नीतिगत स्थिरता - उच्च तकनीक एफडीआई को आकर्षित करने के लिए "चुंबक"

दुनिया विकास के एक नए दौर में प्रवेश कर रही है, जहाँ उच्च तकनीक प्रत्येक देश की प्रतिस्पर्धात्मकता और स्वायत्तता को निर्धारित करने वाला एक प्रमुख कारक बन रही है। वियतनाम के लिए, उच्च तकनीक अगले दशक के लिए एक महत्वपूर्ण विकास चालक है, जो टिकाऊ और गुणवत्तापूर्ण तरीके से दोहरे अंकों की वृद्धि के लक्ष्य को प्राप्त करने में मदद करेगी।

उच्च तकनीक वाले प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) उद्यम वियतनाम के नवाचार पारिस्थितिकी तंत्र के निर्माण में महत्वपूर्ण भूमिका निभा रहे हैं। ये उद्यम न केवल पूंजी और उन्नत तकनीक लाते हैं, बल्कि घरेलू उद्यमों के लिए सीखने, ज्ञान हस्तांतरण और आधुनिक प्रबंधन क्षमता के प्रसार हेतु एक अनुकूल वातावरण भी तैयार करते हैं। उत्पादन, मानव संसाधन विकास और प्रशिक्षण में सहयोग के माध्यम से, उद्यमों का यह समूह उच्च-गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों के निर्माण में योगदान देता है और घरेलू आपूर्ति श्रृंखला को मज़बूत बनाता है।

दरअसल, इस क्षेत्र के कई देशों, जैसे दक्षिण कोरिया, सिंगापुर, थाईलैंड या भारत, ने बहुराष्ट्रीय प्रौद्योगिकी निगमों से निवेश आकर्षित करके शुरुआत की। वहाँ से, उन्होंने धीरे-धीरे अनुसंधान क्षमता विकसित की, प्रक्रियाएँ सीखीं और मुख्य प्रौद्योगिकी में महारत हासिल की। ​​वियतनाम भी इलेक्ट्रॉनिक्स, सॉफ्टवेयर और सेमीकंडक्टर के क्षेत्र में अनुसंधान एवं विकास (आर एंड डी) केंद्रों की बढ़ती उपस्थिति के साथ इसी राह पर चल रहा है।

2030 तक प्रति वर्ष 40-50 बिलियन अमरीकी डालर का एफडीआई आकर्षित करने की योजना के साथ, आने वाले समय में हमारे देश की तरजीही एफडीआई आकर्षण नीति को उच्च प्रौद्योगिकी सामग्री वाली परियोजनाओं को लक्षित करने की आवश्यकता है, जो गहन आर्थिक परिवर्तन और सतत विकास में योगदान दे।

यह ध्यान रखना ज़रूरी है कि सिद्धांत और व्यवहार दोनों दर्शाते हैं कि उच्च-तकनीकी पूँजी प्रवाह को निर्धारित करने वाले दो कारक नीतियों की स्थिरता और पूर्वानुमानशीलता हैं। रणनीतिक तकनीकी परियोजनाएँ अक्सर अरबों डॉलर के पैमाने की होती हैं, जिनका निवेश चक्र 10-15 वर्षों तक चलता है और जोखिम भी अधिक होते हैं। इसलिए, राज्य की ओर से निरंतरता और दीर्घकालिक प्रतिबद्धता पूर्वापेक्षाएँ हैं। इस आवश्यकता के मद्देनज़र, उच्च प्रौद्योगिकी (संशोधित) पर मसौदा कानून के कई प्रावधानों की निरंतर समीक्षा और समायोजन की आवश्यकता है ताकि नीतियों की स्थिरता और आकर्षण सुनिश्चित किया जा सके।

उदाहरण के लिए, उच्च-तकनीकी उद्यमों को प्रमाणपत्र देने की व्यवस्था को समाप्त करके उसकी जगह स्व-मूल्यांकन प्रणाली लागू करने का प्रस्ताव प्रक्रियागत सुधार की दिशा में एक कदम आगे है, लेकिन इससे निवेशकों की चिंता भी बढ़ रही है। अगर मानदंड स्पष्ट नहीं हैं या विभिन्न एजेंसियों की व्याख्या अलग-अलग है, तो उद्यमों द्वारा गणना किए गए अधिमान्य लाभों की गारंटी नहीं रह जाएगी।

उच्च तकनीक उद्यमों के लिए "सर्वोच्च प्रोत्साहन का आनंद लेना" शब्द को बदलकर "कानून के अनुसार प्रोत्साहन और समर्थन का आनंद लेना" करने से नीति की प्रतिबद्धता भी कम हो जाती है और निवेशकों के लिए दीर्घकालिक लागतों का अनुमान लगाना कठिन हो जाता है।

या, संक्रमणकालीन खंड यह निर्धारित करता है कि उद्यम केवल वर्तमान निवेश प्रमाणपत्र की समाप्ति तक ही प्रोत्साहनों का हकदार है, लेकिन उस समय के बाद की नीति को स्पष्ट रूप से नहीं बताता। इसलिए, उद्यम इस बात को लेकर असमंजस में हैं कि क्या प्रतिबद्ध प्रोत्साहन जारी रहेंगे? वे सबसे ज़्यादा यही चाहते हैं कि संक्रमणकालीन खंड को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाए ताकि कार्यान्वयन में आने वाली समस्याओं से बचा जा सके, नीति की स्थिरता सुनिश्चित हो और कानून की पूर्वव्यापी प्रभाव न होने का सिद्धांत लागू हो।

इसके अलावा, इस नियम के साथ कि "30% से अधिक पूँजी रखने वाले घरेलू निवेशक" केवल स्तर 1 उच्च-तकनीकी उद्यमों के रूप में वर्गीकृत हैं, वियतनाम में उच्च-तकनीकी क्षेत्र में निवेश करने वाले अधिकांश प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (FDI) उद्यमों को अब पहले जैसे उच्चतम प्रोत्साहन नहीं मिलेंगे। इसका कारण यह है कि वे सभी 100% विदेशी स्वामित्व वाली परियोजनाओं को लागू करते हैं। इस प्रकार, उच्च-तकनीकी और रणनीतिक प्रौद्योगिकी परियोजनाओं को आकर्षित करने की दौड़ में वियतनाम इस क्षेत्र के अन्य देशों की तुलना में कम आकर्षक हो सकता है।

यह कोई संयोग नहीं है कि समीक्षा रिपोर्ट में, विज्ञान , प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति ने इस बात पर जोर दिया कि, "चार स्तंभों" (संकल्प 57, संकल्प 59, संकल्प 66 और संकल्प 68 सहित) के संस्थागतकरण के साथ-साथ, उच्च प्रौद्योगिकी पर कानून में इस संशोधन का उद्देश्य उच्च तकनीक उद्योग के विकास को बढ़ावा देना भी है; साथ ही, इसे वर्तमान कानूनी प्रणाली की स्थिरता और एकता सुनिश्चित करनी चाहिए।

निवेशकों के लिए, खासकर उच्च तकनीक, रणनीतिक प्रौद्योगिकी क्षेत्र में, वित्तीय प्रोत्साहन समीकरण का केवल एक हिस्सा हैं। उनके लिए नीतिगत स्थिरता, पारदर्शिता और पूर्वानुमानशीलता ज़्यादा महत्वपूर्ण है। जब निवेश का माहौल विश्वसनीय होगा, तो वियतनाम न केवल पूंजी और प्रौद्योगिकी को आकर्षित करेगा, बल्कि खुद को एक नए क्षेत्रीय नवाचार केंद्र के रूप में भी स्थापित करेगा।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/on-dinh-chinh-sach-nam-cham-thu-hut-fdi-cong-nghe-cao-10394567.html