कुल स्टाफिंग को अधिक लचीलेपन के साथ स्थानीय स्तर पर विकेन्द्रित किया जाएगा।

कार्यान्वयन में आने वाली कठिनाइयों के मद्देनजर, स्थानीय लोगों ने इस मॉडल को अधिक प्रभावी ढंग से संचालित करने के लिए समाधान प्रस्तावित किए, ताकि सरकार लोगों के अधिक निकट हो तथा लोगों को बेहतर सेवा प्रदान की जा सके।

कठिनाइयों पर शीघ्र विजय प्राप्त करें

2-स्तरीय स्थानीय सरकार संगठन मॉडल के अनुसार तंत्र को सुव्यवस्थित करने में कठिनाइयों और बाधाओं की ओर इशारा करते हुए, हो ची मिन्ह सिटी गृह मामलों के विभाग की उप निदेशक सुश्री गुयेन थी होंग थाम ने कहा कि पहली कठिनाई संस्थाओं और नीतियों के संदर्भ में है।

तदनुसार, यद्यपि सरकार, गृह मंत्रालय और विशिष्ट प्रबंधन मंत्रालयों ने शीघ्रता से निर्देश और मार्गदर्शन दिया है, हो ची मिन्ह सिटी में दो-स्तरीय स्थानीय सरकार संगठन मॉडल के व्यावहारिक कार्यान्वयन ने कई ऐसी स्थितियाँ उत्पन्न की हैं जिनका किसी भी दस्तावेज़ द्वारा विनियमन नहीं किया गया है। इससे कार्यान्वयन में कठिनाइयाँ और भ्रम पैदा हुए हैं, विशेष रूप से कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों के लिए।

गृह मामलों के क्षेत्र के पहले 6-माहीय समीक्षा सम्मेलन का अवलोकन

सुश्री गुयेन थी होंग थाम ने बताया कि स्थानीय सरकार के संगठन संबंधी कानून के अनुसार, द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को लागू करते समय, कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयाँ लोक सेवा इकाइयाँ स्थापित करने की हकदार हैं। हालाँकि, वास्तव में, वैधानिकता और पेशेवर विशेषज्ञता के संदर्भ में अभी भी मार्गदर्शन दस्तावेज़ों और केंद्र से लेकर प्रांतीय स्तर तक एकीकरण की आवश्यकता है।

सुश्री गुयेन थी होंग थाम के अनुसार, संस्थागत समस्याओं के अलावा, द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के कार्यान्वयन में संगठन और कार्मिक संबंधी कठिनाइयाँ भी आती हैं। नए हो ची मिन्ह शहर का क्षेत्रफल बड़ा है, अधिकारियों और सिविल सेवकों को दूर-दूर तक काम करना पड़ता है, लेकिन कुछ जगहों पर मुख्यालय की गारंटी नहीं है, जिससे चिंताएँ बढ़ती हैं।

इसके साथ ही, कुछ एजेंसियों और इकाइयों में कार्यों का आवंटन वास्तव में समकालिक नहीं है, कुछ स्थानों पर स्थानीय स्तर पर कर्मियों की अधिकता या कमी की स्थिति है।

हो ची मिन्ह सिटी गृह मामलों के विभाग के नेताओं ने यह भी बताया कि कार्यों और प्रबंधन कार्यों के व्यापक दायरे के साथ, कम्यून स्तर के कैडरों और सिविल सेवकों की टीम को प्रशिक्षित करने और बढ़ावा देने की आवश्यकता है ताकि उनके राजनीतिक गुणों, पेशेवर क्षमता (जैसे प्रबंधन, संचालन, परामर्श और संश्लेषण कौशल) के साथ-साथ डिजिटल कौशल में सुधार हो सके, ताकि परामर्श की गुणवत्ता और प्रभावशीलता सुनिश्चित हो सके, विशेष रूप से संगठनात्मक संरचना, स्टाफिंग आदि से संबंधित मुद्दे।

सुश्री गुयेन थी होंग थाम ने कहा कि आने वाले समय में, हो ची मिन्ह सिटी पुनर्गठन के बाद संगठनात्मक संरचना और कर्मचारियों, सिविल सेवकों और गैर-पेशेवर श्रमिकों में सुधार करना जारी रखेगा; प्रशासनिक सीमाओं में परिवर्तन के कारण रूपांतरण करते समय शुल्क एकत्र नहीं करने के सिद्धांत के साथ, व्यक्तियों और संगठनों के लिए जीवन और सामाजिक सुरक्षा से संबंधित दस्तावेजों को परिवर्तित करने की प्रक्रियाओं के कार्यान्वयन की समीक्षा और मूल्यांकन करेगा।

साथ ही, प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन की प्रक्रिया में उत्पन्न होने वाली नई समस्याओं के समाधान पर ध्यान केंद्रित करें।

दा नांग शहर के गृह विभाग के निदेशक श्री फान वान बिन्ह ने वर्तमान स्थिति के बारे में बताया कि इस इलाके में सबसे बड़ी कठिनाई काम करने वाले उपकरणों की कमी है, विशेष रूप से पहाड़ी क्षेत्रों में कम्यून्स, वार्डों और सार्वजनिक प्रशासनिक सेवा केंद्रों में; कमजोर और अस्थिर सूचना प्रौद्योगिकी बुनियादी ढांचा, सार्वजनिक सेवाओं के प्रदर्शन के दौरान दस्तावेजों की पहुंच और प्रसंस्करण को प्रभावित करता है; पार्टी, सरकार और जन मोर्चों के बीच कैडर और सिविल सेवकों की असमान गुणवत्ता; दस्तावेज़ संपादन और डिजिटलीकरण का बहुत अधिक अभाव...

सम्मेलन में, कुछ इलाकों ने लगभग एक महीने तक दो-स्तरीय स्थानीय सरकार संगठन मॉडल के संचालन में आने वाली कई कठिनाइयों को भी खुलकर उठाया। न्घे आन प्रांत के गृह विभाग के निदेशक गुयेन वियत हंग ने बताया कि वर्तमान में कम्यून स्तर पर बहुत काम है, जिसका काफी विकेंद्रीकरण हो चुका है। कम्यून स्तर पर जन समिति का अध्यक्ष मूलतः वही काम करता है जो व्यवस्था से पहले ज़िला स्तर पर जन समिति का अध्यक्ष करता था। वर्तमान में, संग्रहीत अभिलेखों की मात्रा बहुत बड़ी है, और डेटा को जल्द ही डिजिटल करने की आवश्यकता है।

इस बीच, थाई गुयेन प्रांत के गृह मामलों के विभाग के निदेशक श्री गुयेन क्वोक हू ने कहा कि पहाड़ी क्षेत्रों में, विशेष रूप से जातीय अल्पसंख्यकों वाले क्षेत्रों में, नए मॉडल को संचालित करते समय, ऐसे युवाओं की आवश्यकता होती है जो स्थानीयता, जातीय भाषा और प्रौद्योगिकी के बारे में जानकार हों, इसलिए गृह मंत्रालय को सौंपे गए कार्यों को पूरा करने के लिए कम्यून स्तर पर अंशकालिक कैडरों की भर्ती के लिए दिशानिर्देश बनाने की आवश्यकता है।

लाम डोंग प्रांत के गृह विभाग के निदेशक डो वान चुंग ने मंत्रालयों और शाखाओं के साथ डेटा कनेक्शन में कमियों की ओर इशारा किया, जिससे प्रशासनिक प्रक्रिया निपटान मुश्किल हो गया है...

कठिनाइयाँ और समस्याएँ अपरिहार्य हैं

दो-स्तरीय स्थानीय सरकार संगठन मॉडल के संचालन के संबंध में, गृह मंत्री फाम थी थान ट्रा ने पुष्टि की कि यह एक नया मॉडल है, जिसकी कोई मिसाल नहीं है; इसलिए, पिछले महीने की प्रारंभिक कठिनाइयाँ, समस्याएं और कमियाँ अपरिहार्य हैं।

हालांकि, गृह मंत्री के अनुसार, महत्वपूर्ण बात यह है कि इन कठिनाइयों, बाधाओं और कमियों की पहचान की जाए ताकि उन्हें हल करने पर ध्यान केंद्रित किया जा सके, जिससे लोगों के करीब दो-स्तरीय स्थानीय सरकार का लक्ष्य प्राप्त हो सके, जो लोगों की बेहतर सेवा कर सके।

गृह मंत्री फाम थी थान ट्रा ने सम्मेलन में भाषण दिया

"दो-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल के कार्यान्वयन से जो सबक मिला है, वह क्षैतिज और ऊर्ध्वाधर पारदर्शिता की भावना का सबक है जो सफलता निर्धारित करता है। इसके साथ ही पोलित ब्यूरो, केंद्रीय कार्यकारी समिति और विशेष रूप से हमारी पार्टी के प्रमुख का बुद्धिमान नेतृत्व भी है...", मंत्री फाम थी थान ट्रा ने टिप्पणी की।

वर्ष के अंतिम 6 महीनों और आने वाले समय के कार्यों के बारे में बात करते हुए, मंत्री फाम थी थान ट्रा ने सुझाव दिया कि इकाइयों और इलाकों को 2 स्तरों पर स्थानीय सरकार के संगठन की स्थिरता सुनिश्चित करने की आवश्यकता है, लेकिन लोगों को बेहतर सेवा देने के लिए कुशल, प्रभावी और कुशल होने के लिए संचालन में तेजी लाने का भी लक्ष्य रखना चाहिए।

गृह मंत्रालय वर्तमान राजनीतिक व्यवस्था में कितने पद रिक्त हैं, यह निर्धारित करने के लिए परामर्श करेगा, जिससे 2026-2030 की अवधि में कर्मचारियों की अपेक्षित संख्या बताने का आधार प्राप्त होगा; निकट भविष्य में, कुल कर्मचारियों को अधिक लचीले ढंग से स्थानीय स्तर पर विकेन्द्रित किया जाएगा।

"स्थानीय लोग एक जैसी "शर्ट" नहीं पहन सकते, हनोई की "शर्ट" अलग होनी चाहिए, दूरदराज के इलाकों की "शर्ट" भी अलग होनी चाहिए। तभी हम दो-स्तरीय स्थानीय सरकार संगठन मॉडल के संचालन की आवश्यकताओं को पूरा कर पाएँगे," मंत्री फाम थी थान ट्रा ने आने वाले समय में कुल वेतन-सूची निर्धारित करते समय अपनी राय व्यक्त की।

नए कार्यों को पूरा करने में सक्षम कम्यून स्तर के कैडरों और सिविल सेवकों की एक टीम बनाने के लिए, मंत्री फाम थी थान ट्रा ने सुझाव दिया कि स्थानीय लोग कैडरों, सिविल सेवकों और विशिष्ट सार्वजनिक कर्मचारियों की संख्या बढ़ाने के लिए परामर्श करें; कम्यून स्तर के कैडरों और सिविल सेवकों का सार्वजनिक, लोकतांत्रिक और सटीक मूल्यांकन करें, ताकि मौजूदा नीतियों को लागू करने के साथ-साथ टीम की गुणवत्ता में सुधार और पुनर्गठन किया जा सके, सक्षम कैडरों को बनाए रखना सुनिश्चित किया जा सके; साथ ही, समायोजन पर ध्यान दिया जाए और जब कैडरों और सिविल सेवकों को नए कार्यस्थल पर जाना हो, तो उनके लिए एक स्थिर जीवन सुनिश्चित किया जाए।

गृह मंत्रालय की रिपोर्ट के अनुसार, 15 जुलाई तक, पार्टी, राज्य, वियतनाम फादरलैंड फ्रंट और केंद्रीय से लेकर जमीनी स्तर तक के सामाजिक-राजनीतिक संगठनों और सशस्त्र बलों की एजेंसियों, संगठनों और इकाइयों में कैडरों, सिविल सेवकों, सार्वजनिक कर्मचारियों और श्रमिकों की संख्या जिन्होंने अपनी नौकरी छोड़ने का फैसला किया है, सरकार के डिक्री नंबर 178/2024/ND-CP और डिक्री नंबर 67/2025/ND-CP के अनुसार नीति और शासन धन प्राप्त करने वाले लोगों की संख्या 85,447 लोग हैं; अपनी नौकरी छोड़ने वाले लोगों की संख्या 77,278 लोग (सेवानिवृत्त और इस्तीफा देने वाले) हैं; जिन लोगों को पैसा मिला है या पैसा प्राप्त करने के लिए अनुमोदित किया गया है उनकी संख्या 74,248 लोग हैं।

डो ट्रुंग

स्रोत: https://www.sggp.org.vn/se-phan-cap-tong-bien-che-cho-dia-phuong-linh-hoat-hon-post805498.html