खाद्य उपभोक्ताओं के मानवाधिकारों को सुनिश्चित करने और उनकी रक्षा करने का राज्य का दायित्व

टीसीसीएस - खाद्य उपभोक्ताओं के मानवाधिकारों को सुनिश्चित करना और उनकी रक्षा करना राज्य का एक मूलभूत और अभिन्न दायित्व है। इस दायित्व का कार्यान्वयन केवल नियम बनाने तक ही सीमित नहीं है, बल्कि इसके लिए एक प्रभावी, पारदर्शी और जवाबदेह प्रवर्तन तंत्र की भी आवश्यकता है। तदनुसार, राज्य को खाद्य सुरक्षा संबंधी कानूनी ढाँचे में निरंतर सुधार करना होगा; उपभोक्ताओं के अधिकारों की रक्षा के लिए जागरूकता और क्षमता बढ़ानी होगी, और खाद्य उत्पादन एवं व्यापारिक उद्यमों को स्थायी रूप से विकसित होने और सामाजिक रूप से उत्तरदायी बनने के लिए प्रोत्साहित करना होगा।

खाद्य उपभोक्ताओं के मानवाधिकार

मानवाधिकारों को सभी लोगों के प्राकृतिक विशेषाधिकारों के रूप में समझा जाता है, जो जाति, लिंग, भाषा, धर्म, वंश, सामाजिक स्थिति आदि के आधार पर किसी भी भेदभाव के बिना होते हैं। सभी लोगों के मानवाधिकार होते हैं; मानवाधिकार प्राकृतिक आवश्यकताओं से उत्पन्न होते हैं, अंतर्निहित मानवीय गरिमा से, जिन्हें राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय कानून द्वारा मान्यता प्राप्त, सम्मानित और संरक्षित किया जाता है ⁽¹⁾ । मानवाधिकारों का सार्वभौमिक मूल्य है, वे अविभाज्य हैं, मानवीय गरिमा से जुड़े हैं, और अनुल्लंघनीयता की श्रेणी में आते हैं।

उपभोक्ता उत्पादों की गुणवत्ता सुनिश्चित करने से जुड़े वन कम्यून वन प्रोडक्ट (OCOP) कार्यक्रम के अनुसार विविध कृषि उत्पादों का विकास करना_फोटो: baodanang.vn

खाद्य उपभोग के क्षेत्र में, खाद्य उपभोक्ताओं के मानवाधिकार, उन बुनियादी, प्राकृतिक अधिकारों का संश्लेषण हैं जो प्रत्येक व्यक्ति को भोजन ग्रहण करते समय प्राप्त होते हैं, ताकि उनके स्वास्थ्य और सम्मान की सुरक्षा सुनिश्चित हो सके। इसलिए, खाद्य उपभोक्ताओं के मानवाधिकार केवल किसी उत्पाद को खरीदने और बेचने का अधिकार नहीं हैं, बल्कि यह मानवाधिकारों का एक अनिवार्य अंग है, जो सुरक्षित जीवन जीने के अधिकार, स्वास्थ्य सुरक्षा के अधिकार और एक सभ्य जीवन स्तर के अधिकार से जुड़ा है, जो मानव सम्मान की रक्षा करता है, न केवल प्रत्येक व्यक्ति के सर्वांगीण विकास को निर्धारित करता है, बल्कि पूरे समुदाय, राष्ट्र-जनता के जीवन, शारीरिक स्वास्थ्य और सम्मान को भी बनाए रखता है, जिसे कई अंतरराष्ट्रीय कानूनी दस्तावेजों और वियतनामी कानून में मान्यता और गारंटी दी गई है।

खाद्य उपभोक्ताओं के मानवाधिकारों में शामिल हैं:

i - सुरक्षित और पौष्टिक भोजन तक पहुंच का अधिकार (पर्याप्त भोजन का अधिकार)। यह एक बुनियादी अधिकार है, जिसे मानवाधिकारों पर अंतरराष्ट्रीय दस्तावेजों में मान्यता प्राप्त है, 1948 में मानवाधिकारों की सार्वभौमिक घोषणा पुष्टि करती है: "प्रत्येक व्यक्ति को जीवन, स्वतंत्रता और व्यक्ति की सुरक्षा का अधिकार है"; अनुच्छेद 11 में, 1966 में आर्थिक , सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय वाचा (ICESCR) पुष्टि करना जारी रखती है: "प्रत्येक व्यक्ति को अपने और अपने परिवार के लिए भोजन, कपड़े, आवास और रहने की स्थिति में निरंतर सुधार सहित जीवन स्तर के पर्याप्त मानक का अधिकार है" ⁽²⁾ । सुरक्षित और पौष्टिक भोजन तक पहुंच का अधिकार भूख से बचने के लिए पर्याप्त भोजन होने तक ही सीमित नहीं है, बल्कि इसमें ऐसा भोजन भी शामिल है जो हानिकारक नहीं है; पौष्टिक भोजन ; सुलभ भोजन ।

ii - उपभोक्ता उत्पादों के बारे में पूरी और सटीक जानकारी प्राप्त करने का अधिकार। खाद्य उपभोक्ताओं को उत्पाद के बारे में सभी आवश्यक जानकारी प्राप्त करने का अधिकार है ताकि वे सही उपभोग संबंधी निर्णय ले सकें, जिसमें शामिल हैं: उत्पत्ति के बारे में जानकारी; सामग्री, गुणवत्ता पर जानकारी; समाप्ति तिथि, भंडारण की स्थिति पर जानकारी; जोखिम चेतावनी जानकारी ।

iii - उपभोक्ताओं को बिना किसी दबाव या धोखे के, अपनी ज़रूरतों, पसंद और आर्थिक स्थिति के अनुसार खाद्य पदार्थों, आपूर्तिकर्ताओं और खाद्य सेवाओं को स्वतंत्र रूप से चुनने का अधिकार है। यह अधिकार एक विविध और प्रतिस्पर्धी खाद्य बाज़ार से भी जुड़ा है।

iv - उपभोक्ताओं को खाद्य कंपनियों और व्यक्तियों से क्षतिपूर्ति का अनुरोध करने का अधिकार है, जब खाद्य पदार्थ असुरक्षित हों और स्वास्थ्य, जीवन या संपत्ति को नुकसान पहुँचाते हों। इस अधिकार के लिए एक स्पष्ट और प्रभावी कानूनी व्यवस्था की आवश्यकता है ताकि उपभोक्ता शिकायत और निंदा करने के अपने अधिकार का प्रयोग कर सकें और उनकी शिकायतों का शीघ्र और निष्पक्ष समाधान हो सके।

v - उपभोक्ताओं को अपनी राय व्यक्त करने और खाद्य सुरक्षा एवं उपभोक्ता अधिकारों की रक्षा से संबंधित नीतियों और कानूनों के निर्माण की प्रक्रिया में योगदान देने का अधिकार है। उपभोक्ताओं को उपभोक्ता संरक्षण से जुड़े सामाजिक संगठनों में भाग लेने, एक साथ अपनी बात रखने और साझा हितों की रक्षा करने का अधिकार है।

vi - लेन-देन में भाग लेते समय और खाद्य सेवाओं का उपयोग करते समय, उपभोक्ताओं की व्यक्तिगत जानकारी सुरक्षित होनी चाहिए, उसका दुरुपयोग या अवैध रूप से खुलासा नहीं किया जाना चाहिए।

वियतनाम में, मानवाधिकारों को 2013 के संविधान में निर्धारित किया गया है और उपभोक्ता अधिकारों को 2023 के उपभोक्ता संरक्षण कानून ⁽³⁾ के अनुच्छेद 4 और 2010 के खाद्य सुरक्षा कानून ⁽⁴⁾ के अनुच्छेद 9 में निर्धारित और संरक्षित किया गया है। इसके अलावा, इन्हें अन्य कानूनों में भी निर्धारित किया गया है, जैसे कि 2007 का उत्पाद और माल की गुणवत्ता पर कानून... ये कानूनी दस्तावेज खाद्य उपभोक्ताओं के अधिकारों को सुनिश्चित करने और उनकी रक्षा करने के लिए कानूनी आधार बनाते हैं, जिसका लक्ष्य लोगों और मानव विकास के लिए एक स्वस्थ और टिकाऊ खाद्य उपभोग वातावरण बनाना है।

खाद्य उपभोक्ताओं के अधिकारों की गारंटी और सुरक्षा के लिए एजेंसी:

अंतर्राष्ट्रीय मानकों के अनुसार मानवाधिकारों का सम्मान करना, उन्हें बढ़ावा देना और उनकी रक्षा करना सबसे पहले राज्य का दायित्व है (दायित्वों के 3 स्तरों के साथ), जो हैं: सम्मान करने का दायित्व, सुरक्षा करने का दायित्व और मानवाधिकारों को लागू करने का दायित्व। वियतनाम में, मानवाधिकारों का सम्मान, सुरक्षा और कार्यान्वयन विशेष रूप से निम्नानुसार निर्धारित किया गया है: "राज्य लोगों के स्वामित्व के अधिकार को सुनिश्चित और बढ़ावा देता है; मानवाधिकारों और नागरिक अधिकारों को मान्यता देता है, उनका सम्मान करता है, उनकी रक्षा करता है और उनकी गारंटी देता है; एक समृद्ध लोगों, एक मजबूत देश, लोकतंत्र, निष्पक्षता, सभ्यता के लक्ष्य को साकार करता है, सभी के पास एक समृद्ध, स्वतंत्र, खुशहाल जीवन है, और उनके ^पास व्यापक विकास के लिए परिस्थितियाँ हैं" ⁽⁵⁾ ; " वियतनाम के समाजवादी गणराज्य में, राजनीति , नागरिक, आर्थिक, सांस्कृतिक और सामाजिक पहलुओं में मानवाधिकारों और नागरिक अधिकारों को संविधान और कानूनों के अनुसार मान्यता, सम्मान, सुरक्षा और गारंटी दी जाती है" (6)

मान्यता देने के दायित्व के साथ , राज्य समाज में प्रत्येक व्यक्ति और नागरिक के सामाजिक मूल्यों, अधिकारों और वैध हितों को स्वीकार करता है, और व्यक्तियों के प्राकृतिक अधिकारों को मानवाधिकारों पर कानूनी मानदंडों में बदल देता है। संवैधानिक और कानूनी होने के कारण, मानवाधिकार एक महाशक्ति बन जाते हैं, जिनका राज्य एजेंसियों, सिविल सेवकों, सरकारी कर्मचारियों, सामाजिक संगठनों और उद्यमों की सभी गतिविधियों पर अनिवार्य प्रभाव पड़ता है। इस प्रकार, राज्य खाद्य क्षेत्र के अधिकारों को मानवाधिकार, खाद्य उपभोक्ताओं के मानवाधिकार के रूप में मान्यता देता है।

मानवाधिकारों का सम्मान करने के दायित्व (निष्क्रिय दायित्व) के साथ , राज्य को प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से ऐसे किसी भी व्यवहार को सुगम, समर्थित या प्रोत्साहित नहीं करना चाहिए जिससे व्यक्तियों और नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता का उल्लंघन होता हो। अर्थात्, राज्य, राज्य एजेंसियों और लोक सेवकों को व्यवसायों या किसी भी संस्था को ऐसे असुरक्षित खाद्य उत्पादों के उत्पादन, वितरण या प्रसार में सहायता नहीं करनी चाहिए जो उपभोक्ताओं के स्वास्थ्य को प्रभावित कर सकते हैं।

संरक्षण के दायित्व (सक्रिय दायित्व) के साथ , राज्य का दायित्व है कि वह सभी व्यक्तियों और नागरिकों को संविधान, राष्ट्रीय कानूनों और मानवाधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों द्वारा गारंटीकृत मानवाधिकारों के उल्लंघन से बचाए। यह दायित्व अत्यंत महत्वपूर्ण है, जिसके लिए राज्य को मानवाधिकारों के उल्लंघन को रोकने और दंडित करने हेतु सभी आवश्यक और उचित उपाय करने की आवश्यकता है। खाद्य क्षेत्र में, पंजीकृत गुणवत्ता मानकों को पूरा न करने वाले खाद्य उत्पादों, नकली वस्तुओं, नकली उत्पादों और उपभोक्ताओं के स्वास्थ्य को प्रभावित करने वाली घटिया गुणवत्ता वाली वस्तुओं के उत्पादन, वितरण और संचलन की गतिविधियों का शीघ्र पता लगाया जाना चाहिए और उनसे सख्ती से निपटा जाना चाहिए।

गारंटी देने के दायित्व के साथ, राज्य को मानवाधिकारों के आनंद को सुनिश्चित करने के लिए सहायता सेवाएँ प्रदान करने, उन्हें बढ़ावा देने और उन्हें सुगम बनाने के लिए सक्रिय कदम उठाने चाहिए। इसका अर्थ है कि राज्य को मानवाधिकारों की रक्षा, गारंटी और प्रोत्साहन के लिए विधायी, प्रशासनिक, न्यायिक उपायों और राष्ट्रीय संसाधनों का क्रियान्वयन करना चाहिए। इन उपायों से संविधान, राष्ट्रीय कानूनों और अंतर्राष्ट्रीय मानवाधिकार सम्मेलनों के प्रावधानों में मानवाधिकार प्रावधानों के कार्यान्वयन के लिए सर्वोत्तम वातावरण सुनिश्चित होना चाहिए।

वियतनाम में खाद्य उपभोक्ताओं के अधिकारों को सुनिश्चित करने और उनकी रक्षा करने के लिए राज्य के दायित्वों के कार्यान्वयन में उत्कृष्ट परिणाम

वियतनाम समाजवादी गणराज्य ने खाद्य उपभोक्ताओं के मानवाधिकारों को सुनिश्चित करने और उनकी रक्षा करने के लिए कानूनी आधार तैयार करते हुए, संस्थानों के निर्माण और उन्हें पूर्ण करने में बहुत प्रयास किए हैं। कई कानूनी दस्तावेज़ और उप-कानून दस्तावेज़ विकसित किए गए हैं, जैसे कि 2010 का खाद्य सुरक्षा कानून और इसके कार्यान्वयन दस्तावेज़ ⁽⁷⁾ ; 2023 का उपभोक्ता संरक्षण कानून; राष्ट्रीय तकनीकी नियमों का प्रवर्तन ⁽⁸⁾ सक्षम प्राधिकारियों द्वारा बाज़ार में उत्पाद की गुणवत्ता का निरीक्षण और मूल्यांकन करने के लिए, जिससे खराब गुणवत्ता और असुरक्षित भोजन के प्रचलन को रोकने में मदद मिलती है। 2015 की दंड संहिता (2017 में संशोधित और परिवर्धित) में यह प्रावधान है कि जो लोग नकली दवाओं और रोग निवारण दवाओं का उत्पादन और व्यापार करते हैं, उल्लंघन की प्रकृति और गंभीरता के आधार पर, उन्हें निश्चित अवधि के कारावास, आजीवन कारावास या मृत्युदंड ⁽⁹⁾ की सजा दी जा सकती है ।

कानून को लागू करने के लिए, अधिकारियों ने खाद्य उपभोक्ताओं के अधिकारों के उल्लंघन को संभालने के लिए अंतर-क्षेत्रीय निरीक्षण और जांच की एक श्रृंखला की है। हर साल, हजारों खाद्य सुरक्षा उल्लंघनों को संभाला जाता है। प्रशासनिक जुर्माने की कुल राशि हर साल सैकड़ों अरबों VND होती है। 2020 से मई 2025 तक, स्वास्थ्य क्षेत्र ने 1.9 मिलियन से अधिक प्रतिष्ठानों का निरीक्षण किया और 247 बिलियन VND ⁽¹⁰⁾ से अधिक के कुल जुर्माने के साथ 50,000 से अधिक उल्लंघन करने वाले प्रतिष्ठानों को संभाला । 2025 में, 5 महीने के निरीक्षण, जांच, जाँच और उल्लंघनों से निपटने के बाद, सार्वजनिक आक्रोश पैदा करने वाले प्रमुख मामलों की एक श्रृंखला, आमतौर पर गंदे भोजन, नकली भोजन, खराब गुणवत्ता वाले भोजन से संबंधित मामले, जैसे पशुपालन में प्रतिबंधित पदार्थों का उपयोग (सल्बुटामोल विशेष रूप से, पीक महीने (15 मई, 2025 से 3 जून, 2026 तक) के दौरान, अधिकारियों ने 24 इलाकों में तस्करी, व्यापार धोखाधड़ी, नकली सामानों के उत्पादन और व्यापार और अन्य कृत्यों के अपराधों से संबंधित 36 मामलों और 119 प्रतिवादियों पर मुकदमा चलाया ( ¹¹⁾ ।

कानूनी व्यवस्था को बेहतर बनाने के साथ-साथ, राज्य को उपकरणों, प्रयोगशालाओं, खाद्य सुरक्षा परीक्षण केंद्रों, राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा एवं स्वच्छता परीक्षण संस्थान और प्रांतीय खाद्य सुरक्षा विभागों में निवेश करने की आवश्यकता है ताकि भोजन में एंटीबायोटिक अवशेषों, कीटनाशकों, भारी धातुओं और विषाक्त पदार्थों का पता लगाने के लिए गैस क्रोमैटोग्राफी, लिक्विड क्रोमैटोग्राफी मास स्पेक्ट्रोमेट्री (जीसी-एमएस, एलसी-एमएस/एमएस) जैसे आधुनिक उपकरणों की खरीद में निवेश बढ़ाया जा सके। हर साल, स्वास्थ्य मंत्रालय, कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय, और उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय खाद्य सुरक्षा पर गहन ज्ञान को बढ़ावा देने के लिए प्रशिक्षण पाठ्यक्रम आयोजित करते हैं; विविध संचार अभियान आयोजित करते हैं: जनसंचार माध्यम खाद्य सुरक्षा, सुरक्षित भोजन कैसे चुनें, और गंदे भोजन के खतरों के बारे में राष्ट्रीय चैनलों (वीटीवी, वीओवी) पर टेलीविजन कार्यक्रम, रिपोर्ट और समाचार प्रसारित करते हैं।

वियतनाम विश्व स्वास्थ्य संगठन (WHO), संयुक्त राष्ट्र के खाद्य एवं कृषि संगठन (FAO), और विकसित देशों (संयुक्त राज्य अमेरिका, जापान और यूरोपीय संघ) जैसे अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के साथ खाद्य सुरक्षा प्रबंधन प्रणाली के निर्माण, मानव संसाधनों के प्रशिक्षण और अंतर्राष्ट्रीय मानकों (जैसे HACCP और ISO 22000) को लागू करने में घनिष्ठ सहयोग कर रहा है। वर्तमान में, कई वियतनामी उद्यमों ने अंतर्राष्ट्रीय गुणवत्ता प्रबंधन प्रणालियों को सफलतापूर्वक लागू किया है, जिससे उनकी प्रतिस्पर्धात्मकता में सुधार हुआ है और घरेलू तथा निर्यात दोनों बाजारों के लिए खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित हुई है।

उपलब्धियों के अलावा, वियतनाम में खाद्य उपभोक्ताओं के अधिकारों को सुनिश्चित करने और उनकी रक्षा करने के लिए राज्य के दायित्वों के कार्यान्वयन में, अभी भी कुछ सीमाएं और कमियां हैं, जैसे कि गंदे भोजन, अज्ञात मूल के भोजन, नकली सामान और नकली सामान की स्थिति अभी भी व्यापक है और बहुत जटिल रूप से विकसित हो रही है; पता लगाए गए मामलों की संख्या कम नहीं होती है, बल्कि हर साल बढ़ जाती है ⁽¹²⁾ ...

खाद्य उपभोक्ताओं के अधिकारों को सुनिश्चित करने और उनकी रक्षा करने में राज्य के दायित्वों को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए तंत्र को बेहतर बनाने के समाधान

सबसे पहले, समकालिक और प्रभावी कानून प्रवर्तन के लिए संस्थाओं और तंत्रों को परिपूर्ण बनाना तथा खाद्य उपभोक्ताओं के मानवाधिकारों को सुनिश्चित करना और उनकी रक्षा करना।

खाद्य उत्पादकों और व्यापारियों की ज़िम्मेदारियों को विस्तार से बताना ज़रूरी है; खाद्य आपूर्ति श्रृंखला में शामिल पक्षों की ज़िम्मेदारियाँ, उत्पादन, प्रसंस्करण, संरक्षण से लेकर वितरण और उपभोग तक, विशेष रूप से उत्पादों, खासकर ताज़ा और प्रसंस्कृत उत्पादों, के मूल का पता लगाने की ज़िम्मेदारी। ई-कॉमर्स प्लेटफ़ॉर्म और सोशल नेटवर्क्स द्वारा अपने प्लेटफ़ॉर्म पर बेचे जाने वाले खाद्य पदार्थों की गुणवत्ता को नियंत्रित करने की ज़िम्मेदारियों पर और कड़े नियम बनाने की दिशा में ई-कॉमर्स संबंधी नियमों को और मज़बूत किया जाना चाहिए। विक्रेताओं और उत्पादों की पहचान और प्रमाणीकरण के लिए एक स्पष्ट और आसानी से पता लगाने योग्य तंत्र होना ज़रूरी है।

उपभोक्ताओं को उपभोक्ता उत्पादों के मानकों और तकनीकी नियमों को स्पष्ट रूप से समझने का अधिकार है_फोटो: sggp.org.vn

प्रत्येक प्रकार के खाद्य पदार्थों के लिए मानकों और तकनीकी विनियमों के मानकीकरण की दिशा में तकनीकी मानकों और विनियमों पर स्पष्ट नियमन आवश्यक है, जिससे अंतर्राष्ट्रीय और वियतनामी मानकों का अनुपालन सुनिश्चित हो सके। इसके साथ ही, नवीन खाद्य पदार्थों और उच्च तकनीक वाले खाद्य पदार्थों पर नियमन विकसित करना; नए खाद्य पदार्थों, आनुवंशिक रूप से संशोधित खाद्य पदार्थों, या उत्पादन में उच्च तकनीक का उपयोग करने वाले उत्पादों के प्रबंधन के लिए एक कानूनी ढाँचा तैयार करना आवश्यक है, जिससे उपभोक्ताओं की सुरक्षा सुनिश्चित हो सके।

खाद्य सुरक्षा उल्लंघनों, खासकर गंभीर परिणामों वाले उल्लंघनों के लिए, प्रशासनिक और आपराधिक दंडों को और मज़बूत करने जैसे पर्याप्त कड़े और निवारक प्रतिबंधों को लागू करना आवश्यक है। सुनिश्चित करें कि जुर्माने की राशि अवैध लाभ से कहीं अधिक हो। प्रवर्तन दक्षता में सुधार करें, अंतर-क्षेत्रीय समन्वय को मज़बूत करें, निरीक्षण, पर्यवेक्षण और उल्लंघनों से निपटने में मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय अधिकारियों के बीच अतिव्यापी कार्यों और कार्यभारों को दूर करें, इस सिद्धांत के साथ कि एक कार्य के लिए केवल एक ही एजेंसी ज़िम्मेदार हो; विशेष रूप से, कम्यून और वार्ड अधिकारियों, जो उत्पादन और व्यावसायिक प्रतिष्ठानों के सबसे निकट हैं, के अधिकार बढ़ाएँ।

खाद्य उत्पादन और व्यापारिक प्रतिष्ठानों, विशेष रूप से छोटे और घरेलू प्रतिष्ठानों में, अचानक, अघोषित निरीक्षण और ऑडिट बढ़ाएँ। उपभोक्ताओं को चेतावनी देने और उल्लंघनकर्ताओं को रोकने के लिए मीडिया में उल्लंघनों और दंडों का प्रचार करें।

खाद्य-संबंधी मामलों के शीघ्र समाधान हेतु मध्यस्थता और पंचनिर्णय जैसे न्यायालय-बाहर विवाद समाधान को प्रोत्साहित करते हुए प्रभावी विवाद समाधान तंत्र विकसित करें। खाद्य सुरक्षा उल्लंघनों के लिए गैर-संविदात्मक मुआवज़े संबंधी नियमों में सुधार करें। उपभोक्ता मुकदमों को सुगम बनाएँ, खाद्य सुरक्षा संबंधी मुकदमों में उपभोक्ताओं के लिए क्षतिपूर्ति सिद्ध करने का बोझ कम करें; उल्लंघन करने वाले व्यवसायों पर मुकदमा करते समय उपभोक्ताओं के लिए एक कानूनी सहायता कोष बनाएँ।

दूसरा, प्रबंधन एजेंसियों की क्षमता और जिम्मेदारी में सुधार करना।

खाद्य सुरक्षा निरीक्षण और पर्यवेक्षण में कार्यरत कर्मचारियों की व्यावसायिक योग्यता, कौशल और सार्वजनिक नैतिकता में निरंतर सुधार करें। नकारात्मक व्यवहार, भ्रष्टाचार और खाद्य सुरक्षा उल्लंघनों से सुरक्षा को रोकने और उनसे सख्ती से निपटने के उपायों को लागू करें। लाइसेंसिंग से लेकर उत्पादन, वितरण, संचलन और नकारात्मक घटनाओं की रोकथाम, उल्लंघनों से सुरक्षा और सहायता तक, खाद्य सुरक्षा से संबंधित जिम्मेदार एजेंसियों की शक्तियों को नियंत्रित करने के लिए एक तंत्र विकसित करें। लोगों से आसानी से और शीघ्रता से जानकारी और प्रतिक्रिया प्राप्त करने के लिए चैनल विकसित करें (जैसे, हॉटलाइन, मोबाइल एप्लिकेशन)। रिपोर्ट करने वालों के लिए पारदर्शी और समय पर प्रसंस्करण प्रक्रिया और प्रतिक्रिया सुनिश्चित करें।

तीसरा, व्यवसायों और व्यवसायियों की भूमिका को बढ़ाना।

व्यवसायों और उत्पादन सुविधाओं के लिए प्रशिक्षण कार्यक्रम आयोजित करें, खाद्य सुरक्षा कानूनों, मानवाधिकारों और व्यावसायिक नैतिकता का प्रचार करें। व्यवसायों में एक ज़िम्मेदार व्यावसायिक संस्कृति और मानवाधिकारों के प्रति प्रतिबद्धता के विकास को प्रोत्साहित करें। उन्नत गुणवत्ता प्रबंधन मानकों (ISO, HACCP, GAP, GMP) को विकसित करने और लागू करने के लिए व्यवसायों को प्रोत्साहित और समर्थन करें। व्यवसायों से उत्पादों (मूल, सामग्री, उत्पादन प्रक्रिया, समाप्ति तिथि, चेतावनियाँ) के बारे में पूरी, सटीक और पारदर्शी जानकारी प्रदान करने की अपेक्षा करें। दूसरी ओर, व्यवसायों के पास उपभोक्ता शिकायतों को प्राप्त करने और उनका शीघ्र एवं संतोषजनक समाधान करने के लिए अपना स्वयं का विभाग या तंत्र होना चाहिए।

चौथा, उपभोक्ता अधिकारों की रक्षा के लिए जागरूकता और क्षमता बढ़ाना।

खाद्य सुरक्षा, खराब गुणवत्ता वाले उत्पादों की पहचान कैसे करें और उपभोक्ता अधिकारों के बारे में जानकारी देने के लिए प्रचार, शिक्षा और संचार के विविध माध्यमों (जैसे: टेलीविजन, समाचार पत्र, सोशल मीडिया, मोबाइल एप्लिकेशन, सामुदायिक कार्यक्रम...) को मज़बूत करें। लोगों में सतर्कता और निंदा के प्रति जागरूकता बढ़ाने के लिए गंदे खाद्य पदार्थों के मामलों और उनके परिणामों का व्यापक प्रचार करें। उल्लंघनों की रिपोर्टिंग को प्रोत्साहित करें, मुखबिरों की सुरक्षा के लिए एक तंत्र बनाएँ, सूचना सुरक्षा सुनिश्चित करें, और उल्लंघनों का पता लगाने और उनसे निपटने में मददगार उपयोगी जानकारी के लिए उचित पुरस्कार प्रदान करें। खाद्य सुरक्षा उल्लंघनों की निंदा के लिए एक राष्ट्रव्यापी आंदोलन शुरू करें। सभी स्तरों पर शैक्षिक कार्यक्रमों में खाद्य सुरक्षा और स्मार्ट उपभोक्ता कौशल पर सामग्री शामिल करें।

पांचवां, सामाजिक संगठनों की भूमिका को बढ़ावा देना।

उपभोक्ता संरक्षण संघों की क्षमता को सुदृढ़ करना, जैसे कि वित्तीय सहायता, मानव संसाधन और कानूनी ज्ञान प्रदान करना ताकि ये संघ उपभोक्ताओं से परामर्श और सहायता करने, नीतियों की निगरानी और आलोचना में भाग लेने में अधिक प्रभावी ढंग से कार्य कर सकें। सामुदायिक भागीदारी को प्रोत्साहित करना, जैसे कि स्वयंसेवी गतिविधियों का आयोजन और खाद्य सुरक्षा की सामुदायिक निगरानी।

छठा, अंतर्राष्ट्रीय सहयोग को मजबूत करना।

विश्व के साथ देश के गहन होते आर्थिक एकीकरण और लगातार जटिल होती खाद्य आपूर्ति श्रृंखला के संदर्भ में, अनुभवों से सीखना और अंतर्राष्ट्रीय मानकों को आत्मसात करना आवश्यक है, जिसमें प्रभावी खाद्य उपभोक्ता संरक्षण प्रणालियों वाले विकसित देशों (जैसे, यूरोपीय संघ (ईयू), संयुक्त राज्य अमेरिका, जापान और दक्षिण कोरिया) के कानूनी मॉडलों और प्रथाओं का अध्ययन शामिल है। विशेष रूप से खाद्य सुरक्षा, ट्रेसिबिलिटी, लेबलिंग और विवाद समाधान तंत्र से संबंधित नियमों के संबंध में।

सूचना और अनुभव के आदान-प्रदान को मजबूत करना, द्विपक्षीय और बहुपक्षीय समझौतों को लागू करना, उन्नत खाद्य सुरक्षा प्रबंधन और नियंत्रण विधियों और प्रौद्योगिकियों पर प्रबंधकों, निरीक्षकों और उपभोक्ता संरक्षण संगठनों की क्षमता में सुधार के लिए अंतर्राष्ट्रीय सेमिनार और प्रशिक्षण पाठ्यक्रम आयोजित करना।

वैज्ञानिक अनुसंधान, विवाद समाधान और सीमा पार कानून प्रवर्तन में सहयोग; विदेशी तत्वों से जुड़े खाद्य सुरक्षा उल्लंघनों की जांच और निपटान में समन्वय।

सात, प्रौद्योगिकी का प्रयोग करें।

निगरानी उपकरणों का आधुनिकीकरण करें, अधिकारियों को आधुनिक निरीक्षण और विश्लेषण उपकरणों से पूरी तरह सुसज्जित करें। डेटा का विश्लेषण करने, जोखिमों की पहचान करने और उत्पाद की उत्पत्ति का पता लगाने के लिए सूचना प्रौद्योगिकी (एआई, बिग डेटा, ब्लॉकचेन) का उपयोग करें। उच्च जोखिम वाले खाद्य उत्पादों और संदिग्ध उल्लंघन स्थानों के लिए एक पूर्व चेतावनी प्रणाली बनाएँ। ऐसे मोबाइल एप्लिकेशन विकसित करें जो उपभोक्ताओं को उत्पाद की उत्पत्ति का पता लगाने, उल्लंघनों की रिपोर्ट करने या सुरक्षित उत्पादों की जानकारी खोजने के लिए बारकोड स्कैन करने की अनुमति दें। दूसरी ओर, उल्लंघन के रुझानों का विश्लेषण करने, जोखिमों का पूर्वानुमान लगाने और नियंत्रण संबंधी निर्णय लेने में अधिकारियों की सहायता के लिए बिग डेटा और कृत्रिम बुद्धिमत्ता का उपयोग करें।

-------------------------

* इस शोध को राष्ट्रीय विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी विकास फाउंडेशन (NAFOSTED) द्वारा परियोजना संख्या 505.99-2023.06 के अंतर्गत वित्त पोषित किया गया था।

(1) तुओंग दुय किएन: मानवाधिकार सिद्धांत और मानवाधिकार शिक्षा , नेशनल पॉलिटिकल पब्लिशिंग हाउस, हनोई, 2024, पृष्ठ 17
(2) हो ची मिन्ह राष्ट्रीय राजनीति अकादमी: मानवाधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय और क्षेत्रीय दस्तावेज़ (चयनित) , पॉलिटिकल थ्योरी पब्लिशिंग हाउस, हनोई, 2023, पृष्ठ 149
(3) उपभोक्ता अधिकार संरक्षण कानून 2023 के अनुच्छेद 4 में 11 अधिकार निर्धारित हैं, जिनमें शामिल हैं: 1- व्यापारिक संगठनों और व्यक्तियों द्वारा प्रदान किए गए उत्पादों, वस्तुओं और सेवाओं का उपयोग करते हुए, लेनदेन में भाग लेने पर जीवन, स्वास्थ्य, सम्मान, प्रतिष्ठा, प्रतिष्ठा, संपत्ति, सूचना की सुरक्षा, अधिकारों और अन्य वैध हितों की सुरक्षा की गारंटी; 2- लेनदेन से संबंधित चालान, वाउचर और दस्तावेज प्रदान किए जाएं; उत्पादों, वस्तुओं, सेवाओं, लेनदेन की सामग्री, उत्पादों, वस्तुओं, सेवाओं की उत्पत्ति और स्रोत और व्यापारिक संगठनों और व्यक्तियों के बारे में समय पर, सटीक और पूरी जानकारी; 3- अपनी आवश्यकताओं और वास्तविक स्थितियों के अनुसार उत्पादों, वस्तुओं, सेवाओं, व्यापारिक संगठनों और व्यक्तियों का चयन करना; लेनदेन में भाग लेने या न लेने का निर्णय लेना; व्यापारिक संगठनों और व्यक्तियों के साथ लेनदेन की सामग्री पर सहमत होना; सहमत सामग्री के अनुसार उत्पाद, सामान और सेवाएं प्रदान की जाएं; 4- उपभोक्ताओं और व्यापारिक संगठनों और व्यक्तियों के बीच लेनदेन से संबंधित कीमतों, उत्पादों, वस्तुओं, सेवाओं की गुणवत्ता, सेवा शैली, लेनदेन के तरीकों और सामग्री पर व्यापारिक संगठनों और व्यक्तियों को सुझाव दें; 5- व्यावसायिक संगठनों और व्यक्तियों से क्षतिपूर्ति के लिए अनुरोध करना जब उत्पाद और माल दोषपूर्ण हों, उत्पाद, माल और सेवाएँ मानकों और तकनीकी विनियमों को पूरा नहीं करते हों, सुरक्षा, माप, मात्रा, परिमाण, गुणवत्ता, उपयोग, मूल्य, अन्य सामग्री कानून के प्रावधानों के अनुसार सुनिश्चित नहीं करते हों या व्यावसायिक संगठनों और व्यक्तियों के पंजीकरण, अधिसूचना, घोषणा, सूचीकरण, विज्ञापन, परिचय, अनुबंध, प्रतिबद्धता के अनुरूप न हों; 6- उपभोक्ता अधिकारों की रक्षा के लिए विकासशील नीतियों और कानूनों में भाग लेना; 7- इस कानून के प्रावधानों और कानून के अन्य प्रासंगिक प्रावधानों के अनुसार अपने अधिकारों की रक्षा के लिए शिकायतें करना, निंदा करना, मुकदमे शुरू करना या सामाजिक संगठनों से मुकदमे शुरू करने का अनुरोध करना; 8- उत्पादों, माल और सेवाओं के उपभोग में ज्ञान और कौशल पर परामर्श, समर्थन और मार्गदर्शन प्राप्त करना; 9- स्वस्थ और टिकाऊ उपभोग वातावरण चुनने में सुविधा प्रदान करना; 10- इस कानून के प्रावधानों और अन्य प्रासंगिक कानूनी प्रावधानों के अनुसार सार्वजनिक सेवाओं का उपयोग करते समय संरक्षित होना; 11- कानून के प्रावधानों के अनुसार अन्य अधिकार
(4) खाद्य सुरक्षा पर 2010 के कानून का अनुच्छेद 9 खाद्य उपभोक्ताओं के अधिकारों को निर्धारित करता है, जिसमें शामिल हैं: i- खाद्य सुरक्षा पर सच्ची जानकारी, उपयोग, परिवहन, भंडारण, संरक्षण, चयन और उपयुक्त भोजन के उपयोग के निर्देश प्रदान किए जाना; भोजन के बारे में चेतावनी जानकारी प्राप्त करते समय खाद्य असुरक्षा के जोखिमों और उन्हें रोकने के तरीकों के बारे में जानकारी प्रदान की जाना; ii- कानून के प्रावधानों के अनुसार अपने अधिकारों की रक्षा के लिए खाद्य उत्पादन और व्यापार करने वाले संगठनों और व्यक्तियों से अनुरोध करना; iii- उपभोक्ता अधिकार संरक्षण पर कानून के प्रावधानों के अनुसार उपभोक्ता अधिकार संरक्षण संगठनों से उनके वैध अधिकारों और हितों की रक्षा करने का अनुरोध करना; iv- कानून के प्रावधानों के अनुसार शिकायत करना, निंदा करना और मुकदमा दायर करना; v- असुरक्षित भोजन के उपयोग से कानून के प्रावधानों के अनुसार नुकसान की भरपाई की जाना।
(5) वियतनाम समाजवादी गणराज्य का संविधान , नेशनल पॉलिटिकल पब्लिशिंग हाउस ट्रुथ, हनोई, 2025, पृ. 9 - 10
(6) वियतनाम समाजवादी गणराज्य का संविधान , उद्धृत , पृष्ठ 16
(7) सरकार की डिक्री संख्या 15/2018/एनडी-सीपी, दिनांक 2 फरवरी, 2018, "खाद्य सुरक्षा पर कानून के कई अनुच्छेदों के कार्यान्वयन का विवरण"
(8) स्वास्थ्य मंत्रालय और कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय ने खाद्य उत्पादों के प्रत्येक समूह के लिए वियतनामी मानक जारी किए हैं, जैसे: QCVN 8-1:2011/BYT (खाद्य पदार्थों में माइकोटॉक्सिन संदूषण की सीमाओं पर राष्ट्रीय तकनीकी विनियमन); QCVN 01-189:2019/BNNPTNT (उर्वरक गुणवत्ता पर राष्ट्रीय तकनीकी विनियमन)
(9) खंड 4, अनुच्छेद 194, दंड संहिता 2015 (2017 में संशोधित और पूरक)
(10) दो थोआ: "स्वास्थ्य मंत्री: खाद्य सुरक्षा उल्लंघनों के लिए जुर्माना दोगुना करने का प्रस्ताव", नहान दान इलेक्ट्रॉनिक समाचार पत्र, 10 जुलाई, 2025, https://nhandan.vn/bo-truong-y-te-de-xuat-tang-gap-doi-muc-phat-vi-pham-an-toan-thuc-pham-post892765.html
(11) क्वांग खाई: "वास्तव में स्वस्थ समाज के निर्माण के लिए तस्करी, व्यापार धोखाधड़ी और नकली सामानों के खिलाफ जमकर लड़ें", लोक सुरक्षा मंत्रालय का इलेक्ट्रॉनिक सूचना पोर्टल, 4 जून, 2025, https://bocongan.gov.vn/tin-hoat-dong-cua-bo/dau-tranh-quyet-liet-voi-hoat-dong-buon-lau-gian-lan-thuong-mai-hang-gia-de-xay-dung-xa-hoi-that-su-lanh-manh-t45456.html
(12) 2025 के पहले 5 महीनों में, तस्करी, व्यापार धोखाधड़ी, नकली सामान और बौद्धिक संपदा अधिकारों के उल्लंघन के खिलाफ लड़ाई की चरम अवधि के साथ, अधिकारियों ने खाद्य सुरक्षा से संबंधित कई मामलों की खोज की, जैसे कि केरा सब्जी कैंडी मामला; डाक लाक में रसायनों में भिगोए गए लगभग 3,000 टन बीन स्प्राउट्स का मामला; थान होआ प्रांत, हनोई, हो ची मिन्ह सिटी और देश भर के कई प्रांतों और शहरों में होने वाली नकली दवाओं के बड़े पैमाने पर उत्पादन और व्यापार के मामलों की एक श्रृंखला पर मुकदमा चलाया।

स्रोत: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/van_hoa_xa_hoi/-/2018/1124302/nghia-vu-cua-nha-nuoc-ve-bao-dam%2C-bao-ve-quyen-con-nguoi-cua-nguoi-tieu-dung-thuc-pham.aspx