शहरी रेलवे प्रणाली का विकास, भूमि हस्तांतरण पद्धति में नवीनता की आवश्यकता

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18 जनवरी को हनोई और हो ची मिन्ह सिटी में शहरी रेलवे प्रणाली विकास पर वैज्ञानिक कार्यशाला के ढांचे के भीतर, शहरी रेलवे विकास और टीओडी क्षेत्रों के लिए साइट क्लीयरेंस और भूमि अधिग्रहण पर सत्र में, विशेषज्ञों ने सार्वजनिक परिवहन, शहरी नियोजन, भूमि, निवेश और शहरी रेलवे के प्रबंधन और संचालन की दिशा में शहरी क्षेत्रों को विकसित करने के लिए प्रासंगिक संस्थानों का अध्ययन, निर्माण और पूर्ण करने के लिए अनुभव पर चर्चा और साझा किया।

रेलवे प्रणाली के विकास के लिए भूमि हस्तांतरण की पद्धति में परिवर्तन की आवश्यकता है 1 — विषयगत सत्र में भाग लेने वाले और अध्यक्षता करने वाले प्रतिनिधि

GPMB कार्य को स्वतंत्र घटक परियोजनाओं में विभाजित करें

निवेश नीति के अनुमोदन के तुरंत बाद, निर्माण स्थल की उपलब्धता सुनिश्चित करने के लिए, अनुबंध प्रदान करने से पहले, साइट क्लीयरेंस कार्य को एक अलग उप-परियोजना में विभाजित करने के समाधान के फायदे और नुकसान पर सम्मेलन प्रस्तुति - रिंग रोड 4 - हनोई राजधानी क्षेत्र के निर्माण हेतु निवेश परियोजना का अनुभव, हनोई शहर यातायात निर्माण निवेश परियोजना प्रबंधन बोर्ड के उप निदेशक दो दिन्ह फान ने कहा कि रिंग रोड 4 - हनोई राजधानी क्षेत्र के निर्माण हेतु निवेश परियोजना एक महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजना है। इस परियोजना का निवेश पैमाना 85,813 बिलियन VND है, जिसकी कुल लंबाई 113.52 किमी है और यह तीन प्रांतों और शहरों से होकर गुजरती है: हनोई (57.52 किमी), हंग येन (19.3 किमी), और बाक निन्ह (36.7 किमी)।

राष्ट्रीय सभा द्वारा निवेश नीति (जून 2022) पर निर्णय लिए जाने के एक वर्ष और छह महीने से अधिक समय बाद, तीनों प्रांतों और शहरों ने राजनीतिक व्यवस्था की अधिकतम शक्ति जुटाई है, प्रक्रियाओं की एक श्रृंखला लागू की है, और कार्य को पूरा करने के लिए समय को कम किया है। अब तक, परियोजना ने निश्चित परिणाम प्राप्त किए हैं और निर्धारित समय-सारिणी का बारीकी से पालन किया है।

भूमि अधिग्रहण और पुनर्वास को "सबसे महत्वपूर्ण" मानते हुए, इसे जल्द ही लागू किया जाना चाहिए। हनोई शहर ने भूमि अधिग्रहण और पुनर्वास कार्य को एक स्वतंत्र घटक परियोजना में विभाजित करने का प्रस्ताव रखा है, जिसे निवेश नीति के अनुमोदन के तुरंत बाद लागू किया जाएगा।

इसके बाद, साइट क्लीयरेंस अब परियोजना के विशिष्ट तकनीकी कारकों पर निर्भर नहीं करता। रेड लाइन सीमा के स्वीकृत होने के तुरंत बाद साइट क्लीयरेंस की जाती है और जब निर्माण घटक परियोजना स्वीकृत हो जाती है, तो साइट क्लीयरेंस लैंडमार्क फ़ाइल को तदनुसार अद्यतन और पूरक किया जाता रहेगा (यह सुनिश्चित करते हुए कि साइट क्लीयरेंस एक कदम आगे हो) ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि ठेका देने से पहले निर्माण स्थल उपलब्ध हो।

"साइट क्लीयरेंस कार्य को एक स्वतंत्र घटक परियोजना में विभाजित करने से, जिसे नीति के स्वीकृत होते ही क्रियान्वित किया जाना है, परियोजना की तैयारी में लगने वाले समय की बचत होगी, जिससे साइट क्लीयरेंस को एक कदम आगे ले जाने में मदद मिलेगी। साथ ही, साइट क्लीयरेंस कार्य को क्रियान्वित करते समय, प्रत्येक इलाके को लोगों के सर्वोत्तम हितों को सुनिश्चित करने के लिए नीतियां लागू करने की आवश्यकता है, जिसमें हनोई शहर अनुकूल जमीनी परिस्थितियों और यातायात के साथ पुनर्वास क्षेत्रों का चयन करता है, जो लोगों के लिए सर्वोत्तम हैं; स्थानीय प्राधिकारी और पार्टी समितियां पुनर्वास क्षेत्र में लोगों के जीवन और आजीविका पर ध्यान देती हैं, इस लक्ष्य के साथ कि निवास का नया स्थान पुराने निवास स्थान से बेहतर होना चाहिए ताकि लोग निश्चिंत होकर रह सकें और काम कर सकें और परियोजना को क्रियान्वित करते समय मुआवजे और पुनर्वास सहायता प्रदान करने के लिए अतिरिक्त तंत्र और नीतियां जारी करें", श्री दो दीन्ह फान ने साझा किया।

रेलवे प्रणाली विकसित करने के लिए भूमि हस्तांतरण की पद्धति में परिवर्तन की आवश्यकता है। — प्रोफेसर डॉ. डांग हंग वो - पूर्व प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण उप मंत्री ने कार्यशाला में भाषण दिया

2 भूमि परिवर्तन के मुद्दे

पूर्व प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण उप मंत्री प्रो. डॉ. डांग हंग वो ने कहा कि टीओडी मॉडल में भूमि हस्तांतरण के दो मुद्दों पर ध्यान देना ज़रूरी है: "जालीदार शहरों" को जोड़ने वाले सार्वजनिक परिवहन मार्गों के विकास के लिए भूमि; "जालीदार शहरों" में शहरी स्थानों के पुनर्गठन के लिए भूमि हस्तांतरण। सार्वजनिक परिवहन मार्गों के विकास हेतु भूमि के लिए, राज्य की भूमि पुनर्प्राप्ति प्रणाली पूरी तरह से उचित है क्योंकि ये जनहित के लिए बुनियादी ढाँचा परियोजनाएँ हैं, न कि लाभ के लिए।

एलिवेटेड रेलवे लाइनों के लिए, प्रो. डॉ. डांग हंग वो का मानना है कि यह मुद्दा उठाना संभव है कि एलिवेटेड रेलवे लाइनों के नीचे की जगह का दोहन करके मुनाफ़ा कैसे कमाया जाए। मेट्रो लाइनों के लिए, रेलवे स्टेशन बनाने के लिए भूमि अधिग्रहण ज़रूरी है, इसके अलावा, जब बहुत ऊँची इमारतें बनाना संभव न हो, तो मेट्रो लाइनों के ऊपर की ज़मीन के लिए मुआवज़े पर विचार करना भी ज़रूरी है।

प्रोफ़ेसर डॉ. डांग हंग वो ने कहा, "भूमि कानून में प्रत्येक भूखंड के लिए सतही अधिकारों का दायरा स्पष्ट करने और भूखंड के ऊपर व नीचे के स्थान के लिए मुआवज़े के स्तर को स्पष्ट रूप से निर्धारित करने की आवश्यकता है। अब तक, कानून ने इस दृष्टिकोण को एकीकृत नहीं किया है, जो शहरी विकास, विशेष रूप से सघन शहरी क्षेत्रों, के लिए एक कानूनी बाधा भी है।"

"जालीदार शहरों" में शहरी स्थान को व्यवस्थित करने के तरीके में नवाचार लाने के मुद्दे पर, प्रो. डॉ. डांग हंग वो ने टिप्पणी की कि राज्य भूमि अधिग्रहण की व्यवस्था लागू करना असंभव है क्योंकि किसी मौजूदा शहरी क्षेत्र की सारी भूमि का अधिग्रहण करना असंभव है। इसके अलावा, भूमि अधिग्रहण व्यवस्था कार्यान्वयन लागत को बहुत बढ़ा देती है, और इसे लागू करने के लिए पर्याप्त लागत जुटाना भी असंभव है। "जालीदार शहरों" में सबसे उपयुक्त "भूमि हस्तांतरण" व्यवस्था "भूमि उपयोग अधिकारों का योगदान और भूमि का पुनर्समायोजन" व्यवस्था है, जिसे कई देशों में सफलतापूर्वक लागू किया गया है। शेष समस्या "जालीदार शहरों" की वर्तमान स्थिति के लिए उपयुक्त कार्यान्वयन रोडमैप ढूँढना है।

"औद्योगिक देशों में, लोग अक्सर शहरों के बीच प्रतिस्पर्धा पैदा करने के लिए विकास संबंधी निर्णय लेने में कई स्वतंत्र कार्यों वाली शहरी सरकार प्रणाली का उपयोग करते हैं। इस प्रतिस्पर्धा में, भूमि पर निर्णय लेने का कार्य सबसे महत्वपूर्ण है क्योंकि यही शहरी विकास का एकमात्र संसाधन है। शहरी क्षेत्र के निवासी सीधे शहरी क्षेत्र के प्रमुख का चुनाव करते हैं और शहरी परिषद का चुनाव निवासियों के समुदाय और शहरी क्षेत्र के प्रमुख के बीच एक सेतु के रूप में करते हैं," प्रोफेसर डॉ. डांग हंग वो ने ज़ोर दिया।

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