आधुनिकीकरण आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए सड़क अवसंरचना प्रणालियों का विकास करना

15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 6वें सत्र के कार्यक्रम के अनुसार, 10 नवंबर की सुबह, राष्ट्रीय असेंबली ने सड़क कानून परियोजना की समीक्षा पर प्रस्तुति और रिपोर्ट सुनी।

परिवहन मंत्री गुयेन वान थांग सड़क कानून परियोजना पर प्रस्ताव प्रस्तुत करते हुए। फोटो: दोआन टैन/वीएनए

सड़क संचालन के लिए विकास नीतियों का अनुपूरण

सड़क कानून परियोजना पर रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए परिवहन मंत्री गुयेन वान थांग ने कहा कि सड़क कानून का मसौदा तैयार करने का उद्देश्य देश के औद्योगिकीकरण और आधुनिकीकरण की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए सड़क अवसंरचना प्रणाली और सड़क परिवहन के विकास पर पार्टी के दिशानिर्देशों और राज्य की नीतियों को संस्थागत बनाना, सुचारू और सुरक्षित यातायात सुनिश्चित करना; एक समकालिक और आधुनिक अवसंरचना प्रणाली के निर्माण के लिए एक सफल तंत्र बनाना; 13वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस के प्रस्ताव के अनुसार जलवायु परिवर्तन के अनुकूल कई प्रमुख राष्ट्रीय परिवहन परियोजनाओं के विकास को प्राथमिकता देना।

इसके अलावा, 2008 के सड़क यातायात कानून ने कई समस्याओं को उजागर किया है जिनमें संशोधन और सुधार की आवश्यकता है, विशेष रूप से सड़क अवसंरचना के निर्माण में सामाजिक संसाधनों को जुटाने की व्यवस्था से संबंधित नियम; सड़क गतिविधियों के प्रबंधन और संचालन में सूचना प्रौद्योगिकी का अनुप्रयोग और विकास; और वास्तविकता के अनुरूप ऑटोमोबाइल परिवहन व्यवसाय के प्रकारों का समायोजन। इसलिए, सड़क कानून परियोजना का विकास आवश्यक है।

सड़क यातायात कानून के मसौदे में 6 अध्याय और 92 अनुच्छेद हैं। 2008 के सड़क यातायात कानून के मसौदे की तुलना में, सड़क यातायात व्यवस्था और सुरक्षा कानून में 3 अध्याय स्थानांतरित कर दिए गए हैं।

मसौदा कानून की मुख्य सामग्री के संबंध में, अध्याय 1 "सामान्य प्रावधान" में 9 अनुच्छेद शामिल हैं। 2008 के सड़क यातायात कानून की तुलना में, इस मसौदा कानून में कई नए बिंदु शामिल हैं, जैसे: मसौदा कानून के विनियमन के दायरे में परिवर्तन (अनुच्छेद 1); पक्ष और राज्य की नीतियों के आधार पर सड़क गतिविधियों के लिए विकास नीतियों का पूरकीकरण (अनुच्छेद 5); बुद्धिमान यातायात प्रणालियों पर विनियमन (अनुच्छेद 7), सड़क डेटाबेस (अनुच्छेद 8)।

अध्याय II "सड़क अवसंरचना" में 37 अनुच्छेद (अनुच्छेद 10 से अनुच्छेद 46 तक) शामिल हैं। 2008 के सड़क यातायात कानून की तुलना में, यह मसौदा कानून ग्रामीण सड़कों को सड़क नेटवर्क में जोड़ता है (अनुच्छेद 10); सड़कों का वर्गीकरण (अनुच्छेद 11, अनुच्छेद 12); नवनिर्मित शहरी क्षेत्रों और दूरस्थ, सीमावर्ती, द्वीपीय क्षेत्रों, यूनेस्को-मान्यता प्राप्त विरासत स्थलों वाले शहरी क्षेत्रों के लिए शहरी यातायात भूमि निधि और शहरी निर्माण भूमि के अनुपात पर विनियम (अनुच्छेद 15); सड़क अवसंरचना के लिए भूमि पर अतिरिक्त विनियम (अनुच्छेद 16); सड़क सुरक्षा गलियारे (अनुच्छेद 18, अनुच्छेद 19)...

अध्याय III "एक्सप्रेसवे" में 14 अनुच्छेद (अनुच्छेद 47 से अनुच्छेद 60 तक) शामिल हैं, जिनमें निम्नलिखित नए बिंदु शामिल हैं: एक्सप्रेसवे को स्पष्ट करने वाले अतिरिक्त विनियम (अनुच्छेद 47); एक्सप्रेसवे के डिजाइन, निर्माण, प्रबंधन, संचालन और उपयोग में विज्ञान और प्रौद्योगिकी के मानक, विनियम और अनुप्रयोग (अनुच्छेद 48); एक्सप्रेसवे के विकास, निवेश और निर्माण पर नीतियां (अनुच्छेद 49, अनुच्छेद 50); एक्सप्रेसवे परियोजनाओं के विस्तार, नवीनीकरण, उन्नयन और आधुनिकीकरण पर अतिरिक्त विनियम (अनुच्छेद 51)...

स्थिरता और व्यवहार्यता सुनिश्चित करना

नेशनल असेंबली की रक्षा एवं सुरक्षा समिति के अध्यक्ष ले तान तोई सड़क कानून परियोजना की समीक्षा पर रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए। फोटो: वैन डिप/वीएनए

राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा पर राष्ट्रीय असेंबली की समिति के अध्यक्ष ले तान तोई द्वारा प्रस्तुत सड़क कानून परियोजना की समीक्षा रिपोर्ट में कहा गया है कि राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा पर समिति पार्टी के दिशानिर्देशों और नीतियों को संस्थागत बनाने; 2013 के संविधान के प्रावधानों को ठोस बनाने; और प्रासंगिक अंतर्राष्ट्रीय संधियों को आंतरिक बनाने के लिए सड़क कानून को लागू करने की आवश्यकता से सहमत है, जिसका वियतनाम सदस्य है।

साथ ही, सड़क कानून के लागू होने से 2008 के सड़क यातायात कानून की कमियों और सीमाओं को दूर करने, सड़क परिवहन गतिविधियों के लिए पूर्ण कानूनी आधार बनाने, सड़क यातायात के विकास को बढ़ावा देने और नागरिकों की आवाजाही की स्वतंत्रता को बेहतर ढंग से सुनिश्चित करने में योगदान मिलेगा; प्रशासनिक प्रक्रियाओं में सुधार जारी रहेगा, प्रक्रियाओं में सुविधा और पारदर्शिता सुनिश्चित होगी, सड़कों और सड़क यातायात व्यवस्था और सुरक्षा के राज्य प्रबंधन की प्रभावशीलता और दक्षता में वृद्धि होगी।

यह देखते हुए कि मसौदा मूल कानून पार्टी की नीतियों और 2013 के संविधान के प्रावधानों के अनुरूप है, कानूनी प्रणाली में स्थिरता सुनिश्चित करता है, प्रासंगिक अंतरराष्ट्रीय संधियों के साथ संगतता सुनिश्चित करता है, जिसका वियतनाम सदस्य है और व्यवहार्यता सुनिश्चित करता है, हालांकि, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा समिति ने सड़क यातायात व्यवस्था और सुरक्षा पर मसौदा कानून और प्रासंगिक कानूनी प्रावधानों के प्रावधानों के साथ संगतता सुनिश्चित करने के लिए मसौदा कानून के कई विशिष्ट प्रावधानों की समीक्षा जारी रखने का प्रस्ताव रखा; अंतरराष्ट्रीय संधियों के साथ संगतता; और व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए मसौदा कानून में कई नए जोड़े गए प्रावधानों के लिए प्रभाव आकलन को पूरक बनाना।

राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा पर राष्ट्रीय असेंबली की समिति के अध्यक्ष ले तान तोई के अनुसार, मसौदा कानून सरकार द्वारा सावधानीपूर्वक और बारीकी से तैयार किया गया है, जिसमें कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन पर कानून के प्रावधानों के अनुसार कठोरता और पूर्णता सुनिश्चित की गई है; और यह टिप्पणियों के लिए राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत किए जाने योग्य है।

विनियमन के दायरे के संबंध में, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा समिति मूल रूप से सड़क बुनियादी ढांचे और सड़क परिवहन गतिविधियों पर गहन विनियमन पर ध्यान केंद्रित करने के लिए मसौदा कानून के विनियमन के दायरे से सहमत है, लेकिन स्थिरता सुनिश्चित करने, ओवरलैप से बचने, स्थिरता और व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए सड़क यातायात आदेश और सुरक्षा पर मसौदा कानून के साथ विनियमन के दायरे के साथ-साथ मसौदा कानून की कुछ सामग्री का अध्ययन और स्पष्टीकरण जारी रखने का सुझाव देती है।

सड़क गतिविधियों के लिए विकास नीति (अनुच्छेद 5) से संबंधित मसौदा कानून की कुछ विशिष्ट सामग्री पर विचार करते हुए, कुछ लोगों ने सड़क वाहनों के विकास के साथ-साथ आधुनिक सड़क अवसंरचना के विकास की सामग्री को भी इसमें शामिल करने का सुझाव दिया। कुछ लोगों ने यह भी सुझाव दिया कि पार्टी की नीति और व्यावहारिक आवश्यकताओं के अनुरूप, बड़े शहरों में यातायात में निजी वाहनों की भागीदारी को सीमित करने के रोडमैप से जुड़े सार्वजनिक यात्री परिवहन के विकास को प्राथमिकता देने की सामग्री को भी इसमें शामिल किया जाए। इस सामग्री के संबंध में, राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा समिति ने मसौदा कानून का अध्ययन और संशोधन करने का सुझाव दिया ताकि यह पूरी तरह से कानूनी प्रणाली में एकरूपता सुनिश्चित करे, व्यवहार और पार्टी के निर्देशों के अनुरूप हो।

सड़क अवसंरचना के लिए भूमि निधि (अनुच्छेद 15) के संबंध में, राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा समिति मूलतः मसौदा कानून के प्रावधानों से सहमत थी क्योंकि उसका मानना था कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी ने शहरी वर्गीकरण के अनुसार शहरी सड़क अवसंरचना के लिए भूमि निधि अनुपात को वर्गीकृत और विनियमित किया है। मौजूदा शहरी क्षेत्रों में भूमि निधि अनुपात को विनियमित करना संभव नहीं है क्योंकि यह विनियमन केवल कानून के प्रभावी होने के बाद निर्मित शहरी क्षेत्रों पर ही लागू होता है। इसे मौजूदा शहरी क्षेत्रों पर लागू करने से नियोजन और निर्माण में बड़े व्यवधान उत्पन्न होते हैं, जिससे लोगों का जीवन प्रभावित होता है और इसके कार्यान्वयन के लिए विशेष रूप से बड़े वित्तीय संसाधनों की आवश्यकता होती है।

Baotintuc.vn के अनुसार

स्रोत