44.792 बिलियन वीएनडी के नुकसान को बिजली की कीमतों में आवंटित करना: नुकसान को स्पष्ट रूप से अलग करके उसका हिसाब-किताब रखना आवश्यक है।

वियतनाम इलेक्ट्रिसिटी ग्रुप (ईवीएन) को नुकसान के लिए जिम्मेदार लागतों की विस्तृत रिपोर्ट देने की आवश्यकता होनी चाहिए, और डिक्री 72 के मसौदा संशोधन में प्रस्तावित संपूर्ण नुकसान को आवंटित करने के बजाय, केवल उचित लागतों को औसत खुदरा बिजली मूल्य में आवंटित किया जाना चाहिए।

ईवीएन ने बताया कि उसने प्रमुख मरम्मत लागत में 10% की कटौती की है और लागत-बचत के उपाय लागू किए हैं, लेकिन यह मूल्य वृद्धि की भरपाई के लिए पर्याप्त नहीं था। - फोटो: हुउ हान

सरकार के अध्यादेश 72 में संशोधन के मसौदे में औसत खुदरा बिजली की कीमतों को समायोजित करने की प्रक्रिया और समय के संबंध में सभी उचित और वैध लागतों को शामिल करने के प्रस्ताव का समर्थन करते हुए, विशेषज्ञ तर्क देते हैं कि वार्षिक वित्तीय रिपोर्टों में प्रकाशित व्यावसायिक प्रदर्शन डेटा पर पूरी तरह से निर्भर रहने से बिजली की लागत के आवंटन में पारदर्शिता की गारंटी नहीं मिलेगी।

लागत मूल्य से कम विक्रय मूल्य के कारण हानि?

9 सितंबर को, ईवीएन ने अपने नुकसान के कारणों को स्पष्ट करते हुए एक बयान जारी किया, जिसमें कहा गया कि 44,000 बिलियन वीएनडी का नुकसान 2022-2023 की अवधि के दौरान हुआ, जब रूस और यूक्रेन के बीच भू-राजनीतिक घटनाओं और कोविड-19 महामारी के बाद के पुनर्प्राप्ति चरण के दौरान ईंधन की मांग के कारण बिजली उत्पादन के लिए इनपुट ईंधन (कोयला, तेल, गैस) की कीमतों और विदेशी मुद्रा दरों में "भारी वृद्धि" हुई।

इसके अतिरिक्त, 2020-2021 की अवधि में, समूह ने कोविड-19 महामारी के कारण उत्पन्न कठिनाइयों से जूझ रहे लोगों की सहायता की है। समूह ने कुल 5 किस्तों में 15,233.1 बिलियन वीएनडी की सहायता प्रदान करते हुए बिजली की कीमतों और बिलों में कमी की है। ईवीएन दूरस्थ क्षेत्रों और द्वीपों जैसे दुर्गम क्षेत्रों में भी बिजली की आपूर्ति कर रहा है और लगातार लागत से कम कीमत पर बिजली बेच रहा है।

उदाहरण के लिए, फु क्वी विशेष आर्थिक क्षेत्र में, औसत विक्रय मूल्य 1,921 वीएनडी/किलोवाट घंटा है, जबकि उत्पादन लागत 5,462 वीएनडी/किलोवाट घंटा है।

इसी प्रकार, कॉन डाओ विशेष क्षेत्र में औसत विक्रय मूल्य 2,319 वीएनडी/किलोवाट घंटा है, लेकिन लागत 7,515 वीएनडी/किलोवाट घंटा तक है, वहीं ट्रूंग सा विशेष क्षेत्र में विक्रय मूल्य 1,901 वीएनडी/किलोवाट घंटा है, लेकिन उत्पादन लागत 55,942 वीएनडी/किलोवाट घंटा तक है।

इसके परिणामस्वरूप, ईवीएन को इन क्षेत्रों में बिजली बेचने में घाटा हुआ, जो 2022 में 387 बिलियन वीएनडी और 2023 में 428 बिलियन वीएनडी तक पहुंच गया।

इस बीच, समूह के अनुसार, 20 मार्च, 2019 को किए गए समायोजन के बाद से औसत खुदरा बिजली की कीमत अपरिवर्तित रही है, हालांकि 2022 से इनपुट कीमतों में उतार-चढ़ाव होगा, जिससे बिजली की बिक्री कीमत उत्पादन लागत से कम हो जाएगी।

विशेष रूप से, 2022 में वाणिज्यिक बिजली की औसत कीमत 1,882.73 वीएनडी/किलोवाट घंटा है, जो बिजली उत्पादन और व्यावसायिक लागत 2,032.26 वीएनडी/किलोवाट घंटा से 149.53 वीएनडी/किलोवाट घंटा कम है।

और 2023 में, बिजली की कीमतों में क्रमशः 3% और 4.5% की वृद्धि के दो समायोजन किए जाने के बावजूद, औसत वाणिज्यिक बिजली की कीमत 1,953.57 वीएनडी/किलोवाट घंटा थी, जो बिजली उत्पादन और व्यावसायिक लागत 2,088.90 वीएनडी/किलोवाट घंटा से 135.33 वीएनडी/किलोवाट घंटा कम थी। इस तथ्य के कारण 44,000 अरब वीएनडी का नुकसान हुआ।

हालांकि, इससे पहले, डिक्री 72 में प्रस्तावित संशोधनों पर अपनी टिप्पणियों में, कई मंत्रालयों और एजेंसियों ने ईवीएन के नुकसान, निगम के लिए इन नुकसानों के कारणों, विशेष रूप से 2022-2023 की अवधि के दौरान, पर और स्पष्टीकरण का अनुरोध किया था।

इस संबंध में, वित्त मंत्रालय - जो राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों का प्रबंधन करने वाली एजेंसी है - ने उद्योग और व्यापार मंत्रालय से अनुरोध किया कि वह ईवीएन को अपने नुकसानों पर स्पष्ट रूप से रिपोर्ट करने का निर्देश दे, जिसमें सामाजिक कल्याण के कारण हुए नुकसानों को उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों के कारण हुए नुकसानों से अलग किया जाए, और यदि कोई हो तो मुख्य व्यवसाय से बाहर के निवेशों के कारण हुए नुकसानों पर ध्यान दिया जाए।

इस मंत्रालय के अनुसार, उद्योगों और क्षेत्रों के विकास संबंधी राज्य की नीतियों का समर्थन करने के लिए बिजली मूल्य निर्धारण नीतियों के कार्यान्वयन के कारण हुए किसी भी नुकसान को स्पष्ट करना आवश्यक है। बिजली की कीमतों में समायोजन का लोगों के जीवन, व्यवसायों और अर्थव्यवस्था पर पड़ने वाले प्रभाव का भी आकलन किया जाना चाहिए।

"बिजली की कीमतों में समायोजन के प्रभाव को कम करने के लिए समाधान लागू किए जाने चाहिए। उद्योग और व्यापार मंत्रालय, उद्योग के प्रबंध निकाय के रूप में, ईवीएन की रिपोर्टों की समीक्षा और निरीक्षण करने और औसत खुदरा बिजली मूल्य में ईवीएन द्वारा किए गए समायोजन की निगरानी करने के लिए पूरी तरह से जिम्मेदार है," वित्त मंत्रालय की टिप्पणी में कहा गया है।

बिजली की लागत के आवंटन में पारदर्शिता का अभाव।

हमारे साथ हुई चर्चा में, ऊर्जा और हरित विकास अनुसंधान केंद्र के डॉ. हा डांग सोन ने सुझाव दिया कि उन उचित और वैध लागतों की भरपाई के लिए तंत्र की आवश्यकता है जिनका हिसाब तो हो चुका है लेकिन अभी तक प्रतिपूर्ति नहीं हुई है, ताकि ईवीएन के पास अपने उत्पादन, व्यवसाय और निवेश गतिविधियों को संचालित करने के लिए संसाधन हों।

हालांकि, ईवीएन की वेबसाइट पर प्रकाशित 2022-2023 और 2024 की लेखापरीक्षित वित्तीय रिपोर्टों में ईवीएन के घाटे के लिए जिम्मेदार लागतों का विस्तृत विवरण नहीं दिया गया है। इसलिए, वार्षिक वित्तीय रिपोर्टों में प्रकाशित व्यावसायिक प्रदर्शन के आंकड़ों पर पूरी तरह से निर्भर रहने से बिजली लागत के आवंटन में पारदर्शिता की गारंटी नहीं मिलेगी।

श्री सोन ने प्रस्ताव दिया, "मसौदे में ईवीएन को नुकसान के लिए जिम्मेदार लागतों की विस्तृत रिपोर्ट देने की आवश्यकता होनी चाहिए, और पूरे नुकसान को आवंटित करने के बजाय केवल उचित लागतों को औसत खुदरा बिजली मूल्य में आवंटित किया जाना चाहिए।"

वियतनाम एनर्जी मैगजीन की वैज्ञानिक परिषद के विशेषज्ञ डॉ. गुयेन हुई होआच का मानना ​​है कि विद्युत कानून के औसत खुदरा बिजली मूल्य को समायोजित करने संबंधी नियमों के अनुसार, खुदरा बिजली मूल्य इनपुट मापदंडों के वास्तविक उतार-चढ़ाव को तुरंत प्रतिबिंबित और समायोजित करता है, जिससे उद्यमों की व्यावसायिक पूंजी को संरक्षित और विकसित करने के लिए उचित और वैध लागत और उचित लाभ की भरपाई होती है।

इसलिए, कीमतों में वृद्धि के कारण होने वाले नकदी प्रवाह घाटे को धीरे-धीरे बिजली की कीमतों में आवंटित करके संबोधित करना बिजली मूल्य निर्धारण के सिद्धांतों, बिजली कानून के प्रावधानों और मूल्य कानून के विपरीत नहीं है।

विशेष रूप से, यह ऐसे संदर्भ में हो रहा है जहां बिजली की कीमतें अभी भी भारी सब्सिडी और क्रॉस-सब्सिडी पर हैं, जबकि गरीब परिवारों और सामाजिक कल्याण लाभ प्राप्त करने वालों को सहायता मिलती रहती है, और इनपुट लागत बढ़ रही है।

हालांकि, श्री होच के अनुसार, सामाजिक सहमति प्राप्त करने के लिए, बिजली क्षेत्र को ईमानदारी और सटीक आंकड़ों के साथ स्पष्ट रूप से यह बताना होगा कि क्या नुकसान वस्तुनिष्ठ कारणों से हो रहा है (राज्य द्वारा बिजली की कीमतों को गणना की गई लागत से कम निर्धारित करना, जो उचित और वैध है), या कीमत में अनुचित और अवैध लागतों को शामिल करने के कारण कमजोर प्रबंधन की वजह से हो रहा है।

ईवीएन की रिपोर्ट के आधार पर, राज्य लेखापरीक्षा कार्यालय को उत्पादन और व्यावसायिक परिणामों, वित्तीय रिपोर्टों से संबंधित आंकड़ों को स्पष्ट और सत्यापित करने की आवश्यकता है, और लेखापरीक्षा परिणामों से किसी भी गलत राजस्व और व्यय मदों को बाहर करने के लिए लेखांकन प्रथाओं की जांच करने की आवश्यकता है।

इसके अलावा, नियमों के अनुसार सटीकता, पूर्णता, तर्कसंगतता और वैधता सुनिश्चित करने के लिए बिजली की कीमतों में शामिल लागतों को नियंत्रित करना आवश्यक है, जैसे कि चालान और सहायक दस्तावेजों की आवश्यकता और आर्थिक और तकनीकी मानकों का पालन करना।

"हालांकि, 2024 के विद्युत कानून में निर्धारित प्रतिस्पर्धी खुदरा विद्युत बाजार के कार्यान्वयन में तेजी लाना भी आवश्यक है ताकि उस स्थिति को समाप्त किया जा सके जहां 'बाजार तंत्र के अनुसार इनपुट बिजली की खरीद कीमत है,' लेकिन आउटपुट सरकारी नियमों के अनुसार बिजली की बिक्री कीमत है," श्री होच ने कहा।

उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय ने ईवीएन द्वारा हुए अरबों डोंग के घाटे की भरपाई के लिए 2026 से बिजली की कीमतों में समायोजित करने का प्रस्ताव रखा है - फोटो: तू ट्रुंग

सभी उचित और वैध लागतों की गणना सटीक और पूर्ण रूप से की जानी चाहिए।

ईवीएन की रिपोर्ट के अनुसार, 2022-2023 में ईवीएन का संचित घाटा लगभग 50,029 बिलियन वीएनडी है और 2024 के अंत तक, मूल कंपनी ईवीएन का संचित घाटा 44,729 बिलियन वीएनडी है।

खुदरा बिजली की औसत कीमत को समायोजित करने की प्रक्रिया और समय-सीमा से संबंधित सरकारी अध्यादेश 72 में संशोधन के मसौदे की समीक्षा न्याय मंत्रालय द्वारा हाल ही में की गई है। इसमें उद्योग और व्यापार मंत्रालय ने अध्यादेश 72 में संशोधन की आवश्यकता पर बल दिया है ताकि व्यवसायों को बिजली उत्पादन और व्यवसाय में सभी उचित और वैध लागतों की वसूली में मदद मिल सके, और यह सुनिश्चित किया जा सके कि खुदरा बिजली की कीमत में गणना की गई लागतें स्पष्ट, सार्वजनिक, पारदर्शी और व्यावहारिक हों।

मसौदे के अनुसार, यदि बिजली की कीमतों में वसूली के लिए उचित और वैध लागतों की गणना नहीं की जाती है, तो राज्य के निवेश पूंजी में कमी की भरपाई समय पर नहीं हो पाएगी।

क्या सस्ते बिजली स्रोतों का अनुपात घट रहा है, जबकि महंगे बिजली स्रोतों का अनुपात बढ़ रहा है?

ईवीएन के अनुसार, 2022 में आयातित न्यूसी कोयले का औसत मूल्य सूचकांक 3.65 गुना बढ़ गया, और 2023 में यह 2020-2021 की अवधि के औसत की तुलना में 1.73 गुना बढ़ गया। कई बार न्यूसी सूचकांक 440 अमेरिकी डॉलर प्रति टन तक पहुंच गया।

इस बीच, टीकेवी और डोंग बैक कॉर्पोरेशन से खरीदे गए घरेलू कोयले की कीमत 2021 की तुलना में लगभग 35-46% अधिक है (कोयले के प्रकार के आधार पर)। 2023 में, कई बिजली संयंत्रों ने x.10 कोयले के उपयोग से x.14 कोयले के उपयोग में बदलाव किया, जो लगभग 170,000 वीएनडी/टन अधिक महंगा है।

2022 में ब्रेंट क्रूड ऑयल की औसत कीमत 2020-2021 की अवधि के औसत की तुलना में 1.79 गुना और 2023 में 1.46 गुना बढ़ गई। इसी प्रकार, एचएफएसओ तेल की कीमत भी 2020-2021 की अवधि के औसत की तुलना में क्रमशः 1.58 गुना और 1.38 गुना बढ़ गई।

दक्षिण कॉन सोन बेसिन के ब्लॉक 06.1 में सस्ते गैस के भंडार में तेजी से गिरावट आई है, इसलिए इसे हाई थाच - मोक तिन्ह, साओ वांग - दाई न्गुयेत, दाई हंग और थिएन उंग से बहुत अधिक गैस स्वीकार करनी पड़ती है, जो कि कहीं अधिक महंगी है।

वहीं, बिजली उत्पादन की लागत बिजली की कुल लागत का 83% है, जबकि शेष चरण (संचरण, वितरण - खुदरा, उद्योग प्रबंधन - सहायता) बिजली की लागत का लगभग 17% हैं। इसलिए, भले ही वर्षों में इसमें कमी आने की प्रवृत्ति हो, फिर भी यह बढ़ी हुई लागतों की भरपाई करने के लिए पर्याप्त नहीं है।

इस अवधि के दौरान, कम लागत वाले बिजली स्रोतों का अनुपात घटा, जबकि अधिक लागत वाले स्रोतों का अनुपात बढ़ा। विशेष रूप से, कम बिजली खरीद मूल्य वाले स्रोत, जलविद्युत का हिस्सा 2022 में 38% से घटकर 2023 में 30.5% हो गया। नवीकरणीय ऊर्जा का हिस्सा लगभग 13.9-14.2% था; आयात का हिस्सा बिजली संरचना में 3.2-3.7% था।

2022 में कोयले से चलने वाले बिजली संयंत्रों की हिस्सेदारी 35.5% थी जो 2023 में बढ़कर 43.7% हो गई। गैस से चलने वाले बिजली संयंत्रों की हिस्सेदारी खरीदी गई बिजली का लगभग 10-11% थी, जिसके कारण कुल तापीय ऊर्जा स्रोत 2022 में 46.6% से बढ़कर 2023 में 53.7% हो गया, जो ईंधन की कीमतों (कोयला, तेल, गैस) से प्रभावित होता है।

एनजीओसी एएन

स्रोत: https://tuoitre.vn/phan-bo-khoan-lo-44-792-ti-dong-vao-gia-dien-can-tach-bach-lam-ro-cac-khoan-lo-20250909230413516.htm