सुधार के क्षेत्र स्पष्ट रूप से दिखाई दे रहे हैं और उन पर काम किया जा रहा है।

थान्ह होआ प्रांत के प्रांतीय विभागों और जिला जन समितियों के प्रतिस्पर्धात्मकता सूचकांक (डीडीसीआई) का तीन बार मूल्यांकन हो चुका है। प्रत्येक वर्ष, मूल्यांकित संस्थाओं की रैंकिंग और डीडीसीआई स्कोर पिछले वर्षों की तुलना में बदलते रहे हैं। हालांकि, प्रतिस्पर्धी मूल्यांकन के कारण शासन की गुणवत्ता में सुधार की उम्मीद से परे, डीडीसीआई का एक उच्च लक्ष्य है: आगे सुधार के क्षेत्रों की स्पष्ट रूप से पहचान करना।

लॉन्ग सोन सीमेंट कंपनी के परिचालन केंद्र (बिम सोन शहर) में उत्पादन कार्य।

ध्यान देने योग्य प्रमुख संकेतक

थान्ह होआ प्रांत के लिए 2023 के डीडीसीआई (प्रांतीय प्रतिस्पर्धा सूचकांक) के परिणामों से पता चलता है कि राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों (एसओई) और जिला स्तरीय जन समितियों दोनों के लिए डीडीसीआई सूचकांक का औसत स्कोर 2022 की तुलना में थोड़ा कम हुआ है। विशेष रूप से, 2023 में एसओई का औसत स्कोर 60.76 अंक था, जो 2022 से 6.04 अंक कम है। 2023 में जिला स्तरीय जन समितियों का औसत स्कोर 60.99 अंक था, जो 2022 से 6.2 अंक कम है। हालांकि यह कमी बहुत बड़ी नहीं है, लेकिन व्यापार समुदाय के आकलन के अनुसार, यह प्रांतीय स्तर के एसओई और जिला स्तरीय सरकारों के शासन की गुणवत्ता में कुछ कमी दर्शाती है।

विशेष रूप से, एसबीएन समूह के भीतर, हालांकि इकाइयों के बीच स्कोर अधिक संतुलित प्रतीत होते हैं और किसी भी इकाई को "खराब" श्रेणी में नहीं रखा गया, फिर भी पूरे समूह के लिए औसत स्कोर में कमी आई, जो दर्शाता है कि रैंकिंग के ऊपरी आधे हिस्से में स्थित इकाइयों के स्कोर में पिछले वर्ष की तुलना में गिरावट आई है...

न केवल समग्र स्कोर, बल्कि घटक संकेतकों के माध्यिका स्कोर पर भी विचार करना आवश्यक है। तदनुसार, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम (एसबीएन) समूह के 7 में से 5 संकेतकों में 2022 की तुलना में उल्लेखनीय गिरावट दर्ज की गई; इनमें से, "गतिशीलता और नेतृत्व की भूमिका" और "पारदर्शिता और सूचना तक पहुंच" दो ऐसे संकेतक थे जिनमें सबसे तीव्र गिरावट देखी गई, क्रमशः -1.04 अंक और -1.00 अंक। जिला स्तरीय जन समितियों के लिए, 8 में से 7 संकेतकों के स्कोर में गिरावट आई, जिसमें "निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा" संकेतक में सबसे तीव्र गिरावट -1.75 अंक दर्ज की गई; "पारदर्शिता और सूचना तक पहुंच" संकेतक में भी -1.03 अंक की उल्लेखनीय गिरावट आई। इससे पता चलता है कि व्यवसायों के बीच निष्पक्ष प्रतिस्पर्धी वातावरण वह पहलू है जिस पर भविष्य में सबसे अधिक ध्यान और सुधार की आवश्यकता है।

विशेष रूप से, डीडीसीआई के प्रत्येक घटक सूचकांक की रैंकिंग और स्कोर कई "बाधाओं" को उजागर करते हैं जिन्हें जन समितियां और स्थानीय निकाय पहचानते हैं और उनमें महत्वपूर्ण सुधार लाने के लिए समाधान की योजना बना रहे हैं। उदाहरण के लिए, जिला-स्तरीय जन समितियों में, पारदर्शिता और सूचना तक पहुंच सूचकांक के विश्लेषण से पता चलता है कि होआंग होआ जिला, सैम सोन शहर, नोंग कोंग जिला, डोंग सोन जिला और थान्ह होआ शहर जैसे बहुत उच्च स्कोर वाले शीर्ष 5 जिलों के साथ-साथ, लैंग चान्ह, मुओंग लाट और कैम थुई जिले ऐसे भी हैं जिनके स्कोर बहुत कम हैं और उन्हें "अच्छा नहीं" श्रेणी में रखा गया है। 2022 की तुलना में इस सूचकांक में कई जिलों की स्थिति में उल्लेखनीय गिरावट आई है, जिनमें हाऊ लोक, न्हु ज़ुआन, क्वान होआ, त्रिउ सोन, विन्ह लोक और न्गा सोन जिले शामिल हैं, जिनके स्कोर -1.81 से -1.32 अंक तक हैं।

यह ज्ञात है कि जिला स्तरीय जन समितियों के लिए पारदर्शिता एवं सूचना अभिगम सूचकांक में 4 मानदंडों के आधार पर 12 विशिष्ट संकेतक शामिल हैं: इलेक्ट्रॉनिक सूचना पोर्टल की प्रभावशीलता; प्रक्रियाओं, कार्यविधियों और सूचनाओं का सार्वजनिक प्रकटीकरण; जारी किए गए दस्तावेजों का मूल्यांकन; और सूचना तक सुगम पहुंच। इस सूचकांक के साथ जिला स्तरीय जन समितियों के विश्लेषण से यह भी पता चला कि यद्यपि इस वर्ष संकेतकों का औसत स्कोर काफी उच्च था, फिर भी 12 में से केवल 1 संकेतक का स्कोर पिछले वर्ष की तुलना में अधिक रहा, जबकि शेष 11 संकेतकों का स्कोर पिछले वर्ष की तुलना में कम रहा।

इसके अलावा, जिला स्तरीय जन समितियों के समय लागत सूचकांक के संबंध में, 2023 की रैंकिंग में सैम सोन शहर 8.92 अंकों के साथ पहले स्थान पर है। हुआंग हुआ जिला 8.76 अंकों के साथ दूसरे स्थान पर है। वहीं दूसरी ओर, न्घी सोन शहर और मुओंग लाट जिला क्रमशः 5.10 और 5.15 अंकों के साथ रैंकिंग में सबसे नीचे हैं। गौरतलब है कि न्घी सोन शहर लगातार दूसरे वर्ष इस सूचकांक में अंतिम स्थान पर रहा है।

एसबीएन समूह में, जहां शीर्ष क्रम की इकाइयों ने अनौपचारिक लागतों पर बहुत उच्च अंक प्राप्त किए, जैसे कि प्रांतीय जन समिति कार्यालय ने 9.59 अंक और उद्योग एवं व्यापार विभाग ने 8.85 अंक प्राप्त किए, वहीं निचले पायदान पर मौजूद कुछ इकाइयों को बहुत कम अंक प्राप्त हुए, जैसे कि शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग ने 4.95 अंक, बाजार प्रबंधन विभाग ने 5.19 अंक, प्रांतीय सामाजिक बीमा विभाग ने 5.19 अंक और प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग ने 5.73 अंक प्राप्त किए।

इस सूचकांक में, घटक संकेतक स्पष्ट रूप से उन व्यवसायों की स्थिति को दर्शाते हैं जिन्हें अनौपचारिक लागतों का भुगतान करना पड़ता है: 26% व्यवसायों ने उत्तर दिया कि यदि वे चाहते हैं कि एसबीएन द्वारा उनका काम सुचारू रूप से चले, तो उन्हें अनौपचारिक लागतों का भुगतान करने के लिए मजबूर होना पड़ता है, जो 2022 में 22% की दर की तुलना में थोड़ी वृद्धि है। "उत्पीड़न की व्यापकता" मानदंड समूह के संबंध में, 76% व्यवसायों ने आकलन किया कि एसबीएन में व्यवसायों के लिए कठिनाइयाँ पैदा करने की घटना 2022 की तुलना में कम होने की प्रवृत्ति रखती है; हालांकि, लगभग 25% व्यवसायों ने बताया कि एसबीएन में उत्पीड़न अभी भी आम है; विशेष रूप से, कुछ एसबीएन में, उत्पीड़न की रिपोर्ट करने वाले व्यवसायों का प्रतिशत अभी भी 59% तक पहुंच गया है।

अधिक न्यायसंगत और मैत्रीपूर्ण व्यावसायिक वातावरण की ओर।

2023 के डीडीसीआई (प्रांतीय प्रतिस्पर्धात्मकता सूचकांक) का विश्लेषण और मूल्यांकन करने के बाद, वीसीसीआई थान्ह होआ - निन्ह बिन्ह शाखा ने विभिन्न समूहों के भीतर कई विशिष्ट मुद्दों की सिफारिश की है जिनमें अधिक महत्वपूर्ण सुधार की आवश्यकता है।

थान्ह होआ प्रांतीय लोक प्रशासनिक सेवा केंद्र में विभागों और एजेंसियों के सरकारी कर्मचारी व्यवसायों और नागरिकों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं का संचालन करते हैं।

इसलिए, वियतनाम के स्टेट बैंक और जिला स्तरीय जन समितियों दोनों में, हालांकि व्यवसायों को समर्थन देने के सूचकांक में सुधार हुआ है, फिर भी यह ध्यान देने योग्य है कि कुछ क्षेत्रों में नागरिकों से मिलने और व्यवसायों के साथ नियमित संवाद करने का कार्य अभी भी ठीक से नहीं हो रहा है। कुछ क्षेत्रों में व्यावसायिक संवाद गतिविधियों में भाग लेने के लिए आमंत्रित व्यवसायों का प्रतिशत अभी भी कम है; साथ ही, कुछ क्षेत्रों में व्यावसायिक समुदाय अभी भी व्यावसायिक अनुरोधों को गंभीरता से लेने की सराहना नहीं करता है। ये ऐसे पहलू हैं जिन पर कुछ क्षेत्रों को विशेष ध्यान देने और सुधार करने की आवश्यकता है।

सुरक्षा और व्यवस्था के मामले में, थान्ह होआ प्रांत का प्रदर्शन आम तौर पर काफी अच्छा रहा, किसी भी क्षेत्र का स्कोर औसत से कम नहीं था। हालांकि, कुछ क्षेत्रों में कुछ प्रमुख संकेतकों में काफी कम अंक देखने को मिले। विशेष रूप से, कुछ क्षेत्रों में, केवल लगभग 71% व्यवसायों ने कहा कि उन्हें "सुरक्षा शुल्क नहीं देना पड़ता"; कुछ क्षेत्रों में, केवल 55% व्यवसायों का मानना ​​था कि "शांतिपूर्ण उत्पादन और व्यावसायिक संचालन सुनिश्चित करने के लिए सुरक्षा सेवाओं या अनौपचारिक सामाजिक सहायता के लिए भुगतान करना आम बात नहीं है।" इसलिए, इन संकेतकों में कम अंक प्राप्त करने वाले क्षेत्रों को अपनी सुरक्षा और व्यवस्था संबंधी प्रथाओं की समीक्षा करने की आवश्यकता है ताकि व्यवसाय शांतिपूर्वक उत्पादन और व्यापार विकास पर ध्यान केंद्रित कर सकें।

विशेष रूप से, स्थानीय क्षेत्रों में भूमि तक पहुंच और भूमि से संबंधित प्रशासनिक प्रक्रियाओं के संचालन का मुद्दा कम अंक प्राप्त करने वाला क्षेत्र बना हुआ है, जहां 27 में से 16 स्थानीय क्षेत्रों का अंक औसत से नीचे है। इस सूचकांक में शीर्ष और निचले समूहों के अंकों में अंतर भी काफी अधिक है, जो आंशिक रूप से प्रांत के विभिन्न स्थानीय क्षेत्रों की स्थलाकृति, जनसंख्या घनत्व और शहरीकरण दरों में महत्वपूर्ण अंतर को दर्शाता है। इसलिए, थान्ह होआ प्रांत को प्रत्येक स्थानीय क्षेत्र के लिए भूमि तक पहुंच में सुधार हेतु विशेष और नवीन समाधानों को बढ़ावा देने की आवश्यकता है।

इसके अलावा, व्यावसायिक उत्पीड़न और अनौपचारिक लागतों से संबंधित पहलुओं में कुछ संकेतकों में मामूली सुधार के बावजूद, दो साल पहले की तुलना में कोई महत्वपूर्ण बदलाव नहीं आया है। इसलिए, यह एक ऐसा मुद्दा बना हुआ है जिस पर ध्यान देने की आवश्यकता है। वीसीसीआई थान्ह होआ - निन्ह बिन्ह शाखा यह भी अनुशंसा करती है कि उचित समाधान प्रस्तावित करने के लिए, विशेष रूप से कुछ सरकारी उद्यमों और उन क्षेत्रों के लिए जहां नकारात्मक व्यावसायिक शिकायतों की दर अधिक है, गहन सर्वेक्षण किए जाने चाहिए। साथ ही, व्यावसायिक निरीक्षणों में लगातार सुधार करना और बार-बार और लंबे समय तक चलने वाले निरीक्षणों को कम करना आवश्यक है।

निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा सूचकांक के संबंध में, प्रांत की कई इकाइयों के अंकों में इस वर्ष उल्लेखनीय गिरावट देखी गई, जिसमें 27 जिला स्तरीय जन समितियों में से 11 को "खराब" अंक प्राप्त हुए। लगभग आधे (45-46%) व्यवसायों का अब भी मानना ​​है कि सरकार लघु एवं मध्यम आकार के उद्यमों (एसएमई) की तुलना में बड़े उद्यमों और विदेशी निवेश वाले उद्यमों को प्राथमिकता देती है। सर्वेक्षण में शामिल लगभग एक तिहाई व्यवसायों का मानना ​​है कि सरकारी बोली और खरीद अनुबंध "मुख्य रूप से निहित स्वार्थ समूहों के हाथों में चले जाते हैं"। इसलिए, स्थानीय निकायों को इस सूचकांक में सुधार के लिए समाधानों की आवश्यकता है; साथ ही, उन्हें सूचना एवं संचार प्रयासों को भी बढ़ाना होगा ताकि व्यावसायिक समुदाय सरकार की नीतियों को बेहतर ढंग से समझ सके। जिन स्थानीय निकायों को इस सूचकांक में सुधार की आवश्यकता है, उनमें 4 से कम अंक वाले निकाय शामिल हैं, जैसे कि हाऊ लोक, थुओंग ज़ुआन, क्वान होआ, त्रिउ सोन, क्वान सोन, कैम थूई जिले और न्घी सोन शहर की जन समितियाँ।

यह ज्ञात है कि डीडीसीआई सर्वेक्षण के संचालन के तीसरे वर्ष में, शोध दल ने अधिक सटीक परिणाम प्राप्त करने और व्यावसायिक समुदाय की राय को अधिक स्पष्ट रूप से प्रतिबिंबित करने के लिए सर्वेक्षण पद्धति में कुछ समायोजन किए। ये सर्वेक्षण परिणाम थान्ह होआ प्रांत को डीडीसीआई डेटाबेस बनाने में मदद करते रहेंगे, जिससे प्रांतीय नेताओं, सरकारी उद्यमों के नेताओं और जिला स्तरीय जन समितियों को संकेतकों और लक्ष्यों में परिवर्तनों की निगरानी करने में सहायता मिलेगी, जिसके परिणामस्वरूप व्यवसायों को समर्थन देने और प्रांत तथा प्रत्येक स्थानीय क्षेत्र के निवेश और व्यावसायिक वातावरण को बेहतर बनाने के लिए अधिक प्रभावी और व्यावहारिक नीतियां तैयार की जा सकेंगी।

लेख और तस्वीरें: मिन्ह हैंग

स्रोत: https://baothanhhoa.vn/danh-gia-ddci-nhung-du-dia-cai-cach-nhin-ro-va-huong-toi-220405.htm