स्थानीय क्षेत्रों को आवंटित कर्मियों की कुल संख्या अधिक लचीली होगी।

कार्यान्वयन में आने वाली कठिनाइयों के आधार पर, स्थानीय निकायों ने मॉडल को अधिक प्रभावी ढंग से संचालित करने के लिए समाधान प्रस्तावित किए हैं, जिसका उद्देश्य एक ऐसी सरकार बनाना है जो लोगों के करीब हो और उनकी बेहतर सेवा कर सके।

कठिनाइयों पर शीघ्रता से काबू पाएं।

दो स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के अनुसार प्रशासनिक तंत्र को सुव्यवस्थित करने में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को उजागर करते हुए, हो ची मिन्ह सिटी के आंतरिक मामलों के विभाग की उप निदेशक सुश्री गुयेन थी होंग थाम ने कहा कि पहली कठिनाई संस्थानों और नीतियों से संबंधित है।

इसलिए, यद्यपि सरकार, गृह मंत्रालय और विशेष मंत्रालयों ने हो ची मिन्ह सिटी में दो स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल के कार्यान्वयन के लिए तत्परता से निर्देश और मार्गदर्शन प्रदान किया है, फिर भी व्यवहार में कई ऐसी स्थितियाँ उत्पन्न हुई हैं जिनका किसी दस्तावेज़ में कोई नियमन नहीं है। इससे कार्यान्वयन में कठिनाइयाँ और भ्रम की स्थिति उत्पन्न हुई है, विशेषकर कम्यून स्तर की प्रशासनिक इकाइयों के लिए।

गृह मंत्रालय के लिए वर्ष के पहले छह महीनों का सारांश प्रस्तुत करने वाले सम्मेलन का एक दृश्य।

सुश्री गुयेन थी होंग थाम ने बताया कि स्थानीय सरकार के संगठन संबंधी कानून के अनुसार, दो स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को लागू करते समय कम्यून स्तर की प्रशासनिक इकाइयों को सार्वजनिक सेवा इकाइयाँ स्थापित करने का अधिकार है। हालांकि, व्यवहार में, केंद्र से लेकर प्रांतीय स्तर तक मार्गदर्शन दस्तावेजों और एकीकृत कानूनी एवं व्यावसायिक नियमों की अभी भी आवश्यकता है।

सुश्री गुयेन थी होंग थाम के अनुसार, संस्थागत बाधाओं के अलावा, दो स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को लागू करने में संगठन और कर्मियों से संबंधित कठिनाइयाँ भी हैं। हो ची मिन्ह शहर का क्षेत्रफल बड़ा है, और अधिकारियों और सरकारी कर्मचारियों को काम पर आने-जाने के लिए अधिक दूरी तय करनी पड़ती है, लेकिन कुछ क्षेत्रों में कार्यालय अभी भी पर्याप्त नहीं हैं, जिससे चिंता बढ़ रही है।

इसके अलावा, कुछ एजेंसियों और इकाइयों में कार्यों का आवंटन सही मायने में समन्वित नहीं है, और कुछ स्थानों पर कर्मियों की स्थानीय स्तर पर अधिकता या कमी की स्थिति है।

हो ची मिन्ह सिटी के आंतरिक मामलों के विभाग के नेताओं ने यह भी बताया कि कार्यों और जिम्मेदारियों के व्यापक दायरे के साथ, कम्यून स्तर पर अधिकारियों और सिविल सेवकों की टीम को उनकी राजनीतिक सूझबूझ, पेशेवर क्षमता (जैसे प्रबंधन, प्रशासन, परामर्श और संश्लेषण कौशल) के साथ-साथ डिजिटल कौशल को बढ़ाने के लिए प्रशिक्षित और शिक्षित करने की आवश्यकता है ताकि सलाह की गुणवत्ता और प्रभावशीलता सुनिश्चित की जा सके, विशेष रूप से संगठनात्मक संरचना और कर्मचारियों से संबंधित मुद्दों पर।

सुश्री गुयेन थी होंग थाम ने कहा कि आने वाले समय में, हो ची मिन्ह शहर पुनर्गठन के बाद संगठनात्मक संरचना और अधिकारियों, सिविल सेवकों और गैर-विशेषज्ञ कर्मियों की टीम में सुधार करना जारी रखेगा; प्रशासनिक सीमाओं में परिवर्तन के कारण रूपांतरण करते समय किसी भी प्रकार का शुल्क या प्रभार न लेने के सिद्धांत के साथ, व्यक्तियों और संगठनों के लिए जीवन और सामाजिक सुरक्षा से संबंधित विभिन्न प्रकार के दस्तावेजों के रूपांतरण की प्रक्रियाओं के कार्यान्वयन की समीक्षा और मूल्यांकन करेगा।

साथ ही, प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन की प्रक्रिया के दौरान उत्पन्न होने वाले नए मुद्दों को हल करने पर ध्यान केंद्रित करें।

दा नांग शहर के आंतरिक मामलों के विभाग के निदेशक श्री फान वान बिन्ह ने स्थानीय स्तर पर सबसे कठिन स्थिति की ओर इशारा किया: विशेष रूप से पहाड़ी क्षेत्रों में स्थित कम्यूनों, वार्डों और सार्वजनिक प्रशासनिक सेवा केंद्रों में कार्यशील उपकरणों की कमी; कमजोर और अस्थिर सूचना प्रौद्योगिकी अवसंरचना, जो सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करते समय दस्तावेजों तक पहुंच और उनके प्रसंस्करण को प्रभावित करती है; पार्टी, सरकार और जन संगठनों के अधिकारियों और सिविल सेवकों की असमान गुणवत्ता; और सीमित दस्तावेज़ प्रसंस्करण और डिजिटलीकरण...

सम्मेलन में, कई स्थानीय निकायों ने दो स्तरीय स्थानीय शासन प्रणाली के लगभग एक महीने के संचालन के दौरान सामने आई कई कठिनाइयों को खुलकर उठाया। न्घे आन प्रांत के आंतरिक मामलों के विभाग के निदेशक गुयेन वियत हंग ने बताया कि वर्तमान में, कम्यून स्तर पर कार्यभार बहुत अधिक है, और विकेंद्रीकरण काफी हद तक हो चुका है। कम्यून स्तर की जन समितियों के अध्यक्ष पुनर्गठन से पहले जिला स्तर की जन समितियों के अध्यक्षों के समान ही कार्य कर रहे हैं। वर्तमान में, संग्रहित दस्तावेजों की मात्रा बहुत अधिक है, और डेटा का डिजिटलीकरण जल्द ही आवश्यक है।

इस बीच, थाई गुयेन प्रांत के आंतरिक मामलों के विभाग के निदेशक श्री गुयेन क्वोक हुउ ने कहा कि नए मॉडल को लागू करते समय, पहाड़ी क्षेत्रों, विशेष रूप से जातीय अल्पसंख्यकों वाले क्षेत्रों में, ऐसे युवाओं की आवश्यकता है जो स्थानीय क्षेत्र को समझते हों, जातीय भाषाओं को जानते हों और प्रौद्योगिकी को समझते हों। इसलिए, आंतरिक मामलों के मंत्रालय को सौंपे गए कार्यों को पूरा करने के लिए कम्यून स्तर पर अंशकालिक अधिकारियों की भर्ती के संबंध में मार्गदर्शन प्रदान करने की आवश्यकता है।

लाम डोंग प्रांत के आंतरिक मामलों के विभाग के निदेशक, डो वान चुंग ने मंत्रालयों और एजेंसियों के साथ डेटा लिंकेज में कमियों की ओर इशारा किया, जिससे प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संचालित करने की प्रक्रिया कठिन हो जाती है...

कठिनाइयाँ और बाधाएँ अपरिहार्य हैं।

दो स्तरीय स्थानीय सरकार संगठनात्मक मॉडल के संचालन के संबंध में, गृह मामलों की मंत्री फाम थी थान त्रा ने पुष्टि की कि यह एक नया मॉडल है जिसका कोई पूर्व उदाहरण नहीं है; इसलिए, पिछले महीने की शुरुआती कठिनाइयाँ, बाधाएँ और कमियाँ अपरिहार्य हैं।

हालांकि, गृह मामलों के मंत्री के अनुसार, इन कठिनाइयों, बाधाओं और कमियों की पहचान करना महत्वपूर्ण है ताकि उन्हें हल करने पर ध्यान केंद्रित किया जा सके, जिससे स्थानीय सरकार के दो ऐसे स्तर स्थापित करने का लक्ष्य प्राप्त हो सके जो लोगों के करीब हों, उनकी जरूरतों के प्रति अधिक संवेदनशील हों और लोगों की बेहतर सेवा करें।

गृह मामलों की मंत्री फाम थी थान ट्रा ने सम्मेलन में भाषण दिया।

“दो स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को लागू करने से जो सबक मिला है, वह सफलता सुनिश्चित करने के लिए निर्बाध समन्वय और सहयोग के महत्व को दर्शाता है। इसके साथ ही पोलित ब्यूरो, केंद्रीय समिति और विशेष रूप से हमारी पार्टी के प्रमुख का दूरदर्शी नेतृत्व भी महत्वपूर्ण है…,” मंत्री फाम थी थान त्रा ने टिप्पणी की।

वर्ष के अंतिम छह महीनों और आगामी अवधि के कार्यों के बारे में बोलते हुए, मंत्री फाम थी थान ट्रा ने इकाइयों और स्थानीय निकायों से अनुरोध किया कि वे दो स्तरीय स्थानीय सरकार की संगठनात्मक संरचना की स्थिरता सुनिश्चित करने को प्राथमिकता दें, साथ ही लोगों की बेहतर सेवा करने के लिए दक्षता और प्रभावशीलता में सुधार हेतु संचालन में तेजी लाने का लक्ष्य रखें।

गृह मंत्रालय वर्तमान राजनीतिक व्यवस्था में नौकरियों की संख्या निर्धारित करने पर सलाह देगा, जिससे 2026-2030 की अवधि के लिए अनुमानित कर्मचारियों के स्तर का प्रस्ताव करने का आधार मिलेगा; भविष्य में, कुल कर्मचारियों का कोटा स्थानीय निकायों में अधिक लचीले ढंग से विकेंद्रीकृत किया जाएगा।

"सभी स्थानीय क्षेत्रों को एक ही तरह का स्वरूप नहीं दिया जा सकता। हनोई का स्वरूप दूरदराज के क्षेत्रों के स्वरूप से अलग होना चाहिए। तभी हम दो स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के संचालन की आवश्यकताओं को पूरा कर सकते हैं," मंत्री फाम थी थान त्रा ने निकट भविष्य में कुल कर्मचारियों के आवंटन के समय यह बात कही।

नए कार्यों को पूरा करने में सक्षम कम्यून-स्तरीय अधिकारियों और सिविल सेवकों की एक टीम बनाने के लिए, मंत्री फाम थी थान ट्रा ने स्थानीय निकायों से विशेषीकृत अधिकारियों और सिविल सेवकों की संख्या बढ़ाने पर सलाह देने का अनुरोध किया; मौजूदा नीतियों को लागू करने के साथ-साथ कार्यबल की गुणवत्ता में सुधार और पुनर्गठन के लिए कम्यून-स्तरीय अधिकारियों और सिविल सेवकों का खुला, लोकतांत्रिक और सटीक मूल्यांकन करने, सक्षम कर्मियों को बनाए रखने को सुनिश्चित करने; और जब अधिकारियों और सिविल सेवकों को नए कार्यस्थलों पर स्थानांतरित होना पड़े तो उनके आवास पर ध्यान देने और स्थिर जीवन स्थितियों को सुनिश्चित करने का भी अनुरोध किया।

गृह मंत्रालय की एक रिपोर्ट के अनुसार, 15 जुलाई तक, पार्टी, राज्य, वियतनाम पितृभूमि मोर्चा और केंद्रीय से स्थानीय स्तर तक के राजनीतिक और सामाजिक संगठनों की एजेंसियों, संगठनों और इकाइयों में कार्यरत अधिकारियों, सिविल सेवकों, कर्मचारियों और श्रमिकों की संख्या, साथ ही सशस्त्र बलों के उन कर्मियों की संख्या, जिन्हें सरकारी अध्यादेश संख्या 178/2024/एनडी-सीपी और अध्यादेश संख्या 67/2025/एनडी-सीपी के तहत सेवानिवृत्ति लाभ और भत्ते प्राप्त हुए हैं, 85,447 है; सेवानिवृत्त होने वालों की संख्या 77,278 (सेवानिवृत्त और इस्तीफा देने वाले) है; और लाभ प्राप्त करने वाले या लाभ प्राप्त करने के लिए स्वीकृत होने वालों की संख्या 74,248 है।

डू ट्रुंग

स्रोत: https://www.sggp.org.vn/se-phan-cap-tong-bien-che-cho-dia-phuong-linh-hoat-hon-post805498.html