मिनी अपार्टमेंट में आग लगने के बाद अनुत्तरित प्रश्न

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खुओंग हा स्ट्रीट पर लगी आग के बाद, यह सवाल कि अवैध रूप से निर्मित मिनी अपार्टमेंट बिल्डिंग को क्यों नहीं संभाला गया, आग बिजली के आउटलेट से लगी या इलेक्ट्रिक कार से... अभी भी अनुत्तरित है।

हनोई के थान्ह ज़ुआन जिले के खुओंग दिन्ह वार्ड, खुओंग हा स्ट्रीट, लेन 29/70 स्थित मिनी अपार्टमेंट बिल्डिंग नंबर 37 में लगी आग में 56 लोगों की मौत हो गई और 37 अन्य घायल हो गए। यह पिछले 21 वर्षों में सबसे अधिक जानमाल का नुकसान पहुंचाने वाली आग है। अधिकारी अभी भी घटनास्थल को सील करके आग लगने के कारण की जांच कर रहे हैं। फिलहाल आग और मिनी अपार्टमेंट बिल्डिंग के प्रकार से संबंधित कई सवाल अनसुलझे हैं।

बिना परमिट के बने मिनी अपार्टमेंट के मामलों पर कार्रवाई क्यों नहीं की जाती?

आठ साल पहले, श्री न्घिएम क्वांग मिन्ह (हनोई के काऊ गियाय जिले में रहने वाले) को थान्ह ज़ुआन जिले द्वारा खुओंग हा स्ट्रीट के लेन 29/70, नंबर 37 पर 167 वर्ग मीटर के पहले तल के निर्माण क्षेत्र, 70% घनत्व और 20.2 मीटर की कुल भवन ऊंचाई वाले 6 मंजिला एकल-परिवार मकान के निर्माण की अनुमति दी गई थी। हालांकि, उन्होंने इस कम ऊंचाई वाले आवास परियोजना को 230 वर्ग मीटर के निर्माण क्षेत्र वाली 10 मंजिला मिनी-अपार्टमेंट इमारत में बदल दिया, जिसमें प्रत्येक तल को बिक्री के लिए 5 अपार्टमेंट में विभाजित किया गया है। वर्तमान में, इस स्थान पर 45 परिवार रहते हैं जिनमें 150 लोग शामिल हैं।

एक विशाल इमारत और व्यावसायिक परिसर के विशाल आकार को देखते हुए, 14 सितंबर को निरीक्षण के बाद निर्माण मंत्रालय के अधिकारियों ने आग से बचाव और बुझाने के नियमों के कई उल्लंघनों की ओर इशारा किया, जैसे: दूसरी आपातकालीन सीढ़ी का अभाव, खुली सीढ़ियाँ जिनमें धुएँ का रिसाव आसानी से हो जाता है, और दमकल गाड़ियों के लिए कोई रास्ता नहीं। हनोई पुलिस ने पाया कि जलते हुए मकान में निर्माण नियमों (अवैध रूप से चार मंजिलें बनाना, लगभग पूरी ज़मीन पर निर्माण करना) और आग से बचाव और बुझाने के नियमों का गंभीर उल्लंघन हुआ था।

आग की चपेट में आई छोटी अपार्टमेंट इमारत घनी आबादी वाले आवासीय क्षेत्र के बीचोंबीच स्थित है। फोटो: न्गोक थान्ह — आग की चपेट में आने वाली छोटी अपार्टमेंट इमारत आसपास के घरों से काफी ऊंची थी और मात्र 3 मीटर चौड़ी एक गली में स्थित थी। फोटो: *जियांग हुई*

दरअसल, यह अपार्टमेंट बिल्डिंग बनते ही पड़ोसियों से विरोध पत्र मिलने शुरू हो गए और थान्ह ज़ुआन ज़िले ने इस पर दो बार जुर्माना भी लगाया। यह जानकारी 75 वर्षीय श्री ले बा माओ ने दी, जो पहले मोहल्ले के समूह के प्रमुख और खुओंग दिन्ह वार्ड के सुरक्षा दल के प्रमुख थे। हालांकि, थान्ह ज़ुआन ज़िला जन समिति से महज़ 2 किलोमीटर दूर स्थित इस अवैध निर्माण पर अभी तक कोई कार्रवाई क्यों नहीं हुई है, इसका कोई जवाब नहीं मिला है।

आग लगने के दो दिन बाद, 15 सितंबर की शाम को, हनोई के पार्टी सचिव दिन्ह तिएन डुंग ने जांच एजेंसियों को निर्माण लाइसेंसिंग चरण से शुरू करने और थान्ह शुआन जिले में तीन पार्टी प्रतिष्ठानों (जिला पार्टी समिति की स्थायी समिति, थान्ह शुआन जिला पुलिस पार्टी समिति और खुओंग दिन्ह वार्ड पार्टी समिति 2015-2020 और 2020-2025 कार्यकाल के लिए) का निरीक्षण आयोजित करने का निर्देश दिया ताकि जले हुए भवन से संबंधित व्यक्तियों की जिम्मेदारियों को स्पष्ट किया जा सके।

आग कहाँ से शुरू हुई?

मिनी अपार्टमेंट बिल्डिंग के सुरक्षा गार्ड श्री न्गो फो डिएन के अनुसार, 12 सितंबर को रात 11 बजे जब वे ड्यूटी पर थे, तब उन्होंने पहली मंजिल पर एक बिजली के आउटलेट में आग लगी देखी। आग छोटी थी, इसलिए उन्होंने अग्निशामक यंत्र उठाया और उस पर छिड़काव किया। उन्होंने बताया, "लेकिन जितना अधिक उन्होंने छिड़काव किया, आग उतनी ही बढ़ गई, इसलिए मैंने निवासियों को सचेत करने के लिए तुरंत चिल्लाया।"

घटनास्थल के पास मौजूद कुछ लोगों ने बताया कि आग एक मिनी-अपार्टमेंट बिल्डिंग की पहली मंजिल पर इलेक्ट्रिक वाहन के विस्फोट से लगी। इस जानकारी से इलेक्ट्रिक वाहन उपयोगकर्ताओं और कई आवास संचालकों में भ्रम की स्थिति पैदा हो गई। कई मिनी-अपार्टमेंट, मकान मालिकों और यहां तक कि व्यावसायिक अपार्टमेंट मालिकों ने भी बेसमेंट या पार्किंग में इलेक्ट्रिक वाहनों को चार्ज करने पर रोक लगाने वाले नियम जारी किए हैं, और यहां तक कि किरायेदारों द्वारा इलेक्ट्रिक मोटरबाइक का उपयोग करने पर किराये की अवधि समाप्त करने का प्रावधान भी किया है।

जिस दीवार पर घर का बिजली मीटर लगा था, उसका कोना जलकर राख हो गया। फोटो: जियांग हुई — जिस दीवार पर घर का बिजली मीटर लगा था, उसका कोना जलकर राख हो गया। फोटो: *जियांग हुई*

अग्नि सुरक्षा विशेषज्ञों के अनुसार, भले ही इलेक्ट्रिक वाहन आग का स्रोत न हों, लेकिन वे आग को और अधिक गंभीर बनाने वाला कारक बन सकते हैं। इसका कारण यह है कि इलेक्ट्रिक वाहनों की लिथियम-आयन बैटरी बहुत तेजी से जलती है, अत्यधिक गर्मी उत्पन्न करती है, और आग बुझाने में काफी मेहनत और समय लगता है क्योंकि बैटरी में दोबारा आग लगने का खतरा रहता है।

लोक सुरक्षा मंत्रालय और हनोई पुलिस ने संबंधित बलों को आग लगने के कारण की तत्काल जांच करने और आग के स्रोत का सटीक निर्धारण करने पर ध्यान केंद्रित करने का निर्देश दिया है।

मृतकों की संख्या की घोषणा में देरी क्यों हो रही है?

आग 12 सितंबर की रात 11 बजे लगी और 13 सितंबर की सुबह करीब 1 बजे बुझाई गई। बचाव और शवों की तलाश 13 सितंबर की सुबह 7 बजे समाप्त हुई। घायलों को बाच माई, डोंग डा, हा डोंग, हनोई मेडिकल और पोस्ट ऑफिस अस्पतालों में ले जाया गया। मृतकों के शवों को मिलिट्री हॉस्पिटल 103 के मुर्दाघर में ले जाया गया।

आग लगने की खबर सुनकर कई प्रांतों और शहरों से पीड़ितों के रिश्तेदार घटनास्थल, पुलिस स्टेशन, खुओंग दिन्ह वार्ड मुख्यालय, अस्पतालों और शवगृहों की ओर अपने प्रियजनों की तलाश में दौड़ पड़े। मिनी अपार्टमेंट बिल्डिंग की तीसरी मंजिल पर रहने वाले एक पीड़ित के दादा ने कहा, "हम लगभग दस अस्पतालों में जा चुके हैं, लेकिन अभी तक हमारी पोती नहीं मिली है।"

13 सितंबर को सुबह 8:00 बजे, थान्ह ज़ुआन ज़िला जन समिति ने बताया कि 70 लोगों को बचा लिया गया था और 54 लोगों को आपातकालीन कक्ष में ले जाया गया था, जिनमें से एक की मौत हो गई थी। अधिकारियों ने आग को बेहद गंभीर बताया, लेकिन अभी तक किसी की मौत की पुष्टि नहीं हुई थी। घटनास्थल से आखिरी शव निकाले जाने के 12 घंटे बाद, शाम 7:00 बजे तक हनोई ने 56 मृतकों और 37 घायलों की घोषणा की।

आग लगने की घटना में घायल एक व्यक्ति का बाच माई अस्पताल में इलाज चल रहा है। फोटो: ले न्गा — आग लगने की घटना में घायल एक व्यक्ति का बाच माई अस्पताल में इलाज चल रहा है। फोटो *: ले न्गा*

आग लगने के तुरंत बाद, सरकार और राष्ट्रीय सभा के नेताओं ने घटनास्थल और अस्पताल का दौरा किया, पीड़ितों से मुलाकात की, परिणामों से निपटने के निर्देश दिए और आग और विस्फोट की आशंका वाले घनी आबादी वाले आवासीय क्षेत्रों में आग से बचाव और बुझाने का व्यापक निरीक्षण किया। हनोई ने मृतकों और घायलों की सहायता के लिए नीतियां भी जारी कीं, जिनमें अस्पताल शुल्क माफ करना और छात्रों को किताबें खरीदने में सहायता देना शामिल है।

हालांकि, अब तक शहर ने आग के बारे में जानकारी देने के लिए कोई प्रेस कॉन्फ्रेंस आयोजित नहीं की है, न ही यह बताया है कि अवैध अपार्टमेंट भवन से क्यों नहीं निपटा गया है, मानवीय क्षति की घोषणा में देरी क्यों हुई है, और ऐसे ही कई अन्य सवालों के जवाब दिए हैं।

मिनी अपार्टमेंट के लिए अग्नि सुरक्षा नियम या मानक क्यों नहीं हैं?

बहुमंजिला, बहु-अपार्टमेंट वाले अलग-अलग मकान (जिन्हें मिनी अपार्टमेंट भी कहा जाता है) बड़े शहरों में काफी लोकप्रिय हैं। अकेले हनोई में लगभग 2,000 और हो ची मिन्ह सिटी में 42,200 मिनी अपार्टमेंट किराए पर उपलब्ध हैं। हालांकि, इस प्रकार के मकानों के लिए अग्नि सुरक्षा मानकों पर फिलहाल कोई विशिष्ट नियम नहीं हैं।

निर्माण मंत्रालय के विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण विभाग के निदेशक श्री वू न्गोक अन्ह के अनुसार, "मिनी अपार्टमेंट" वर्तमान में कानूनी दस्तावेजों में शामिल नहीं हैं, और इस नाम से निर्माण दस्तावेजों के लिए इन्हें मान्यता नहीं दी जाती है या इनका मूल्यांकन नहीं किया जाता है।

थान्ह ज़ुआन जिले में कई छोटे अपार्टमेंट हैं, जो युवा परिवारों और छात्रों को वहां रहने के लिए आकर्षित करते हैं। फोटो: न्गोक थान्ह — थान्ह ज़ुआन जिले में कई छोटे अपार्टमेंट हैं, जो युवा परिवारों और छात्रों को वहां रहने के लिए आकर्षित करते हैं। फोटो: *न्गोक थान्ह*

2014 के आवास कानून में मिनी अपार्टमेंट की कोई अवधारणा नहीं है, इसमें केवल व्यक्तिगत मकान, अपार्टमेंट भवन और सामाजिक आवास का ही प्रावधान है। निर्माण परमिट के लिए आवेदन करते समय, खुओंग हा स्ट्रीट पर स्थित मिनी अपार्टमेंट भवन के मालिक और कई अन्य मकान मालिक अक्सर कानून का उल्लंघन करते हुए 6 मंजिलों से कम के व्यक्तिगत मकानों के लिए निर्माण परमिट (अग्नि सुरक्षा मूल्यांकन के बिना) के लिए आवेदन करते हैं, और फिर उस भवन को बिक्री या किराए के लिए व्यावसायिक आवास में परिवर्तित कर देते हैं।

जब व्यक्तिगत घरों को मिनी अपार्टमेंट में परिवर्तित किया जाता है, तो अधिकांश इमारतें अग्नि सुरक्षा मानकों को पूरा नहीं करती हैं और अपार्टमेंट के लिए "रेड बुक" जारी करने के योग्य नहीं होती हैं, क्योंकि मालिक ने निर्माण के समय उपयोग का उद्देश्य घोषित नहीं किया होता है, और निर्माण में डिज़ाइन और अग्नि सुरक्षा एवं अग्निशमन संबंधी अनुमोदन की आवश्यकताओं का पालन नहीं किया जाता है। यही कारण है कि खरीदारों और निवेशकों के बीच कानूनी विवाद उत्पन्न होते हैं।

दरअसल, मिनी अपार्टमेंट की समस्याएँ खुओंग हा में लगी आग के बाद ही सामने नहीं आईं, बल्कि दशकों से मौजूद हैं, लेकिन फिर भी इनका कोई समाधान क्यों नहीं निकला है? वहीं, इस प्रकार की अपार्टमेंट इमारतें बड़े शहरों में निम्न और मध्यम आय वर्ग के लोगों के लिए आवास की कमी की समस्या को आंशिक रूप से हल करने में सहायक सिद्ध होती हैं।

उपरोक्त स्थिति से निपटने के लिए, प्रधानमंत्री ने हाल ही में निर्माण मंत्रालय से लघु अपार्टमेंट और उच्च घनत्व वाले किराये के आवासों के लिए अग्नि सुरक्षा और अग्निशमन मानकों को पूरक बनाने का अनुरोध किया है। मंत्रालय को जल्द ही व्यक्तिगत आवासों के लिए नियमों और मानकों में संशोधन करना चाहिए।

डुय

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