प्रभावी स्थानीय कार्यान्वयन के लिए विकेंद्रीकरण और शक्ति का प्रत्यायोजन

3 दिसंबर की दोपहर को, समूह 15 (जिसमें फु थो और डाक लाक प्रांतों के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल शामिल थे) में 2035 तक नए ग्रामीण क्षेत्रों, सतत गरीबी उन्मूलन और जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम की निवेश नीति पर चर्चा के दौरान, कुछ प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि जब 3 कार्यक्रमों को विलय किया जाए, तो परियोजनाओं को अधिक उपयुक्त रूप से डिजाइन किया जाना चाहिए, सार्वजनिक पूंजी के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करना चाहिए; प्रत्येक क्षेत्र के लिए उपयुक्त कृषि मॉडल चुनने के लिए स्थानीय लोगों को अधिकार सौंपना और विकेन्द्रीकरण को बढ़ाना चाहिए।

समूह 15 में चर्चा का अवलोकन। फोटो: झुआन क्वी

बड़ी जातीय अल्पसंख्यक आबादी वाले क्षेत्रों को उच्च प्राथमिकता दी जानी चाहिए।

2035 तक नए ग्रामीण क्षेत्रों, सतत गरीबी उन्मूलन और जातीय अल्पसंख्यक व पर्वतीय क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम की निवेश नीति पर टिप्पणी करते हुए, नेशनल असेंबली के डिप्टी होआंग डुक चिन्ह (फू थो) ने कहा कि 26 नवंबर को पोलित ब्यूरो ने 2030 तक कृषि, किसानों और ग्रामीण क्षेत्रों पर 13वीं पार्टी केंद्रीय समिति के 16 जून, 2022 के संकल्प संख्या 19-एनक्यू/टीडब्ल्यू को लागू करने के लिए निष्कर्ष संख्या 219 जारी किया, जिसमें 2045 तक का विजन शामिल है, जिसके लिए आधुनिक, समृद्ध, सुंदर, अद्वितीय और टिकाऊ नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए नेतृत्व और दिशा पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है। वर्तमान प्रांतीय और सांप्रदायिक स्तरों के अनुसार नए ग्रामीण क्षेत्रों के निर्माण के मानदंडों को पूरा करना। शहरी और ग्रामीण नियोजन प्रणाली के निर्माण और कार्यान्वयन पर ध्यान केंद्रित करना, निकट संपर्क, सामंजस्यपूर्ण और उचित पूरकता सुनिश्चित करना, पारिस्थितिक पर्यावरण (शहरों के भीतर गांव, गांवों के भीतर शहर) की रक्षा करना, राष्ट्रीय सांस्कृतिक पहचान के अनुरूप घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय मूल्य श्रृंखलाओं को जोड़ना, विकास के लिए अधिक स्थान और नए संसाधन खोलना।

प्रतिनिधि ने कहा कि प्रशासनिक इकाइयों के विलय के बाद, विलय किए गए कम्यून और कस्बे, सभी कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयाँ बन गए। हालाँकि, व्यवहार में, उन इलाकों में, जो पहले कस्बे थे, शहरी क्षेत्रों की ओर या नए ग्रामीण मानदंडों के अनुसार विकास के लिए कोई स्पष्ट नियम नहीं हैं।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि होआंग डुक चिन्ह ( फू थो ) बोलते हुए। फोटो: झुआन क्वी

निष्कर्ष संख्या 219 की भावना के आधार पर, प्रतिनिधि होआंग डुक चिन्ह ने सुझाव दिया कि केंद्र सरकार को उन समुदायों के विकास की दिशा निर्धारित करने के लिए अधिक विशिष्ट और स्पष्ट नियम जारी करने चाहिए, जहाँ पहले शहर थे। इससे स्थानीय लोगों को आने वाले समय में उचित विकास योजनाएँ बनाने का आधार मिलेगा, जिससे राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में प्रभावशीलता और निरंतरता सुनिश्चित होगी।

इसके अलावा, प्रशासनिक इकाइयों के विलय के बाद, जातीय अल्पसंख्यकों की जनसंख्या संरचना में भी काफ़ी बदलाव आया है। उदाहरण के लिए, पहले होआ बिन्ह प्रांत में जातीय अल्पसंख्यकों की आबादी लगभग 70% थी, लेकिन फू थो और विन्ह फुक के विलय के बाद, प्रांत में यह दर केवल लगभग 27% रह गई। इसलिए, कार्यक्रम के पूंजी आवंटन मानदंड बनाते समय, उन क्षेत्रों को उच्च प्राथमिकता देना आवश्यक है जहाँ जातीय अल्पसंख्यकों की संख्या अधिक है। यदि पूंजी आवंटन स्तर केवल विलय के बाद पूरे प्रांत के लिए गणना की गई जातीय अल्पसंख्यक दर मानदंड के आधार पर निर्धारित किया जाता है, तो यह अधूरा होगा, वास्तविकता को प्रतिबिंबित नहीं करेगा, और साथ ही उन क्षेत्रों के मनोविज्ञान को प्रभावित कर सकता है और निवेश संसाधनों को कम कर सकता है जहाँ पहले जातीय अल्पसंख्यक दर बहुत अधिक थी।

चर्चा में भाग लेते प्रतिनिधि। फोटो: झुआन क्वी

स्थानीय लोगों को उपयुक्त कृषि मॉडल चुनने के लिए सशक्त बनाना

कार्यक्रम के कार्यान्वयन की प्रक्रिया में, विशेष रूप से कैरियर पूंजी के वितरण में, आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं का उल्लेख करते हुए, प्रतिनिधि होआंग डुक चिन्ह ने कहा कि स्थानीय स्तर पर कार्यान्वयन प्रक्रिया से पता चलता है कि जटिल प्रक्रियाओं और प्रक्रियाओं के कारण वितरण कार्य में अभी भी कई बाधाएँ हैं। इसलिए, तीनों राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों को मिलाते समय, परियोजनाओं को अधिक उपयुक्त ढंग से डिज़ाइन करने की आवश्यकता है, ताकि कैरियर पूंजी के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम किया जा सके, साथ ही विकेंद्रीकरण, शक्ति का हस्तांतरण बढ़ाया जा सके और स्थानीय लोगों को प्रत्येक क्षेत्र की वास्तविक परिस्थितियों के अनुकूल कृषि मॉडल और फसलें चुनने की स्वायत्तता दी जा सके।

इस विषयवस्तु पर टिप्पणी करते हुए, उप-प्रधानमंत्री बुई थान सोन ने कहा कि समीक्षा के माध्यम से, पिछले कुछ समय में तीन राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में कई समस्याएँ आई हैं, विशेष रूप से पूर्ण विकेंद्रीकरण और स्थानीय निकायों को शक्तियाँ सौंपे जाने के अभाव के कारण, जिसके परिणामस्वरूप कार्यान्वयन वास्तविकता के करीब नहीं पहुँच पाया। इसके अलावा, तीनों कार्यक्रमों को अलग-अलग लागू किए जाने से परियोजनाएँ छोटी हो जाती हैं, और जब वे स्थानीय निकायों तक पहुँचती हैं, तो वे कई उप-परियोजनाओं में बँट जाती हैं, जिससे संसाधनों का बिखराव होता है और निवेश दक्षता कम होती है।

उप प्रधान मंत्री बुई थान सोन बोलते हैं। फोटो: ज़ुआन क्वे

इसलिए, उप-प्रधानमंत्री ने तीन कार्यक्रमों को समेकित करने की आवश्यकता पर बल दिया, साथ ही दो प्रमुख कार्यों पर ध्यान केंद्रित किया: मज़बूत विकेंद्रीकरण और स्थानीय निकायों को शक्ति का हस्तांतरण, ताकि स्थानीय निकाय सक्रिय रूप से विषयवस्तु, लक्ष्यों और उपयुक्त कार्यान्वयन विधियों पर निर्णय ले सकें। साथ ही, विषयवस्तु को बड़े पैमाने पर, प्रमुख परियोजनाओं में समूहित करके, विखंडन से बचकर, स्थानीय निकायों को वास्तविक आवश्यकताओं के अनुसार निवेश प्राथमिकताएँ आसानी से चुनने में मदद मिलती है।

उप-प्रधानमंत्री ने फू थो प्रांत का उदाहरण दिया, जहाँ 27% आबादी जातीय अल्पसंख्यकों की है, और स्थानीय लोगों को निवेश दक्षता को अनुकूलित करने के लिए जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों के विकास को बढ़ावा देने वाली परियोजनाओं पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है। उप-प्रधानमंत्री ने पुष्टि की कि सुदृढ़ विकेंद्रीकरण के आधार पर, सरकार लक्ष्य निर्धारित करेगी और संसाधन आवंटित करेगी, जबकि स्थानीय लोग सक्रिय रूप से कार्यान्वयन को व्यवस्थित करेंगे, जिससे कार्यक्रम के कार्यान्वयन में लचीलापन और दक्षता सुनिश्चित होगी।

डाक लाक प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि और जातीय अल्पसंख्यक एवं धार्मिक मामलों के उप मंत्री वाई विन्ह टोर बोलते हुए। फोटो: झुआन क्वी

विन्ह-थान थुई एक्सप्रेसवे निर्माण निवेश परियोजना की निवेश नीति पर टिप्पणी करते हुए, नेशनल असेंबली के डिप्टी ट्रान वान टीएन (फू थो) ने मूल्यांकन किया कि नीति राष्ट्रीय मास्टर प्लान, एक्सप्रेसवे नेटवर्क योजना, उत्तर मध्य और मध्य तट क्षेत्र योजना, भूमि उपयोग योजना; न्हे अन प्रांत योजना और शहरी और ग्रामीण योजना के अनुरूप है।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि ट्रान वान तिएन (फू थो) बोलते हुए। फोटो: झुआन क्वी

हालाँकि, प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि पूरे मार्ग को स्पष्ट करना आवश्यक है, तटबंध संरचना कितने किलोमीटर की है; उत्खनन संरचना कितने किलोमीटर की है; और पुल और सुरंग संरचना कितने किलोमीटर की है। इसके अलावा, तूफ़ानों ने दिखाया कि खराब जल निकासी वाले निचले इलाकों में तटबंध का उपयोग नहीं किया जाना चाहिए, बल्कि लंबे समय तक भारी बारिश के दौरान बाढ़ या अपर्याप्त जल निकासी से बचने के लिए प्रबलित कंक्रीट ओवरपास संरचनाओं का उपयोग किया जाना चाहिए।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/phan-cap-phan-quyen-de-dia-phuong-trien-khai-hieu-qua-10398074.html