQ/TW में ज़ोर दिया गया मार्गदर्शक दृष्टिकोण है, और यह उन प्रमुख विषयों में से एक है जिसे थान होआ प्रांत लागू करने में रुचि रखता है। तदनुसार, पूरे प्रांत ने संकल्प संख्या 39-NQ/TW (कैडरों, सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों के वेतन-सूची में 10% से अधिक की कमी) की भावना के अनुरूप 2016-2021 की अवधि के लिए वेतन-सूची को सुव्यवस्थित करने के लक्ष्य को पार कर लिया है...

उठाए गए कुछ मुद्दे

अत्यंत महत्वपूर्ण परिणाम प्राप्त करने के बावजूद, संगठनात्मक तंत्र की समीक्षा, नवाचार, व्यवस्था, समेकन और कर्मचारियों का सुव्यवस्थितीकरण, कर्मचारियों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों का पुनर्गठन जटिल और यहाँ तक कि संवेदनशील कार्य हैं क्योंकि ये सीधे जनता से जुड़े हैं। वास्तव में, विलय की गई एजेंसियों और इकाइयों में कर्मचारियों (प्रमुखों और उप-प्रमुखों) की व्यवस्था अभी भी कठिनाइयों का सामना कर रही है। इस बीच, कुछ इलाकों में जहाँ प्रशासनिक इकाइयों का विलय हो गया है, आवासीय समुदायों में कार्यालय भवनों, सांस्कृतिक और खेल सुविधाओं के मुद्दे को सुलझाने में अभी भी असमंजस की स्थिति है। प्रांतीय एजेंसियों और इकाइयों के लिए कर्मचारियों का स्तर अभी भी कार्य आवश्यकताओं और केंद्रीय मंत्रालयों और शाखाओं द्वारा कर्मचारियों और कर्मचारियों की संख्या के संबंध में निर्धारित मानदंडों की तुलना में कम है, विशेष रूप से शैक्षिक और स्वास्थ्य सेवा इकाइयों में (उदाहरण के लिए, स्वास्थ्य क्षेत्र को कम्यून, वार्ड और नगर स्वास्थ्य केंद्रों की व्यवस्था के लिए लगभग 1,000 कर्मचारियों के स्तर जोड़ने की आवश्यकता है; शिक्षा क्षेत्र को सभी स्तरों पर शिक्षकों के लिए 10,000 से अधिक कर्मचारियों के स्तर जोड़ने की आवश्यकता है...)। यह उल्लेख करना आवश्यक नहीं है कि निर्धारित स्टाफिंग स्तर के साथ, कुछ एजेंसियों और इकाइयों में कैडर और सिविल सेवकों की संख्या बहुत कम है, जिसके कारण राज्य प्रबंधन कार्यों का कार्यान्वयन अप्रभावी हो जाता है।

थिएउ होआ शहर का विस्तार थिएउ फु कम्यून के विलय के बाद किया गया।

इसके अलावा, कुछ जगहों पर कार्यान्वयन प्रक्रिया दर्शाती है कि मौजूदा संगठन, तंत्र और एजेंसियों व इकाइयों के कर्मचारियों में अभी भी दृढ़ संकल्प, सम्मान, टालमटोल, संघर्ष के डर और स्थिरता बनाए रखने की इच्छा का अभाव है। कुछ इलाके, इकाइयाँ और नेता कर्मचारियों को सुव्यवस्थित करने के आधार के रूप में कैडरों, सिविल सेवकों और सरकारी कर्मचारियों के प्रबंधन, उपयोग, मूल्यांकन और वर्गीकरण में वास्तव में साहसी, स्पष्ट और वस्तुनिष्ठ नहीं हैं...

उपरोक्त स्थिति ने कुछ स्थानीय निकायों और इकाइयों में नवाचार और संगठनात्मक पुनर्गठन के महत्व, तात्कालिकता और आवश्यकताओं के बारे में जागरूकता और उत्तरदायित्व की भावना की आवश्यकता को और बढ़ा दिया है, जिसे पहले से कहीं अधिक बढ़ाए जाने की आवश्यकता है। साथ ही, सभी स्तरों पर पार्टी समितियों और अधिकारियों, विशेषकर सभी स्तरों पर नेताओं को अपने कार्यों में अधिक दृढ़ और कठोर होने की आवश्यकता है। तभी राजनीतिक व्यवस्था का नवाचार और पुनर्गठन, संकल्प संख्या 18-NQ/TW की भावना के अनुरूप सुव्यवस्थित, प्रभावी और कुशलतापूर्वक संचालित होने के वास्तविक लक्ष्य को प्राप्त कर सकता है।

लेख और तस्वीरें: खोई गुयेन

पाठ 2: केंद्र बिंदुओं को सुव्यवस्थित करना और बोझिल तंत्र को कम करना

स्रोत: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-so-18-nq-tw-tien-de-xay-dung-bo-may-tinh-gon-hieu-luc-hieu-qua-bai-1-chu-truong-lon-quyet-tam-cao-234401.htm