कई कानूनी खामियों और प्रोत्साहन तंत्रों की कमी पर्यटन अचल संपत्ति में निवेशकों को हतोत्साहित कर रही है।

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ANTD.VN - इन्वेस्टमेंट न्यूज़पेपर द्वारा 19 अक्टूबर को आयोजित "भूमि कानून में संशोधन: पर्यटन के लिए भूमि का सृजन" विषय पर आयोजित सेमिनार में, कई विशेषज्ञों ने बताया कि मसौदा कानून में अभी भी पर्यटन अचल संपत्ति अवसंरचना के विकास को प्रोत्साहित करने वाले नियमों का अभाव है, विशेष रूप से भूमि तक पहुंच के क्षेत्र में।

अनेक कानूनी खामियां

वियतनाम रियल एस्टेट एसोसिएशन (VnREA) के आंकड़ों के अनुसार, वर्तमान में देशभर में लगभग 239 पर्यटन और रिसॉर्ट रियल एस्टेट परियोजनाएं चल रही हैं। इनमें से कॉन्डोटेल परियोजनाओं का अनुमानित मूल्य लगभग 297,128 बिलियन वियतनामी वीएनडीएस है; विला परियोजनाओं का अनुमानित मूल्य 243,990 बिलियन वीएनडीएस है; और शॉपहाउस परियोजनाओं का अनुमानित मूल्य 154,245 बिलियन वीएनडीएस है। इन तीनों प्रकार की संपत्तियों का कुल मूल्य लगभग 681,886 बिलियन वीएनडीएस है, जो 30 बिलियन अमेरिकी डॉलर के बराबर है।

हालांकि, तीव्र वृद्धि की अवधि के बाद, हाल के वर्षों में इस क्षेत्र में ठहराव आ गया है। बाजार लगभग ठप्प हो गया है, और लेन-देन की मात्रा नगण्य है।

कोविड-19 के प्रभाव के अलावा, इस बाजार में आई तीव्र गिरावट के मुख्य कारणों में पर्यटन उद्योग के लिए एक व्यापक विकास रणनीति का अभाव है, विशेष रूप से वियतनाम में पर्यटन विकास के लिए भूमि संसाधनों और बुनियादी ढांचे के कुशल दोहन हेतु तंत्र और कानूनी ढांचे का पूर्ण होना, जो एक महत्वपूर्ण चुनौती पेश करता है।

वियतनाम इंस्टीट्यूट ऑफ रियल एस्टेट रिसर्च द्वारा किए गए एक सर्वेक्षण के अनुसार, वियतनाम के पर्यटन और रिसॉर्ट रियल एस्टेट बाजार में भाग लेने की गति, पैमाने और दृढ़ संकल्प में बाधा डालने वाले कारकों में, आर्थिक और वित्तीय कारक 30%, कानूनी कारक 50% और अन्य कारक 20% हैं।

उपरोक्त आंकड़ों से पता चलता है कि पर्यटन और रिसॉर्ट रियल एस्टेट व्यवसाय क्षेत्र में कानूनी खामियों के कारण निवेशकों के बीच कानूनी सुरक्षा और संभावित जोखिमों को लेकर चिंताएं पैदा हो रही हैं।

सम्मेलन का दृश्य

अर्थशास्त्री डॉ. कैन वान लुक ने कई कमियों की ओर इशारा किया, जैसे कि: पर्यटन उद्योग के लिए तरजीही नीतियों को कुछ संबंधित कानूनों और विनियमों (निवेश कानून 2020, सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) पद्धति के तहत निवेश पर कानून 2020...) में स्पष्ट रूप से निर्दिष्ट नहीं किया गया है।

पर्यटन विकास परियोजनाओं के लिए भूमि आवंटन के कानूनी ढांचे में अभी भी कई कमियां हैं, जैसे: पर्यटन व्यवसायों को वर्तमान में भूमि उपयोग अधिकार बोली के माध्यम से भूमि आवंटित या पट्टे पर देने की अनुमति नहीं है ( सरकार के दिनांक 28 फरवरी, 2020 के डिक्री संख्या 25/2020/एनडी-सीपी के अनुसार)।

संशोधित भूमि कानून के मौजूदा मसौदे में राष्ट्रीय हित में सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए भूमि अधिग्रहण के 30 मामलों का प्रावधान है, लेकिन इसमें पर्यटन, मनोरंजन और खेलकूद विकास परियोजनाओं को शामिल नहीं किया गया है।

इसके अलावा, वाणिज्यिक और पर्यटन से संबंधित भूमि (कॉन्डोटेल, दुकानें आदि) से जुड़ी भूमि और संपत्तियों के स्वामित्व प्रदान करने और हस्तांतरण से संबंधित नियम अभी भी अपूर्ण और असंगत हैं। संशोधित भूमि कानून के मसौदे में अभी तक वाणिज्यिक और सेवा भूमि, जिसमें पर्यटन भूमि और पर्यटन भूमि पर निर्मित पर्यटन अचल संपत्ति के प्रकार शामिल हैं, के लिए भूमि उपयोग प्रमाण पत्र जारी करने का विस्तृत विवरण नहीं दिया गया है।

वर्तमान में 100 से अधिक पर्यटन परियोजनाएं रुकी हुई हैं और उनके समाधान की प्रतीक्षा की जा रही है।

वियतनाम रियल एस्टेट ब्रोकर्स एसोसिएशन के अध्यक्ष श्री गुयेन वान दिन्ह ने भी इसी विचार को साझा करते हुए कहा कि वर्तमान में वियतनाम में 200 से अधिक पर्यटन रियल एस्टेट परियोजनाएं कार्यान्वित की जा चुकी हैं, जिनसे लगभग 100,000 कॉन्डोटेल इकाइयां, 3,000 विला और 15,000 नए होटल कमरे बनाए गए हैं।

2030 तक 16 करोड़ घरेलू पर्यटकों और 50-7 करोड़ अंतरराष्ट्रीय पर्यटकों के साथ एक पर्यटन शक्ति केंद्र बनने के अपने लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, हमें लगभग 5 लाख आवास कक्षों की आवश्यकता है। इसलिए, हमने आवश्यक बुनियादी ढांचे का केवल एक तिहाई ही हासिल किया है, और गुणवत्ता अभी भी पर्याप्त नहीं है।

इसलिए, श्री दिन्ह ने तर्क दिया कि पर्यटन अचल संपत्ति विकासकर्ताओं के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ बनाना आवश्यक है। “भूमि कानून में पर्यटन अचल संपत्ति विकासकर्ताओं का नाम तक नहीं है; यह समूह भूमि कानून, निवेश कानून और अन्य विनियमों में अनुपस्थित है। यदि हम इस समूह को बढ़ावा नहीं देंगे, तो हम अपने लक्ष्य कब प्राप्त कर पाएंगे…?” – श्री दिन्ह ने प्रश्न उठाया।

श्री दिन्ह के अनुसार, वर्तमान में 100 से अधिक बड़े पैमाने की पर्यटन परियोजनाएं कानूनी समाधान की प्रतीक्षा में "अधूरी पड़ी" हैं। उन्होंने कहा, "यदि यह स्थिति बनी रहती है, तो इससे पर्यटन निवेश हतोत्साहित होगा, निवेशक हतोत्साहित होंगे और यहां तक कि निवेश को बढ़ावा देने के इच्छुक स्थानीय अधिकारियों को भी कठिनाइयों का सामना करना पड़ेगा।"

भूमि अधिग्रहण के संबंध में, रियल एस्टेट कानूनी विशेषज्ञ मास्टर गुयेन वान दिन्ह का मानना है कि यदि संशोधित भूमि कानून के मसौदे में प्रस्तावित अनुसार पर्यटन परियोजनाओं के लिए भूमि अधिग्रहण की अनुमति नहीं दी जाती है, तो निवेशकों को स्थानीय लोगों के साथ बातचीत करनी होगी।

"अगर ऐसा है, तो हमने विदेशी निवेशकों के एक समूह को बाहर कर दिया है - और ये बड़े 'ईगल' हैं - क्योंकि इस समूह को समझौते में शामिल नहीं किया गया था। हमने उन्हें खेल से बाहर कर दिया है, जबकि हम बड़े पर्यटन क्षेत्रों और थीम पार्कों की उम्मीद कर रहे थे," श्री दिन्ह ने कहा।

इसके अलावा, श्री दिन्ह ने वाणिज्यिक और सेवा भूमि उपयोगकर्ताओं के लिए भूमि उपयोग शुल्क में छूट और कमी के लिए एक तंत्र का प्रस्ताव भी रखा। उन्होंने कहा, "औद्योगिक पार्क रियल एस्टेट परियोजनाओं की तुलना में, व्यवसायों को कई वर्षों तक भूमि किराए से छूट दी जा सकती है। इस दृष्टिकोण को पर्यटन रियल एस्टेट पर भी लागू किया जा सकता है, क्योंकि ये भी ऐसी परियोजनाएं हैं जिनमें विस्तार करने और सामाजिक-आर्थिक विकास में महत्वपूर्ण योगदान देने की क्षमता है।"

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