नए युग में श्रमिक वर्ग की अपार शक्ति को उजागर करना।

ट्रेड यूनियन संबंधी संशोधित कानून के मसौदे पर चर्चा सत्र के दौरान कोन तुम प्रांत के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधि ने भाषण दिया। (फोटो: थूई गुयेन)

सातवें से आठवें सत्र (15वीं राष्ट्रीय सभा ) तक, ट्रेड यूनियन संबंधी कानून (संशोधित) के मसौदे ने देशभर के मतदाताओं और राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों का बहुत ध्यान आकर्षित किया, क्योंकि इसका प्रभाव लाखों कार्यकर्ताओं, सिविल सेवकों, सार्वजनिक कर्मचारियों और श्रमिकों पर पड़ता है।

अधिकांश आकलन इसे गहन और व्यापक अंतरराष्ट्रीय एकीकरण के संदर्भ में तैयार किया गया एक कठिन और जटिल मसौदा कानून मानते हैं, जिसके उच्च राजनीतिक और कानूनी निहितार्थ हैं। इसमें कई परस्पर संबंधित मुद्दों का तर्कसंगत और सामंजस्यपूर्ण समाधान आवश्यक है, जैसे: वियतनाम की राजनीतिक व्यवस्था के भीतर सामाजिक-राजनीतिक संगठनों के रूप में ट्रेड यूनियनों और श्रमिकों का प्रतिनिधित्व और संरक्षण करने के उनके मूल कार्य और कर्तव्य के बीच संबंध।

ट्रेड यूनियन संगठन और गतिविधियों में सुधार का उद्देश्य वियतनाम के तेजी से बढ़ते गहरे एकीकरण की स्थितियों और संदर्भ के अनुकूल होना है, यह सुनिश्चित करना है कि ट्रेड यूनियनें मजबूत हों, प्रभावी ढंग से काम करें और बड़ी संख्या में श्रमिकों को आकर्षित करें, साथ ही समाजवादी उन्मुख बाजार अर्थव्यवस्था के भीतर वियतनामी ट्रेड यूनियनों की अनूठी प्रकृति और भूमिका को भी संरक्षित करें।

2012 के ट्रेड यूनियन कानून पर आधारित, संशोधित ट्रेड यूनियन कानून के मसौदे में 6 अध्याय और 37 अनुच्छेद हैं, जिनमें तीन नई नीतियों पर प्रकाश डाला गया है। सबसे पहले, यह ट्रेड यूनियन गतिविधियों में शामिल होने और भाग लेने के अधिकार का विस्तार करता है, जिसमें रोजगार संबंध के बिना काम करने वाले और वियतनाम में कार्यरत विदेशी श्रमिक दोनों शामिल हैं।

1957 में ट्रेड यूनियन कानून लागू होने के बाद से, विदेशी कामगारों को ट्रेड यूनियन में शामिल होने का अधिकार मिलना एक अभूतपूर्व विकास रहा है। अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण के संदर्भ में, वियतनाम ने नई पीढ़ी के मुक्त व्यापार समझौतों में भाग लिया है और कई महत्वपूर्ण बहुपक्षीय और द्विपक्षीय समझौतों पर हस्ताक्षर किए हैं और उनमें भाग लिया है।

श्रम, विकलांग एवं सामाजिक मामलों के मंत्रालय की एक रिपोर्ट के अनुसार, वियतनाम में वर्तमान में 136,000 से अधिक विदेशी कामगार कार्यरत हैं। यह कार्यबल सामाजिक श्रम क्षमता और उत्पादकता में सुधार लाने, तीव्र आर्थिक विकास को बढ़ावा देने, वियतनाम में विदेशी निवेशकों की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए संसाधन सृजित करने और देश के सामाजिक-आर्थिक विकास में योगदान देता है। इसलिए, वियतनाम में काम करते समय उनके वैध अधिकारों और हितों की रक्षा ट्रेड यूनियनों द्वारा की जानी चाहिए, जिससे वियतनाम में वियतनामी और विदेशी कामगारों के बीच समानता स्थापित हो सके।

वान ताम प्रतिनिधिमंडल (कॉन तुम प्रतिनिधिमंडल) ने बताया कि वियतनाम जनरल कॉन्फेडरेशन ऑफ लेबर के सर्वेक्षण आंकड़ों के अनुसार, 53% विदेशी कामगारों ने ट्रेड यूनियन में शामिल होने की इच्छा व्यक्त की है। विदेशियों को वियतनामी ट्रेड यूनियनों में शामिल होने की अनुमति देना देश के भीतर से विदेश और विदेश से देश में श्रम प्रवास की प्रवृत्ति के अनुरूप है; और यह पार्टी और सरकार के खुले दृष्टिकोण को भी दर्शाता है।

हालांकि, प्रतिनिधि तो वान ताम और राष्ट्रीय सभा के कई अन्य प्रतिनिधियों ने कहा कि ट्रेड यूनियन पार्टी के नेतृत्व में एक सामाजिक-राजनीतिक संगठन है, जिसका अपना चार्टर है। इसलिए, वियतनाम में विदेशी कामगारों के ट्रेड यूनियन में शामिल होने की शर्तों के संबंध में अधिक विशिष्ट नियमों की आवश्यकता है। इन नियमों में यह अनिवार्य होना चाहिए कि वे ट्रेड यूनियन के सिद्धांतों और उद्देश्यों से सहमत हों, एक मजबूत ट्रेड यूनियन के निर्माण में स्वेच्छापूर्वक और जिम्मेदारी से योगदान दें, और ऐसी स्थितियों से बचें जहां वे संगठन को कमजोर करने के लिए सदस्यता का दुरुपयोग करें।

दूसरे, ट्रेड यूनियन संगठनों और यूनियन सदस्यों के अधिकारों और जिम्मेदारियों से संबंधित नियमों में संशोधन और सुधार करना आवश्यक है, ताकि वियतनाम ट्रेड यूनियन नए संदर्भ में अपने कार्यों और जिम्मेदारियों का प्रभावी ढंग से निर्वहन कर सके। वर्तमान में, ट्रेड यूनियन के सभी स्तरों पर यूनियन सदस्यों और जमीनी स्तर के ट्रेड यूनियनों की संख्या लगातार बढ़ रही है, जबकि ट्रेड यूनियन संगठनों को कर्मचारियों की संख्या में कटौती संबंधी सामान्य नियमों का पालन करना होगा, विशेष रूप से जमीनी स्तर पर।

इस मुद्दे पर प्रतिनिधि थाच फुओक बिन्ह (त्रा विन्ह प्रतिनिधिमंडल) ने तर्क दिया कि ट्रेड यूनियन के कार्य दिन-प्रतिदिन जटिल होते जा रहे हैं, कार्यभार बढ़ता जा रहा है, लेकिन कर्मचारियों की संख्या बहुत सीमित है। इससे ट्रेड यूनियन अधिकारियों की टीम पर दबाव बढ़ रहा है, विशेष रूप से गैर-सरकारी उद्यम क्षेत्र में, जहां ट्रेड यूनियन संगठन की सुरक्षा की अत्यधिक आवश्यकता है।

इसके अलावा, ट्रेड यूनियन अधिकारियों की वर्तमान संख्या अन्य सामाजिक-राजनीतिक संगठनों की तुलना में केवल एक तिहाई है, जो व्यावहारिक आवश्यकताओं को पूरा करने में विफल है, विशेष रूप से जमीनी स्तर पर ट्रेड यूनियनों और सदस्यों की बढ़ती संख्या को देखते हुए। प्रतिनिधि थाच फुओक बिन्ह ने यह भी बताया कि ट्रेड यूनियन स्टाफिंग का वर्तमान प्रबंधन असंगत और अपर्याप्त है, क्योंकि ट्रेड यूनियन पूरे सिस्टम में अधिकारियों को वेतन का भुगतान करती है, लेकिन स्टाफिंग का प्रबंधन स्थानीय पार्टी समितियों द्वारा किया जाता है, जिससे कर्मियों का असमान वितरण होता है।

व्यवहार में, जमीनी स्तर के ट्रेड यूनियन अधिकारी अधिकतर उद्यमों के कर्मचारी होते हैं, जो सरकारी कर्मचारी नहीं होते और अक्सर दोहरी भूमिका निभाते हैं। इससे कई कठिनाइयाँ उत्पन्न होती हैं, विशेष रूप से श्रमिकों के अधिकारों की रक्षा करने में, क्योंकि वे स्वयं भी कर्मचारी होते हैं और व्यवसाय के मालिक पर निर्भर होते हैं।

वियतनाम जनरल कॉन्फेडरेशन ऑफ लेबर को कार्मिक प्रबंधन में अधिक सक्रिय दृष्टिकोण अपनाने के लिए सशक्त बनाना, जिसके तहत वह विशेषीकृत ट्रेड यूनियन एजेंसियों और जमीनी स्तर की ट्रेड यूनियनों में श्रम अनुबंधों के तहत नियोजित पूर्णकालिक ट्रेड यूनियन अधिकारियों की संख्या का निर्णय कार्य आवश्यकताओं, ट्रेड यूनियन सदस्यों और श्रमिकों की संख्या और वित्तीय क्षमता के अनुसार चरणबद्ध तरीके से ले, ट्रेड यूनियन को श्रमिकों के अधिकारों का प्रतिनिधित्व करने और उनकी रक्षा करने में एक मजबूत आवाज देगा।

तीसरा, गहन अंतरराष्ट्रीय एकीकरण और वियतनामी ट्रेड यूनियन प्रणाली के बाहर उद्यमों में श्रमिक संगठनों के उदय के संदर्भ में ट्रेड यूनियन के वित्तीय तंत्र को परिपूर्ण बनाना; राष्ट्रीय सभा के कई प्रतिनिधियों, उद्यमों, श्रमिकों और ट्रेड यूनियन संगठनों के लिए चिंता का एक मुद्दा ट्रेड यूनियन का वित्तपोषण है।

तदनुसार, 1957 और 1990 दोनों ट्रेड यूनियन कानूनों में ट्रेड यूनियन के वित्त के स्रोतों का उल्लेख किया गया है। 2012 के ट्रेड यूनियन कानून के अनुच्छेद 26 में कहा गया है: ट्रेड यूनियन निधि में एजेंसियों, संगठनों और उद्यमों द्वारा वेतन निधि के 2% का योगदान दिया जाता है, जिसका उपयोग कर्मचारियों के लिए सामाजिक बीमा अंशदान के आधार के रूप में किया जाता है।

संक्षेप में, 2012 के ट्रेड यूनियन कानून के कार्यान्वयन से पता चलता है कि ट्रेड यूनियन शुल्क कुल व्यय का 57%-64% हिस्सा है, जबकि ट्रेड यूनियन वित्त का लगभग 75% हिस्सा जमीनी स्तर के ट्रेड यूनियनों में केंद्रित है ताकि श्रमिकों के कल्याण की बेहतर देखभाल की जा सके।

इस मसौदे में ट्रेड यूनियन के अंशदान की दर को 2% पर बनाए रखने के प्रावधान से सहमत होते हुए, प्रतिनिधि लियो थी लिच (बैक जियांग प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि यह ट्रेड यूनियन गतिविधियों को व्यवस्थित करने और अन्य राजनीतिक और सामाजिक संगठनों से अलग ट्रेड यूनियन संगठन के अनूठे कार्यों और जिम्मेदारियों को पूरा करने के लिए पर्याप्त संसाधन जुटाने का एक बहुत ही महत्वपूर्ण आधार है।

वर्तमान परिस्थितियों में, सीमित सरकारी संसाधनों को देखते हुए, यह शुल्क उचित है और मौजूदा कानूनों के प्रभावी कार्यान्वयन को सुनिश्चित करता है। यह एक महत्वपूर्ण कानूनी आधार है, जिसे स्थिरतापूर्वक और प्रभावी ढंग से लागू किया गया है, ताकि ट्रेड यूनियनों को कानून द्वारा निर्धारित अपने कार्यों और कर्तव्यों का निर्वाह करने के लिए आवश्यक भौतिक परिस्थितियाँ सुनिश्चित की जा सकें, श्रमिकों की बेहतर देखभाल की जा सके और श्रमिकों, ट्रेड यूनियनों और उद्यमों के बीच दीर्घकालिक, मजबूत संबंध स्थापित किया जा सके।

संशोधित ट्रेड यूनियन कानून के राष्ट्रीय सभा के आठवें सत्र में पारित होने की उम्मीद है। इस कानून को शीघ्रता से लागू करने और श्रमिक एवं ट्रेड यूनियन आंदोलन के लिए व्यावहारिक बनाने के लिए, ट्रेड यूनियनों को अपने संगठन, विषयवस्तु और संचालन विधियों में निरंतर नवाचार करना होगा; कानून द्वारा प्रदत्त लाभों का अधिकतम उपयोग करना होगा; श्रमिकों की देखभाल, प्रतिनिधित्व और सुरक्षा में अपने कार्यों और कर्तव्यों का बेहतर निर्वहन करना होगा; सामंजस्यपूर्ण, स्थिर और प्रगतिशील श्रम संबंध स्थापित करने होंगे; श्रमिक वर्ग की अपार शक्ति का उपयोग करना होगा; सामाजिक-आर्थिक विकास में भाग लेना होगा; और हमारे देश को एक नए युग - राष्ट्रीय प्रगति के युग - में ले जाने में योगदान देना होगा।