कई कम्यून स्तर के सिविल सेवक अपने कार्यों को पूरा करने के लिए प्रतिदिन 10 से 12 घंटे काम करते हैं।

प्रतिनिधि गुयेन क्वोक हान (का मऊ प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि अपने कार्यों को पूरा करने के लिए, कई सिविल सेवक प्रतिदिन 10 से 12 घंटे काम करते हैं।

29 अक्टूबर की दोपहर को नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि हॉल में चर्चा करते हुए। फोटो: Quochoi.vn

29 अक्टूबर की दोपहर को, दसवें सत्र को जारी रखते हुए, राष्ट्रीय सभा ने हॉल में 2025 सामाजिक- आर्थिक विकास योजना के कार्यान्वयन के परिणामों के मूल्यांकन; अनुमानित 2026 सामाजिक-आर्थिक विकास योजना और कई अन्य महत्वपूर्ण विषयों पर चर्चा की।

स्थानीय स्तर पर मजबूत विकेंद्रीकरण की आवश्यकता

प्रतिनिधि गुयेन क्वोक हान ( का माऊ प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि प्रशासनिक तंत्र की व्यवस्था और सुव्यवस्थितीकरण की प्रक्रिया में, विभिन्न स्तरों के बीच विकेंद्रीकरण और शक्ति के हस्तांतरण ने काफ़ी प्रगति की है। हालाँकि, विकेंद्रीकरण की कुछ विषयवस्तुएँ अभी भी अस्पष्ट हैं; कार्यों का आवंटन और संचालन का संगठन अभी भी एक-दूसरे से जुड़े हुए हैं, जिससे कार्यान्वयन में कठिनाइयाँ आ रही हैं।

प्रतिनिधि गुयेन क्वोक हान (सीए माउ प्रतिनिधिमंडल) बोलते हैं। फोटो: Quochoi.vn

प्रतिनिधि ने कहा, "भूमि प्रबंधन, सार्वजनिक निवेश, सार्वजनिक संपत्ति, खनिज दोहन, बुनियादी ढाँचे के निर्माण, शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा आदि में विकेंद्रीकरण से अभी तक स्थानीय निकायों के लिए लचीलापन और स्वायत्तता पैदा नहीं हुई है। कुछ मामलों में नेताओं और सक्षम व्यक्तियों की ज़िम्मेदारी को पूरी तरह से बढ़ावा नहीं दिया गया है।"

उपरोक्त स्थिति को देखते हुए, प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि मंत्रालयों और शाखाओं को प्रख्यापित कानूनी दस्तावेज़ों की व्यापक समीक्षा करनी चाहिए, नई सरकार की व्यवस्थाओं और नीतियों के अनुरूप उन्हें तुरंत संशोधित, पूरक या प्रतिस्थापित करना चाहिए; यह सुनिश्चित करना चाहिए कि कार्यों में एकरूपता, पारदर्शिता हो, कोई ओवरलैप, दोहराव या चूक न हो। साथ ही, नागरिकों के अधिकारों और दायित्वों से संबंधित विषयों को स्थानीय स्तर पर और अधिक मज़बूती से विकेंद्रीकृत करना आवश्यक है ताकि कार्यों का मौके पर ही, सुविधाजनक और शीघ्रता से समाधान किया जा सके।

नये कार्यों को पूरा करने के लिए विशेष रूप से कम्यून स्तर पर मानव संसाधन प्रशिक्षण के संबंध में, प्रतिनिधि गुयेन क्वोक हान ने कहा कि प्रशासनिक सुधार की सफलता के लिए मानवीय कारक निर्णायक कारक है।

29 अक्टूबर की दोपहर को नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि हॉल में चर्चा करते हुए। फोटो: Quochoi.vn

प्रतिनिधियों ने कहा कि द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल लागू करने के बाद, सामुदायिक स्तर के अधिकारियों की टीम ने कुछ कमियाँ उजागर कीं, जैसे कि कार्यों की आवश्यकताओं को पूरा न करना और सभी निर्धारित क्षेत्रों को कवर न करना। कार्यों को पूरा करने के लिए, कई सामुदायिक स्तर के सिविल सेवक प्रतिदिन 10 से 12 घंटे काम करते हैं।

वहाँ से, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया: "कम्यून स्तर पर बहु-कार्यात्मक विभागों के लिए पर्याप्त संख्या और योग्यता वाले कर्मचारियों की व्यवस्था करना आवश्यक है। इसमें, कम्यून स्तर पर सिविल सेवकों और नेताओं के लिए व्यावसायिक कौशल और डिजिटल तकनीक का प्रशिक्षण और संवर्धन करने की योजना है, साथ ही, सौंपे गए कार्यों के अनुरूप आय बढ़ाने के लिए तंत्र और नीतियाँ जारी करना भी शामिल है। इसके साथ ही, समकालिक निवेश, डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देना, और कैडरों और सिविल सेवकों के कार्यभार को कम करने के लिए कार्यों को सुलझाने में सूचना प्रौद्योगिकी का उपयोग करना भी शामिल है।"

हॉल में बहस, प्रतिनिधि ट्रान क्वांग मिन्ह (क्वांग त्रि प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि संगठनात्मक व्यवस्था के बाद, कम्यून स्तर पर विशेषज्ञ कर्मचारियों की कमी थी, जिससे लोगों के लिए सेवा गतिविधियां प्रभावित हुईं, जैसा कि कुछ प्रतिनिधियों ने उल्लेख किया, यह एक सामान्य स्थिति नहीं है बल्कि केवल स्थानीय है।

प्रतिनिधि के अनुसार, वास्तव में, दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को लागू करने से पहले, जिला और कम्यून दोनों स्तरों पर पेशेवर कर्मचारियों की टीम की पहले से ही कमी थी, इसलिए जब कम्यून स्तरों को विलय किया गया, तो यह कमी समझ में आती है...

इस वास्तविकता को देखते हुए, प्रतिनिधि ट्रान क्वांग मिन्ह ने सुझाव दिया कि केंद्रीय सरकार को उचित समायोजन करने के लिए एक सामान्य समीक्षा का निर्देश देना चाहिए; कम्यून स्तर के लिए विशेषज्ञ कर्मचारियों की संख्या बढ़ानी चाहिए, तथा उचित आवंटन सुनिश्चित करना चाहिए, विशेष रूप से कम्यून स्तर पर जन समितियों के लिए।

जब अधिकारियों के पास जीवनयापन के लिए पर्याप्त धन होगा तभी वे सेवा करते समय सुरक्षित महसूस कर सकेंगे।

बैठक में बोलते हुए, प्रतिनिधि हा सी डोंग (क्वांग ट्राई प्रतिनिधिमंडल) ने इस बात पर जोर दिया कि जब अधिकारियों के पास जीवनयापन के लिए पर्याप्त धन होगा, तभी वे सेवा करने में सुरक्षित महसूस कर सकते हैं।

प्रतिनिधि हा सी डोंग ने कहा, "अगले वर्ष की शुरुआत से न केवल वेतन में वृद्धि की जानी चाहिए, बल्कि मेरी राय में, इस सत्र में सरकार को कम्यून अधिकारियों की वर्तमान स्थिति, अधिशेष या कमी, नीतियों और तंत्रों में क्या कमियां हैं, तथा उन्हें तत्काल हल करने के लिए राष्ट्रीय सभा को क्या निर्णय लेने की आवश्यकता है, इस पर एक रिपोर्ट देनी चाहिए।"

प्रतिनिधि हा सी डोंग (क्वांग त्रि प्रतिनिधिमंडल) बोलते हुए। फोटो: Quochoi.vn

प्रतिनिधियों की राय को स्पष्ट करते हुए, उप-प्रधानमंत्री फाम थी थान ट्रा ने कहा कि द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल के कार्यान्वयन के चार महीनों में कई महत्वपूर्ण परिणाम प्राप्त हुए हैं। यह प्रणाली शुरू से ही स्थिर और सुचारू रूप से संचालित हुई है और लोगों द्वारा इसे मान्यता दी गई है। कई इलाकों में समय पर उत्पन्न होने वाली समस्याओं से निपटने के रचनात्मक और लचीले तरीके मौजूद हैं।

उप-प्रधानमंत्री फाम थी थान त्रा एक व्याख्यात्मक भाषण देते हुए। फोटो: Quochoi.vn

हालाँकि, यह एक नया और अभूतपूर्व मुद्दा है, इसलिए जागरूकता, प्रबंधन की सोच और कार्य-प्रणाली में अभी भी कठिनाइयाँ हैं। आने वाले समय में कुछ प्रमुख समाधान प्रस्तुत करते हुए, उप-प्रधानमंत्री ने कहा कि सबसे महत्वपूर्ण कार्य संस्थागत और नीतिगत व्यवस्था को बेहतर बनाने पर ध्यान केंद्रित करना है।

जैसा कि प्रतिनिधि ने बताया, उप-प्रधानमंत्री ने भी स्वीकार किया कि कई जगहों पर सांप्रदायिक स्तर के कार्यकर्ताओं की संख्या अत्यधिक और अपर्याप्त दोनों है, और कुछ पेशेवर रूप से योग्य नहीं हैं। हालाँकि, 34 प्रांतों की सारांश रिपोर्ट के अनुसार, सांप्रदायिक स्तर के कार्यकर्ताओं की संख्या में अनिवार्य रूप से कमी नहीं है; सांप्रदायिक स्तर के सिविल सेवकों की औसत दर 41.3% है, जिनमें से 5.38% पेशेवर रूप से योग्य नहीं हैं।

उप-प्रधानमंत्री के अनुसार, यह एक नया मुद्दा है जिस पर तुरंत काबू पाना संभव नहीं है। इसलिए, सरकार गृह मंत्रालय को निर्देश दे रही है कि वह नौकरी की स्थिति का ढाँचा तैयार करे, प्रत्येक इलाके की ज़रूरतों को स्पष्ट रूप से पहचाने और 2026-2030 की अवधि के लिए कर्मचारियों के आवंटन के लिए एक कानूनी आधार तैयार करे।

उप-प्रधानमंत्री फाम थी थान ट्रा ने कहा, "निकट भविष्य में, स्थानीय निकायों को सक्रिय रूप से समीक्षा, पुनर्गठन और समायोजन की आवश्यकता है, ताकि उपयुक्त कर्मचारियों की उपलब्धता सुनिश्चित की जा सके, विशेष रूप से वित्त, भूमि प्रशासन, पर्यावरण, सूचना प्रौद्योगिकी, निर्माण, न्याय आदि जैसे पदों के लिए। सरकार ने गृह मंत्रालय को 2030 तक कम्यून स्तर के अधिकारियों को प्रशिक्षित करने के लिए एक परियोजना विकसित करने का काम सौंपा है।"

उप-प्रधानमंत्री ने कहा कि अगर स्थानीय निकाय निष्क्रिय रहे, तो द्वि-स्तरीय सरकार का संचालन बहुत मुश्किल हो जाएगा। सरकार ने सार्वजनिक संपत्तियों के प्रबंधन और प्रशासनिक प्रक्रियाओं में सुधार के लिए विशिष्ट निर्देश जारी किए हैं, और स्थानीय निकायों से अनुरोध किया है कि वे सुधार आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए प्रक्रियाओं में कटौती और सरलीकरण जारी रखें।

वेतन नीति सुधार के संबंध में, उप प्रधान मंत्री ने बताया कि सरकार संकल्प 27 का पुनर्मूल्यांकन करने के लिए केंद्रीय नीति और रणनीति समिति की अध्यक्षता में एक व्यापक परियोजना विकसित कर रही है, और 2026 की पहली तिमाही में केंद्रीय समिति को रिपोर्ट करने की उम्मीद है। वहां से, सरकार प्रशासनिक प्रणाली के समग्र सुधार, अर्थव्यवस्था के पैमाने और राज्य के बजट की भुगतान क्षमता के भीतर एक रोडमैप और उचित कदमों के साथ एक वेतन नीति सुधार योजना विकसित करेगी।

स्रोत: https://hanoimoi.vn/nhieu-cong-chuc-cap-xa-lam-viec-tu-10-den-12-tieng-ngay-de-hoan-thanh-nhiem-vu-721422.html