नए युग में श्रमिक वर्ग की महान शक्ति को बढ़ावा देना

कोन तुम प्रांत से राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधि ट्रेड यूनियन कानून (संशोधित) के मसौदे पर चर्चा सत्र के दौरान बोलते हुए। (फोटो: थुय गुयेन)

7वें से 8वें सत्र (15वीं राष्ट्रीय असेंबली ) तक, ट्रेड यूनियन कानून (संशोधित) के मसौदे को देश भर के मतदाताओं और नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों से बहुत ध्यान मिला, क्योंकि यह लाखों कैडर, सिविल सेवकों, सार्वजनिक कर्मचारियों और श्रमिकों को प्रभावित करता है।

अधिकांश मतों का आकलन है कि यह एक कठिन, जटिल, अत्यधिक राजनीतिक और कानूनी मसौदा कानून है, जो गहन और व्यापक अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण के संदर्भ में तैयार किया गया है, जिसमें कई निकट से संबंधित मुद्दों के उचित और सामंजस्यपूर्ण समाधान की आवश्यकता है, जैसे: वियतनाम की राजनीतिक प्रणाली में सामाजिक-राजनीतिक संगठनों के रूप में ट्रेड यूनियनों और श्रमिकों का प्रतिनिधित्व करने और उनकी सुरक्षा करने के मुख्य कार्य और कार्यभार वाले ट्रेड यूनियनों के बीच संबंध।

ट्रेड यूनियन संगठन और गतिविधियों का नवाचार हमारे देश के बढ़ते गहन एकीकरण की स्थितियों और संदर्भ के अनुकूल होना है, ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि ट्रेड यूनियन संगठन मजबूत हो, प्रभावी ढंग से संचालित हो, और बड़ी संख्या में श्रमिकों को आकर्षित करे, और समाजवादी-उन्मुख बाजार तंत्र में वियतनाम के ट्रेड यूनियनों की अद्वितीय प्रकृति और भूमिका सुनिश्चित हो।

2012 के ट्रेड यूनियन कानून की विरासत पर आधारित, ट्रेड यूनियन कानून (संशोधित) के मसौदे में 6 अध्याय और 37 अनुच्छेद हैं, जिनमें तीन नई नीतियाँ सामने आई हैं। पहली, वियतनाम में काम करने वाले श्रमिक संबंधों से रहित और विदेशी श्रमिकों, दोनों के लिए ट्रेड यूनियनों में शामिल होने और उन्हें संचालित करने के अधिकार का विस्तार।

1957 में ट्रेड यूनियन कानून लागू होने के बाद से, विदेशी कामगारों के लिए ट्रेड यूनियन में शामिल होने का अधिकार एक अभूतपूर्व उपलब्धि बन गया है। अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण के संदर्भ में, वियतनाम नई पीढ़ी के मुक्त व्यापार समझौतों में शामिल हुआ है, कई महत्वपूर्ण बहुपक्षीय और द्विपक्षीय समझौतों पर हस्ताक्षर किए हैं और उनमें भाग लिया है।

श्रम, युद्ध विकलांग और सामाजिक मामलों के मंत्रालय की रिपोर्ट के अनुसार, वर्तमान में वियतनाम में 1,36,000 से अधिक विदेशी काम कर रहे हैं। यह श्रम स्रोत सामाजिक श्रम की क्षमता और उत्पादकता में सुधार, तीव्र आर्थिक विकास को बढ़ावा देने, वियतनाम में विदेशी निवेशकों की ज़रूरतों को पूरा करने के लिए संसाधन तैयार करने और देश के सामाजिक-आर्थिक विकास में योगदान देता है। इसलिए, वियतनाम में काम करते समय उनके वैध और कानूनी अधिकारों और हितों की रक्षा के लिए ट्रेड यूनियन द्वारा उनकी सुरक्षा भी आवश्यक है, ताकि वियतनाम में वियतनामी और विदेशी श्रमिकों के बीच समानता बनी रहे।

वैन टैम के प्रतिनिधि (कोन तुम प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि वियतनाम जनरल कन्फेडरेशन ऑफ लेबर के सर्वेक्षण के आंकड़ों के अनुसार, 53% विदेशी श्रमिक ट्रेड यूनियन में शामिल होना चाहते हैं। विदेशियों को वियतनाम ट्रेड यूनियनों में शामिल होने की अनुमति देना, घरेलू देशों से विदेशों और विदेशों से श्रमिकों के प्रवास की प्रवृत्ति के अनुरूप है; साथ ही, यह हमारी पार्टी और राज्य के खुले रवैये को भी दर्शाता है।

हालांकि, प्रतिनिधि टो वान टैम के साथ-साथ कई अन्य राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधियों ने कहा कि ट्रेड यूनियन पार्टी के नेतृत्व में एक सामाजिक-राजनीतिक संगठन है, जिसका एक चार्टर है, इसलिए वियतनाम में विदेशी श्रमिकों के लिए ट्रेड यूनियन में शामिल होने की शर्तों पर अधिक विशिष्ट नियम होने चाहिए, इस दिशा में कि उन्हें ट्रेड यूनियन के सिद्धांतों और उद्देश्यों से सहमत होना चाहिए, एक मजबूत ट्रेड यूनियन के निर्माण में स्वैच्छिक और जिम्मेदार होना चाहिए, और ट्रेड यूनियन में शामिल होने का फायदा उठाकर तोड़फोड़ करने की स्थिति से बचना चाहिए।

दूसरा, ट्रेड यूनियन संगठनों और ट्रेड यूनियन सदस्यों के अधिकारों और ज़िम्मेदारियों से संबंधित नियमों में संशोधन और सुधार करें, ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि वियतनाम ट्रेड यूनियन नए संदर्भ में अपने कार्यों और ज़िम्मेदारियों को अच्छी तरह से निभा सके। वर्तमान में, ट्रेड यूनियनों के सभी स्तरों पर, यूनियन सदस्यों और ज़मीनी स्तर की ट्रेड यूनियनों की संख्या लगातार बढ़ रही है, जबकि ट्रेड यूनियन संगठनों को, विशेष रूप से ज़मीनी स्तर की ट्रेड यूनियनों में, कर्मचारियों की संख्या में कमी से संबंधित सामान्य नियमों का पालन करना होगा।

इस मुद्दे के संबंध में, प्रतिनिधि थाच फुओक बिन्ह (ट्रा विन्ह प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि ट्रेड यूनियन के कार्य लगातार जटिल होते जा रहे हैं, कार्यभार बढ़ रहा है, लेकिन कर्मचारी बहुत सीमित हैं, इससे ट्रेड यूनियन कर्मचारियों पर दबाव बढ़ता है, विशेष रूप से गैर-राज्य उद्यम क्षेत्र में, जहां ट्रेड यूनियन संगठन का संरक्षण बहुत आवश्यक है।

इसके अलावा, वर्तमान यूनियन स्टाफिंग अन्य सामाजिक-राजनीतिक संगठनों की तुलना में केवल एक-तिहाई है, जो व्यावहारिक आवश्यकताओं को पूरा नहीं करता है, खासकर जब जमीनी स्तर पर यूनियनों और यूनियन सदस्यों की संख्या बढ़ रही है। प्रतिनिधि थाच फुओक बिन्ह ने यह भी बताया कि यूनियन स्टाफिंग का वर्तमान प्रबंधन एक समान नहीं है, और अभी भी कुछ कमियाँ हैं जब यूनियन संगठन पूरी व्यवस्था में कर्मचारियों को वेतन देता है, लेकिन स्टाफिंग का प्रबंधन स्थानीय पार्टी समितियों द्वारा किया जाता है, जिससे कर्मियों का असमान आवंटन होता है।

व्यवहार में, ज़मीनी स्तर के यूनियन पदाधिकारी मुख्यतः वे होते हैं जो ऐसे उद्यमों में काम करते हैं जो सरकारी कर्मचारियों के वेतन पर नहीं होते, और अक्सर अंशकालिक रूप से काम करते हैं। इससे कई कठिनाइयाँ पैदा होती हैं, खासकर मज़दूरों के अधिकारों की रक्षा करने में, जब वे स्वयं मज़दूर होते हैं और व्यवसाय मालिकों पर निर्भर होते हैं।

कार्मिक कार्य में अधिक पहल करने से वियतनाम जनरल कन्फेडरेशन ऑफ लेबर द्वारा प्रत्येक अवधि में, कार्यों की आवश्यकताओं, यूनियन सदस्यों, श्रमिकों की संख्या और वित्तीय क्षमता के अनुसार, ट्रेड यूनियन और जमीनी स्तर के ट्रेड यूनियनों की विशेष एजेंसियों में श्रम अनुबंधों के तहत काम करने वाले पूर्णकालिक यूनियन अधिकारियों की संख्या तय करने की दिशा में ट्रेड यूनियन को मदद मिलती है, जिससे ट्रेड यूनियन को श्रमिकों के अधिकारों का प्रतिनिधित्व करने और उनकी रक्षा करने में एक मजबूत आवाज मिल सके।

तीसरा, गहन अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण के संदर्भ में ट्रेड यूनियन वित्तीय तंत्र को परिपूर्ण बनाना तथा वियतनाम ट्रेड यूनियन प्रणाली के बाहर उद्यमों में श्रमिक संगठनों की स्थापना करना; कई राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधियों, उद्यमों, श्रमिकों और ट्रेड यूनियनों के लिए चिंता का विषय ट्रेड यूनियन वित्तपोषण है।

तदनुसार, 1957 का ट्रेड यूनियन कानून और 1990 का ट्रेड यूनियन कानून, दोनों ही ट्रेड यूनियनों के वित्तीय राजस्व के स्रोत का निर्धारण करते हैं। 2012 के ट्रेड यूनियन कानून के अनुच्छेद 26 में प्रावधान है: एजेंसियों, संगठनों और उद्यमों द्वारा ट्रेड यूनियन निधि का भुगतान वेतन निधि के 2% के बराबर किया जाता है, जिसका उपयोग कर्मचारियों के लिए सामाजिक बीमा अंशदान के आधार के रूप में किया जाता है।

संक्षेप में, 2012 ट्रेड यूनियन कानून के कार्यान्वयन से पता चलता है कि ट्रेड यूनियन शुल्क संग्रह 57% -64% के लिए जिम्मेदार है और ट्रेड यूनियन वित्तीय व्यय श्रमिकों के कल्याण की बेहतर देखभाल के लिए जमीनी स्तर के ट्रेड यूनियनों पर केंद्रित है, जो लगभग 75% है।

इस मसौदे में संघ शुल्क अंशदान दर को 2% पर बनाए रखने वाले विनियमन से सहमति जताते हुए, प्रतिनिधि लियो थी लिच (बैक गियांग प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि यह संघ की गतिविधियों को व्यवस्थित करने और अन्य सामाजिक-राजनीतिक संगठनों से अलग, संघ संगठन की विशिष्ट प्रकृति के कार्यों और कार्यभारों को निष्पादित करने के लिए पर्याप्त मजबूत संसाधनों का निर्माण करने का एक बहुत ही महत्वपूर्ण आधार है।

वर्तमान संदर्भ में, जब राज्य के संसाधन अभी भी सीमित हैं, यह संग्रह स्तर उचित है और वर्तमान कानूनों के प्रभावी उत्तराधिकार और कार्यान्वयन को सुनिश्चित करता है। यह एक महत्वपूर्ण कानूनी आधार है, जिसका कार्यान्वयन ट्रेड यूनियन संगठनों के लिए कानून के प्रावधानों के अनुसार अपने कार्यों और दायित्वों को अच्छी तरह से निष्पादित करने, श्रमिकों की बेहतर देखभाल करने और श्रमिकों तथा ट्रेड यूनियन संगठनों व उद्यमों के बीच दीर्घकालिक, मज़बूत संबंध बनाने हेतु भौतिक परिस्थितियों को सुनिश्चित करने में स्थिर और प्रभावी ढंग से किया जाता है।

यह आशा की जाती है कि ट्रेड यूनियन कानून (संशोधित) राष्ट्रीय सभा के आठवें सत्र में पारित हो जाएगा। इस कानून के शीघ्र प्रभावी होने और मज़दूरों व ट्रेड यूनियन आंदोलन के लिए व्यावहारिक होने के लिए, ट्रेड यूनियन संगठन को अपने संगठन, विषयवस्तु और संचालन के तरीकों में निरंतर नवाचार करते रहना होगा; कानून द्वारा अनुमत लाभों का अधिकतम लाभ उठाना होगा, मज़दूरों की देखभाल, प्रतिनिधित्व और सुरक्षा के अपने कार्यों और दायित्वों को बेहतर ढंग से निभाना होगा, सामंजस्यपूर्ण, स्थिर और प्रगतिशील श्रम संबंधों का निर्माण करना होगा; मज़दूर वर्ग की महान शक्ति को बढ़ावा देना होगा, सामाजिक-आर्थिक विकास में भागीदारी करनी होगी, और हमारे देश को एक नए युग - राष्ट्रीय विकास के युग - में लाने में योगदान देना होगा।