16 जुलाई की सुबह, सरकारी मुख्यालय में, प्रधान मंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने 2024 में सार्वजनिक निवेश को बढ़ावा देने पर सरकारी स्थायी समिति के ऑनलाइन राष्ट्रीय सम्मेलन की अध्यक्षता की।
उप- प्रधानमंत्री ले मिन्ह खाई, त्रान लु क्वांग, त्रान होंग हा और ले थान लोंग; मंत्रालयों, विभागों, शाखाओं, केंद्रीय एजेंसियों, निगमों, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों और इकाइयों के प्रतिनिधि भी उपस्थित थे। सम्मेलन का 63 प्रांतों और केंद्र शासित शहरों की जन समितियों के मुख्यालयों पर सीधा प्रसारण किया गया।
अपने उद्घाटन भाषण में, प्रधान मंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने ज़ोर देकर कहा कि केंद्रीय समिति के निष्कर्ष, राष्ट्रीय सभा के प्रस्ताव, सरकार और प्रधान मंत्री के निर्देशों के अनुसार, हमें विकास को प्राथमिकता देनी चाहिए, जो कि एक महत्वपूर्ण कार्य है; विकास के तीन पारंपरिक चालक हैं, जिनमें निवेश का विकास चालक भी शामिल है, और निवेश में सार्वजनिक निवेश शामिल है। केंद्रीय समिति के निष्कर्ष में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि सार्वजनिक निवेश को निजी निवेश का नेतृत्व करना चाहिए और निवेश एवं विकास के लिए समाज के सभी संसाधनों को सक्रिय करना चाहिए।
इसके अलावा, हमें 13वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस द्वारा निर्धारित लक्ष्य को भी पूरा करना होगा, जो कि 2025 तक 3,000 किमी राजमार्गों का निर्माण पूरा करना है; नए विकास स्थान बनाने, नए शहरी क्षेत्रों, नए सेवा क्षेत्रों का निर्माण करने और अन्य गतिविधियों को सक्रिय करने में निवेश करना होगा।
प्रधानमंत्री ने इस बात पर जोर दिया कि वास्तव में सरकार ने शिक्षा को बढ़ावा देने के लिए 5 कार्य समूह स्थापित किए हैं। सार्वजनिक निवेश पूंजी का वितरण; इसके अतिरिक्त, सरकार ने सामान्य रूप से सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के लिए स्थानीय स्तर पर जाने के लिए 26 कार्य समूहों की स्थापना की, जिसमें निवेश; संबंधित निवेश, जिसमें मध्यम अवधि का निवेश, भूस्खलन-रोधी, अवतलन, जलवायु परिवर्तन-रोधी परियोजनाओं में निवेश शामिल है...; केंद्रीय और स्थानीय पूंजी स्रोतों का उपयोग करके निवेश शामिल है।
हालाँकि, हम स्पष्ट रूप से देखते हैं कि सार्वजनिक निवेश पूँजी का वितरण कई वर्षों से धीमा रहा है। हालाँकि 2023 में सार्वजनिक निवेश पूँजी के वितरण की दर में सुधार हुआ है, लेकिन आवश्यकताओं और आवंटित पूँजी की मात्रा की तुलना में, यह अभी भी कम है, खासकर 2024 के पहले 6 महीनों में, सार्वजनिक निवेश पूँजी का वितरण दर केवल 29.39% तक पहुँच पाया है, जो 2023 की इसी अवधि (30.49%) से थोड़ा कम है। इनमें से, 107 में से 60 मंत्रालयों, एजेंसियों और स्थानीय क्षेत्रों में वितरण दर राष्ट्रीय औसत से कम है; जिनमें से 44 में से 32 मंत्रालयों, केंद्रीय एजेंसियों और 63 में से 28 स्थानीय क्षेत्रों में; ओडीए पूँजी का वितरण दर भी धीमा है, जिसे दूर नहीं किया जा सकता।
सवाल यह है कि हम हमेशा इसकी परवाह क्यों करते हैं, हर कोई इसे महत्वपूर्ण मानता है, सार्वजनिक निवेश पूँजी का वितरण विकास का एक प्रेरक है, विकास को प्राथमिकता देते हुए, हमें इस प्रेरक पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए, लेकिन यह प्रेरक अभी भी सुस्त है? इसलिए, सरकारी स्थायी समिति सार्वजनिक निवेश को बढ़ावा देने के लिए एक राष्ट्रीय सम्मेलन की आवश्यकता महसूस करती है, जो केंद्रीय समिति के निष्कर्ष, राष्ट्रीय सभा के प्रस्ताव और सरकारी प्रस्ताव के अनुसार विकास में योगदान दे।
प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चीन्ह ने यह मुद्दा उठाया कि जो एजेंसियां और इकाइयां ठीक से ऋण वितरित नहीं करती हैं, उन्हें वापस बुलाया जाना चाहिए तथा उन्हें अच्छे ऋण वितरण की स्थिति वाली प्रमुख परियोजनाओं में आवंटित किया जाना चाहिए, ताकि सीमेंट, लोहा, इस्पात आदि जैसे उद्योगों की कठिनाइयों को हल करने में मदद मिल सके, तथा यह सुनिश्चित किया जा सके कि सार्वजनिक निवेश पूंजी के लिए ऋण वितरण योजना 95% से अधिक हो। |
इस सम्मेलन में, हमें उन वस्तुनिष्ठ और व्यक्तिपरक कारणों की व्याख्या करनी होगी जिनके कारण यह गतिरोध उत्पन्न हुआ है और जिसे कई वर्षों से कठोर निर्देशों के बावजूद दूर नहीं किया जा सका है। हमें उन कठिनाइयों और बाधाओं को इंगित करना होगा जो नियमों के कारण हैं, जो कार्यान्वयन के कारण हैं, नेतृत्व, दिशा, तंत्र और नीतियों के कारण समस्याएँ कहाँ हैं? हमें उन अच्छी बातों पर चर्चा और ध्यान देने की आवश्यकता है जिन्हें बढ़ावा देना और विस्तार देना जारी रखना है, जो नहीं की गई हैं और जिन पर काबू पाना आवश्यक है; सार्वजनिक निवेश पूँजी के वितरण का नेतृत्व, निर्देशन और आयोजन करने में हम क्या सबक सीख सकते हैं? 29 ट्रिलियन से अधिक VND अभी भी क्यों आवंटित नहीं किया गया है? हमें विश्लेषण करने, चर्चा करने और उसके आधार पर अभी से लेकर वर्ष के अंत तक महत्वपूर्ण समाधान निकालने की आवश्यकता है।
हमने बताया है कि सार्वजनिक निवेश पूँजी के वितरण की दर भी अधिकारियों, खासकर नेताओं, के मूल्यांकन का एक मानदंड है, लेकिन अभी तक ऐसा नहीं किया गया है। प्रधानमंत्री ने अनुरोध किया कि इस बैठक में इसका विश्लेषण और समाधान खोजा जाए क्योंकि यह केंद्र सरकार, राष्ट्रीय सभा, सरकार और मंत्रालयों व शाखाओं का एक प्राथमिकता वाला कार्य है जिसे पूरी तरह से समझा गया है। हालाँकि, कार्यान्वयन को व्यवस्थित करना अभी भी कठिन है।
प्रधानमंत्री ने कहा कि इस स्थिति का समाधान एक सम्मेलन या बैठक में तुरंत नहीं किया जा सकता, बल्कि महत्वपूर्ण बात यह है कि वर्तमान परिप्रेक्ष्य में बेहतर सार्वजनिक निवेश को बढ़ावा देने का रास्ता खोजा जाए।
प्रधानमंत्री के अनुसार, हाल ही में दुनिया भर में हालात मुश्किल रहे हैं, खासकर आपूर्ति और उत्पादन श्रृंखलाओं में व्यवधान के कारण, जिससे वस्तुओं के उत्पादन में मुश्किलें आ रही हैं। हमने प्रयास किए हैं और इस व्यवधान को दूर करने के लिए सक्रिय रूप से काम किया है, आपूर्ति श्रृंखलाओं का विस्तार किया है, नीतियों का आग्रह, निरीक्षण, समायोजन और त्वरित प्रतिक्रिया आदि की है। इसी का परिणाम है कि वर्ष के पहले 6 महीनों में सामाजिक-आर्थिक स्थिति में सुधार हुआ है, लेकिन अगर हम लापरवाह और व्यक्तिपरक रहे, तो स्थिति फिर से मुश्किल हो जाएगी।
प्रधानमंत्री ने बताया कि कई एजेंसियों, इलाकों और परियोजनाओं ने सार्वजनिक निवेश पूँजी के वितरण में अच्छा प्रदर्शन किया है, जैसे राजमार्ग, 500 केवी लाइन 3, या कुछ प्रांत, शहर और एजेंसियाँ भी ऐसी ही स्थिति में हैं, लेकिन उन्होंने वितरण में अच्छा प्रदर्शन किया है। तो फिर उन जगहों का क्या कारण है जहाँ प्रदर्शन अच्छा नहीं रहा? प्रधानमंत्री ने प्रतिनिधियों से कहा कि वे खुलकर विश्लेषण करें, सच्चाई को सीधे देखें, और समाधान खोजने के लिए प्रक्रियात्मक और कानूनी समस्याओं को इंगित करें।
* योजना और निवेश मंत्रालय के अनुसार, 2024 में राज्य बजट निवेश पूंजी के आवंटन और संवितरण के संबंध में: 2024 में मंत्रालयों, केंद्रीय एजेंसियों और स्थानीय 12 को आवंटित करने के लिए राष्ट्रीय सभा द्वारा हल की गई कुल राज्य बजट निवेश योजना 669,264,639 बिलियन VND है, जिसमें शामिल हैं: केंद्रीय बजट पूंजी 236,915,739 बिलियन VND है (जिसमें से: घरेलू पूंजी 216,915,739 बिलियन VND है, विदेशी पूंजी 20,000 बिलियन VND है), स्थानीय बजट पूंजी 432,348.9 बिलियन VND है। सार्वजनिक निवेश पर कानून के प्रावधानों और राष्ट्रीय सभा के प्रस्ताव के अनुसार, प्रधान मंत्री ने 2024 के लिए राज्य बजट पूंजी निवेश योजना के 669,264,639 बिलियन VND को मंत्रालयों और केंद्रीय एजेंसियों को सौंपा
मंत्रालयों, केंद्रीय और स्थानीय एजेंसियों में कार्यों और परियोजनाओं के लिए विस्तृत योजनाओं के आवंटन और असाइनमेंट की स्थिति: 10 जुलाई 2024 तक, मंत्रालयों, केंद्रीय और स्थानीय एजेंसियों ने 639,350,636 बिलियन VND के कार्यों और परियोजनाओं की सूची के लिए 2024 के लिए विस्तृत राज्य बजट निवेश योजनाओं को आवंटित और असाइन किया था, जो प्रधान मंत्री द्वारा सौंपी गई योजना का 95.5% तक पहुंच गया, जिसमें शामिल हैं: 228,672,634 बिलियन VND की केंद्रीय बजट पूंजी, जो प्रधान मंत्री द्वारा सौंपी गई योजना का 96.5% तक पहुंच गई, 410,678,002 बिलियन VND की स्थानीय बजट पूंजी, जो प्रधान मंत्री द्वारा सौंपी गई योजना का 95% तक पहुंच गई।
शेष पूंजी जिसे विस्तार से आवंटित नहीं किया गया है, वह 29,914,003 बिलियन VND है (जो प्रधानमंत्री द्वारा सौंपी गई योजना का 4.4% है), जिसमें शामिल हैं: 8,243,105 बिलियन VND की केंद्रीय बजट पूंजी, (20/44 मंत्रालयों, केंद्रीय एजेंसियों और 21/63 इलाकों की 6,197,150 बिलियन VND की घरेलू पूंजी और 2,045,954 बिलियन VND की विदेशी पूंजी, 23/63 इलाकों की 21,670,898 बिलियन VND की स्थानीय बजट शेष पूंजी।
7 मई, 2024 के संकल्प संख्या 65/NQ-CP में सरकार के निर्देशों को लागू करते हुए, योजना एवं निवेश मंत्रालय ने 8 जुलाई, 2024 को दस्तावेज़ संख्या 5324/BKHĐT-TH जारी किया है, जिसमें सरकार को 15 मई, 2024 तक मंत्रालयों, केंद्रीय और स्थानीय एजेंसियों की पूँजी में कटौती को समायोजित करने की रिपोर्ट दी गई है, जिसे ज़रूरतमंद अन्य मंत्रालयों, केंद्रीय और स्थानीय एजेंसियों की सहायता के लिए विस्तृत रूप से आवंटित नहीं किया गया है। हालाँकि, 15 मई, 2024 से अब तक, 3 मंत्रालयों और 2 स्थानीय निकायों ने 184,241 बिलियन VND का आवंटन जारी रखा है।
कार्यान्वयन और संवितरण के संबंध में: वित्त मंत्रालय की रिपोर्ट के अनुसार, वर्ष की शुरुआत से 30 जून 2024 तक अनुमानित भुगतान 196,669.384 बिलियन VND है, जो प्रधानमंत्री द्वारा निर्धारित योजना का 29.39% है, 2023 में इसी अवधि में 30.49% तक पहुँच गया, जिसमें से: घरेलू पूंजी 194,270.6 बिलियन VND (प्रधानमंत्री द्वारा निर्धारित योजना का 30% तक पहुँचना), विदेशी पूंजी 2,399.1 बिलियन VND (प्रधानमंत्री द्वारा निर्धारित योजना का 12% तक पहुँचना) है। सामाजिक-आर्थिक सुधार और विकास कार्यक्रम के लिए पूंजी का संवितरण 4,781.7 बिलियन VND है, जो योजना का 78.23% है; राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम 9,644.6 बिलियन VND है, जो योजना का 35.43% है।
मंत्रालयों, केंद्रीय और स्थानीय एजेंसियों की संवितरण दरों का आकलन: सकारात्मक पक्ष यह है कि 2024 के पहले 6 महीनों में, कई मंत्रालयों, केंद्रीय और स्थानीय एजेंसियों ने समयबद्ध और प्रभावी तरीके से बाधाओं और कठिनाइयों को दूर करने और सार्वजनिक निवेश पूँजी के संवितरण की प्रगति में तेज़ी लाने के लिए कार्यों और समाधानों को सक्रिय और दृढ़तापूर्वक लागू किया है। परिणामस्वरूप, 11/44 मंत्रालयों, केंद्रीय एजेंसियों और 35/63 स्थानीय क्षेत्रों की संवितरण दरें राष्ट्रीय औसत से अधिक हैं।
उच्चतम संवितरण दर वाले कुछ मंत्रालय और केंद्रीय एजेंसियां हैं वियतनाम टेलीविजन (100%); वियतनाम साहित्य और कला संघों की राष्ट्रीय समिति (90.07%); निर्माण मंत्रालय (47.91%); वियतनाम महिला संघ की केंद्रीय समिति (47.37%); कृषि और ग्रामीण विकास मंत्रालय (46.88%); परिवहन मंत्रालय (41.16%); इलाके: नाम दीन्ह (58.75%); थान होआ (56.83%); लाओ कै (54.23%); फु थो (51.02%); बा रिया-वुंग ताऊ (49.66%); टीएन गियांग (47.42%); होआ बिन्ह (47.30%)।
पूर्ण संवितरण मूल्य के संदर्भ में, देश में सबसे अधिक संवितरण मूल्य वाले कुछ मंत्रालय, केंद्रीय और स्थानीय एजेंसियां हैं: परिवहन मंत्रालय (VND 24,399,801 बिलियन), राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय (VND 5,588,103 बिलियन), कृषि और ग्रामीण विकास मंत्रालय (VND 4,657,707 बिलियन), हनोई शहर (VND 22,561,864 बिलियन), हो ची मिन्ह सिटी (VND 11,005,582 बिलियन), थान होआ (VND 6,355,944 बिलियन), बा रिया-वुंग ताऊ (VND 5,870,074 बिलियन), हाई फोंग सिटी (VND 5,498,198 बिलियन)।
सामाजिक-आर्थिक सुधार एवं विकास कार्यक्रम के अंतर्गत पूँजी संवितरण दर को बढ़ाया गया और योजना के 78.23% पर संवितरित किया गया; विशेष रूप से, पहले 6 महीनों में मंत्रालयों और केंद्रीय एजेंसियों द्वारा प्रबंधित पूँजी संवितरण दर 99.58% तक पहुँच गई (केवल परिवहन मंत्रालय ने 100% की संवितरण दर हासिल की)। 3 राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के अंतर्गत सार्वजनिक निवेश पूँजी संवितरण दर 35.43% तक पहुँच गई, जो राष्ट्रीय औसत (29.39%) से अधिक है, और 2023 के पहले 6 महीनों (28.23%) की संवितरण दर की तुलना में उल्लेखनीय रूप से बेहतर है।
नकारात्मक पहलुओं के बारे में: 2024 के पहले 6 महीनों में पूरे देश की समग्र संवितरण दर 29.39% तक पहुँच गई, जो 2023 की इसी अवधि (30.49%) से कम है: जिसमें, केंद्रीय बजट पूंजी की संवितरण दर में सुधार (28.34% की इसी अवधि की तुलना में 30.51% तक पहुँचना) के अलावा, स्थानीय बजट पूंजी की संवितरण दर (28.77% तक पहुँचना) इसी अवधि (32.76%) से कम थी।
राष्ट्रीय औसत से कम संवितरण वाले मंत्रालयों, केंद्रीय एजेंसियों और स्थानीय निकायों की संख्या अभी भी अधिक है: 33 मंत्रालयों, केंद्रीय एजेंसियों और 28 स्थानीय निकायों की संवितरण दर राष्ट्रीय औसत से कम है, जो अभी भी अधिक है; कई मंत्रालय, केंद्रीय एजेंसियां और स्थानीय निकाय 2023 में इसी अवधि की तरह अच्छे संवितरण परिणाम बनाए नहीं रख सकते हैं; महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं, परिवहन क्षेत्र की प्रमुख परियोजनाओं, स्थानीय निकायों द्वारा प्रबंधित अंतर-क्षेत्रीय परिवहन परियोजनाओं की संवितरण दर अभी भी कम है; विदेशी दाताओं से प्राप्त ओडीए पूंजी और तरजीही ऋण का उपयोग करने वाली परियोजनाओं के लिए पूंजी की संवितरण दर अभी भी कम है।
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