2023 में सार्वजनिक निवेश निधि का 95% या उससे अधिक वितरण करने का प्रयास।

प्रांतीय पार्टी समिति के उप सचिव और प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष कॉमरेड ले थान्ह डो ने बैठक का समापन किया।

योजना एवं निवेश विभाग की रिपोर्ट के अनुसार, 31 अगस्त तक वर्ष 2023 के लिए राज्य बजट निवेश पूंजी योजना का संचयी वितरण 1,729.503/4,624.531 अरब वीएनडी था, जो प्रधानमंत्री द्वारा निर्धारित पूंजी योजना का 37.40% है। विशेष रूप से: स्थानीय बजट पूंजी का वितरण 540.932/1,299.619 अरब वीएनडी (41.62%); केंद्रीय बजट पूंजी का वितरण 735.393/2,148.294 अरब वीएनडी (34.23%); और तीन राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के लिए पूंजी का वितरण 453.178/1,176.618 अरब वीएनडी (38.52%) था। 2022 से 2023 तक के लिए निर्धारित पूंजी का वितरण (केंद्र सरकार के आकस्मिक निधि को छोड़कर) 278,101/617,450 मिलियन वीएनडी है (जो 45.04% तक पहुंचता है)। पूरा प्रांत 31 जनवरी, 2024 तक 2023 के राज्य बजट से निर्धारित निवेश पूंजी का वितरण करने का प्रयास कर रहा है, जिसकी कुल राशि 4,458.285 बिलियन वीएनडी है, जो वर्ष की शुरुआत में प्रधानमंत्री द्वारा निर्धारित पूंजी योजना का 96.4% है; इसमें स्थानीय बजट पूंजी का 100% वितरण, केंद्र सरकार की बजट पूंजी योजना का 95% और राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों की पूंजी योजना का 95% वितरण शामिल है।

सार्वजनिक निवेश पूंजी का कार्यान्वयन और वितरण अपेक्षाओं के अनुरूप नहीं रहा है; 31 अगस्त, 2023 तक वितरण दर राष्ट्रीय औसत (39.60%) से कम थी। प्रांतीय जन समिति के दिनांक 19 अप्रैल, 2023 के निर्देश संख्या 1375/CT-UBND के अनुसार: 38 इकाइयों में से 5 ने 70% से अधिक वितरण दर प्राप्त की; 38 इकाइयों में से 9 ने 50% और 70% के बीच वितरण दर प्राप्त की। प्रांतीय औसत वितरण दर की तुलना में: 38 इकाइयों में से 21 ने औसत से अधिक वितरण दर प्राप्त की, जबकि 38 इकाइयों में से 17 ने औसत से कम वितरण दर प्राप्त की, और 4 इकाइयों में कोई वितरण नहीं हुआ। कई इकाइयों को बड़ी पूंजी योजनाएं आवंटित की गईं, लेकिन पूंजी की एक महत्वपूर्ण राशि का वितरण नहीं हुआ, जैसे: डिएन बिएन फू शहर की जन समिति; कृषि और ग्रामीण विकास परियोजनाओं के लिए परियोजना प्रबंधन बोर्ड; परिवहन परियोजनाओं के लिए परियोजना प्रबंधन बोर्ड; और स्वास्थ्य विभाग। इसके अलावा, कुछ इकाइयों में परियोजनाओं के लिए योजना और निवेश की तैयारी की गुणवत्ता, साथ ही निवेश प्रक्रियाएं अच्छी नहीं हैं और उनमें सक्रियता की कमी है, जिसके कारण नई शुरू होने वाली परियोजनाएं 31 दिसंबर, 2022 से पहले निर्धारित पूंजी आवंटन की शर्तों को पूरा नहीं कर पा रही हैं, या अन्य परियोजनाओं के लिए पूंजी योजनाओं में समायोजन की आवश्यकता पड़ रही है। बड़ी पूंजी योजनाओं वाले कार्यक्रमों और परियोजनाओं की कार्यान्वयन प्रगति धीमी है, और वितरण दर कम है, जिससे प्रांत की समग्र वितरण प्रगति प्रभावित हो रही है। मुआवजा और भूमि अधिग्रहण कार्य, विशेष रूप से बड़े पैमाने की परियोजनाओं में, अभी भी कई अनसुलझी बाधाओं का सामना कर रहे हैं।

प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग के निदेशक कॉमरेड वू न्गोक वुओंग ने भूमि की सफाई के काम में निवेशकों को आने वाली कुछ कठिनाइयों के बारे में बताया।

निधि के धीमे वितरण के कारण निम्न हैं: कुछ क्षेत्रों और इकाइयों में नेतृत्व और प्रबंधन पर्याप्त रूप से कुशल या निर्णायक नहीं रहा है। कुछ इकाइयों में योजना बनाने, परियोजना दस्तावेज़ नियंत्रण और कार्यान्वयन की क्षमता अपर्याप्त बनी हुई है, जिससे निर्णायकता और प्रभावशीलता का अभाव है। इसके परिणामस्वरूप निवेश प्रक्रियाओं को पूरा करने में देरी हो रही है और 31 दिसंबर, 2022 से पहले 2023 के लिए पूंजी योजनाओं के विस्तृत आवंटन की शर्तों को पूरा करने में विफलता मिली है। निवेशकों और निर्माण इकाइयों द्वारा कर्मियों के आवंटन के संदर्भ में पूर्ण किए गए कार्यों की स्वीकृति और भुगतान को प्राथमिकता नहीं दी गई है। निवेशकों के रूप में नियुक्त इकाइयों और निवेश परियोजनाओं वाली राज्य प्रबंधन एजेंसियों और स्थानीय निकायों के बीच समन्वय सुचारू या प्रभावी नहीं रहा है।

सम्मेलन में, ज़िलों, कस्बों और शहरों के नेताओं ने कहा कि सार्वजनिक निवेश पूंजी के धीमे वितरण का मुख्य कारण भूमि अधिग्रहण है, जिसमें सबसे बड़ी बाधा भूमि स्वामित्व का सत्यापन है। इसके अलावा, चूंकि 2023 में शुरू की गई अधिकांश परियोजनाएं नई हैं, इसलिए आवश्यक कागजी कार्रवाई पूरी करने में लंबा समय लगता है, जिसके परिणामस्वरूप कुछ परियोजनाओं का निर्माण अभी तक शुरू नहीं हुआ है और इसलिए कोई धनराशि वितरित नहीं की गई है।

सम्मेलन का समापन करते हुए, प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष ले थान्ह डो ने पुष्टि की कि 2023 के पहले नौ महीनों में सार्वजनिक निवेश पूंजी का वितरण अभी भी धीमा था और निर्धारित आवश्यकताओं को पूरा नहीं कर पाया था। सार्वजनिक निवेश पूंजी के 95% से अधिक वितरण के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, जिसमें चौथी तिमाही के अंत तक 90% से अधिक वितरण शामिल है, सभी स्तरों, क्षेत्रों और परियोजना मालिकों को 2023 में सार्वजनिक निवेश पूंजी के वितरण के संबंध में केंद्र सरकार और प्रांत के निर्देशों को गंभीरतापूर्वक और प्रभावी ढंग से लागू करना जारी रखना चाहिए। इसमें निम्नलिखित प्रमुख कार्यों पर ध्यान केंद्रित करना शामिल है: प्रत्येक परियोजना श्रेणी के लिए अधिक सटीक और निर्णायक मार्गदर्शन प्रदान करने के लिए 2023 में पूंजी वितरण को एक प्रमुख राजनीतिक कार्य के रूप में पहचानना। सर्वेक्षण, भूमि स्वामित्व पंजीकरण और भूमि पंजीकरण मानचित्रों के निर्माण पर विशेष जोर देते हुए, कठिनाइयों को दूर करने और भूमि अधिग्रहण की प्रगति में तेजी लाने पर ध्यान केंद्रित करना; भूमि सर्वेक्षणों का शीघ्र संचालन करना, योजनाएँ विकसित करना, मूल्यांकन करना और भूमि अधिग्रहण योजनाओं को मंजूरी देना। भूमि अधिग्रहण कार्यों को अंजाम देने वाले अधिकारियों के लिए वैचारिक कार्य का प्रभावी प्रबंधन करना। कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान, यदि कोई कठिनाई या बाधा उत्पन्न होती है, तो उन्हें संकलित करके प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग को भेजा जाना चाहिए ताकि प्रांतीय जन समिति को आगे की कार्रवाई के लिए सलाह दी जा सके। विशेष रूप से, डिएन बिएन फू शहर और डिएन बिएन जिले की जन समितियों को भूमि अधिग्रहण कार्य करने के लिए विशेषज्ञ कर्मचारियों की संख्या बढ़ानी चाहिए। निवेश प्रक्रियाओं को सुलझाने और परियोजना दस्तावेजों की वापसी को कम करने के लिए जिला जन समितियों और संबंधित विभागों के बीच समन्वय और व्यावसायिक आदान-प्रदान को और मजबूत किया जाना चाहिए। साथ ही, निर्माण कार्य की प्रगति और कार्य पूर्ण होने पर स्वीकृति में तेजी लाई जानी चाहिए ताकि धन का वितरण, भुगतान और प्रतिपूर्ति सुगम हो सके। यदि ठेकेदारों के पास पर्याप्त संसाधन नहीं हैं, तो निवेशकों को धन के समय पर वितरण को सुनिश्चित करने के लिए समाधान खोजने की आवश्यकता है; 2024 की सार्वजनिक निवेश योजना के अनुसार परियोजनाओं के लिए निवेश तैयारी योजना पर ध्यान दिया जाना चाहिए। इसके अतिरिक्त, स्थानीय निकायों को तीनों राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के अंतर्गत सभी उत्पादन सहायता परियोजनाओं की समीक्षा करनी चाहिए ताकि प्रक्रियाओं और कानूनी नियमों के अनुसार कार्यान्वयन सुनिश्चित हो सके और प्रत्येक परियोजना की प्रभावशीलता और व्यवहार्यता की गारंटी दी जा सके।

स्रोत