समुद्री मत्स्य पालन प्रबंधन को व्यवस्थित करना
उत्तरी प्रांत को समुद्री मत्स्यपालन केंद्र बनाने के लक्ष्य के साथ, निर्देश संख्या 13 के कार्यान्वयन में सबसे उल्लेखनीय परिणामों में से एक समुद्री क्षेत्र की योजना है। पूरे प्रांत ने 9 (पूर्व में) तटीय क्षेत्रों - क्वांग येन, हा लॉन्ग, कैम फा, वान डोन, को टो, तिएन येन, डैम हा, हाई हा और मोंग काई - में मत्स्यपालन विकास के लिए 45,000 हेक्टेयर से अधिक समुद्री क्षेत्र आवंटित किया है, जिसे 2021-2030 की अवधि के लिए प्रांतीय योजना में एकीकृत किया गया है, जिसमें 2050 तक का दृष्टिकोण शामिल है। 3 समुद्री मील के भीतर का समुद्री क्षेत्र 23,975 हेक्टेयर (53%) है; 3 से 6 समुद्री मील के बीच का समुद्री क्षेत्र 13,031 हेक्टेयर (28.8%) है; और 6 समुद्री मील से परे का समुद्री क्षेत्र 8,240 हेक्टेयर (18.2%) है।
जलीय कृषि के लिए समुद्री क्षेत्र के उपयोग हेतु प्रांतीय नियोजन दिशानिर्देशों के आधार पर, नौ (पूर्व में) तटीय क्षेत्रों ने जलीय कृषि के लिए समुद्री क्षेत्रों के आवंटन के आधार के रूप में कार्य करने वाले समुद्री क्षेत्रों की योजनाओं, परियोजनाओं, मानचित्रों और आरेखों का निर्माण और अनुमोदन पूरा कर लिया है। वर्तमान में, इन क्षेत्रों ने सभी संबंधित दस्तावेज़ और अभिलेख कम्यूनों, वार्डों और विशेष क्षेत्रों (पुनर्गठन के बाद) की जन समितियों को सौंप दिए हैं ताकि वे अपने प्रबंधन के अंतर्गत आने वाले समुद्री क्षेत्रों का प्रबंधन और आवंटन उन संगठनों और व्यक्तियों को जारी रख सकें जिन्हें इनका उपयोग करने की आवश्यकता है। इन क्षेत्रों की समुद्री क्षेत्रों की योजनाओं, परियोजनाओं, मानचित्रों और आरेखों के आधार पर, घोंघा पालन के लिए लगभग 13,000/45,146 हेक्टेयर (लगभग 30% के बराबर) और समुद्री मछली पालन के लिए लगभग 5,000/45,146 हेक्टेयर (लगभग 11% के बराबर) क्षेत्र निर्धारित किया गया है। शेष क्षेत्र आंतरिक परिवहन, पर्यावरण संरक्षण के लिए बफर जोन आदि के लिए है।
अब तक, प्रांतीय जन समिति के अधिकार के तहत कार्य करते हुए कृषि एवं पर्यावरण विभाग ने संगठनों को 41 समुद्री मत्स्यपालन लाइसेंस प्रदान किए हैं, जिनका कुल लाइसेंस प्राप्त क्षेत्र 4,150 हेक्टेयर से अधिक है। इसके अतिरिक्त, नगर पालिका स्तर की सरकार (पूर्व में जिला स्तर) के अधिकार के तहत, 817 व्यक्तियों को मत्स्यपालन के लिए 503 हेक्टेयर से अधिक क्षेत्र में समुद्री क्षेत्र आवंटित किए गए हैं।
कृषि एवं पर्यावरण विभाग के मत्स्य पालन उप-विभाग के प्रमुख श्री दो दिन्ह मिन्ह ने कहा: मत्स्यपालन के लिए समुद्री क्षेत्रों के आवंटन की प्रक्रिया में, संगठनों और व्यक्तियों द्वारा पूरी की जाने वाली आवश्यक शर्तों में से एक है पर्यावरण अनुपालन, जिसमें मत्स्यपालन और मानवीय गतिविधियों के दौरान उत्पन्न अपशिष्ट का नियंत्रण और उपचार शामिल है। इसे समुद्री मत्स्यपालन प्रबंधन को सुव्यवस्थित करने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम माना जाता है। इससे संबंधित एजेंसियों को समुद्री क्षेत्रों के उपयोग का निरीक्षण और निगरानी करने में भी आसानी होती है, जिससे नियमों का अनुपालन सुनिश्चित होता है और पर्यावरण तथा आसपास के मत्स्य पालन समुदायों पर नकारात्मक प्रभाव से बचा जा सकता है।
प्रबंधन के अलावा, क्वांग निन्ह ने मत्स्यपालन में विज्ञान और प्रौद्योगिकी तथा डिजिटल परिवर्तन के अनुप्रयोग में भी अग्रणी भूमिका निभाई है। मत्स्यपालन प्रबंधन के लिए एक डेटाबेस प्रणाली और हजारों क्यूआर कोड वाला एक उत्पाद ट्रेसिबिलिटी प्लेटफॉर्म चालू किया जा चुका है। चार वर्षों में 30,000 से अधिक पर्यावरणीय निगरानी नमूनों का विश्लेषण किया गया है, जिससे रोगों को नियंत्रित करने और जोखिमों को कम करने में मदद मिली है। वैन डोन विशेष आर्थिक क्षेत्र और कैम फा वार्ड जैसे इलाकों में उच्च तकनीक वाले मत्स्यपालन मॉडल और सामुदायिक पर्यटन के साथ एकीकृत मॉडल ने एक स्थायी दृष्टिकोण प्रदर्शित किया है, जो पारिस्थितिक पर्यावरण को संरक्षित करते हुए आर्थिक मूल्य का सृजन करता है।
अब तक, प्रांत भर में मत्स्य पालन क्षेत्र 2020 की तुलना में 150% से अधिक बढ़ गया है, जिसमें समुद्री मत्स्य पालन का हिस्सा प्रांत के कुल मत्स्य पालन उत्पादन का 65% है। उत्पादन मूल्य 2024 में 7,000 अरब वीएनडी होने का अनुमान है, और 2030 तक इसके 16,600 अरब वीएनडी से अधिक तक पहुंचने का अनुमान है। ये आंकड़े प्रांत के समग्र विकास में समुद्री अर्थव्यवस्था की अग्रणी भूमिका को स्पष्ट रूप से दर्शाते हैं।
यह इस बात की भी पुष्टि करता है कि निर्देश संख्या 13 ने एक मजबूत प्रोत्साहन प्रदान किया है, जिससे क्वांग निन्ह के समुद्री मत्स्य पालन उद्योग को अपनी खंडित और अनियमित स्थिति से बाहर निकलने और राज्य प्रबंधन, विज्ञान और प्रौद्योगिकी तथा बाजार की मांग को आपस में जोड़कर एक सतत, आधुनिक विकास चरण में प्रवेश करने में मदद मिली है।
नई यात्रा की दिशा निर्धारित करें।
कई सकारात्मक परिणाम प्राप्त होने के बावजूद, निर्देश संख्या 13 के कार्यान्वयन में अभी भी अनेक कठिनाइयाँ और सीमाएँ मौजूद हैं। इनमें समुद्री क्षेत्रों का आवंटन भी शामिल है; प्रांतीय योजना के अनुसार, 45,000 हेक्टेयर से अधिक क्षेत्र समुद्री मत्स्यपालन के लिए निर्धारित किया गया है, लेकिन अब तक केवल लगभग 5,000 हेक्टेयर ही आवंटित किया गया है। समुद्री क्षेत्र के मानचित्र, पर्यावरण प्रभाव आकलन प्रक्रियाएँ और इच्छित उपयोग के आधार पर समुद्री सतह पट्टे के शुल्क की वसूली से संबंधित मुद्दे, साथ ही निर्देशांक और मत्स्यपालन स्थलों की पुष्टि पर हस्ताक्षर करने में स्थानीय अधिकारियों द्वारा की गई देरी, अभी भी अनसुलझी हैं। इसके अलावा, योजना के अतिव्यापी होने की समस्या का भी समाधान नहीं हुआ है। विशेष रूप से, जलीय कृषि क्षेत्रों के परमिट और आवंटन के लिए आवेदनों की समीक्षा निर्धारित संबंधित इकाइयों द्वारा की जानी चाहिए, जिनमें शामिल हैं: वियतनाम समुद्री प्रशासन, उत्तरी समुद्री और अंतर्देशीय जलमार्ग उप-विभाग, क्वांग निन्ह समुद्री बंदरगाह प्राधिकरण, और वित्त, निर्माण, संस्कृति, खेल और पर्यटन विभाग और एजेंसियां, प्रांतीय सैन्य कमान, प्रांतीय पुलिस, हा लॉन्ग बे प्रबंधन बोर्ड, बाई तू लॉन्ग राष्ट्रीय उद्यान, और उन स्थानीय क्षेत्रों की जन समितियां जहां परियोजनाएं स्थित हैं... इससे प्रक्रिया में लंबा समय लगता है और कई जटिल परिस्थितियां उत्पन्न होती हैं।
कुछ मामलों में, भले ही परियोजना संबंधी दस्तावेज़ों में आरेख, पर्यावरणीय स्थितियों और परियोजना विवरण से संबंधित सभी आवश्यक प्रक्रियाएँ पूरी कर ली गई हों, फिर भी समुद्री क्षेत्र समुद्री परिवहन मार्गों, अंतर्देशीय जलमार्गों या बंदरगाह के जलक्षेत्रों से आच्छादित हो जाता है। इसलिए, संबंधित अधिकारी सीमाओं और स्थान में समायोजन की मांग करते हैं या मत्स्यपालन गतिविधियों के लिए स्वीकृति देने से इनकार कर देते हैं। अन्य मामलों में, परियोजनाओं में सीमा समायोजन के लिए पर्याप्त समुद्री क्षेत्र नहीं होता, जिसके कारण लाइसेंस प्रस्ताव और क्षेत्र आवंटन रद्द हो जाते हैं। वियतनाम समुद्री प्रशासन जैसी कुछ इकाइयाँ अक्सर निर्धारित समय पर प्रतिक्रिया देने में विफल रहती हैं, जिसके कारण कृषि और पर्यावरण विभाग को कई अनुवर्ती पत्र भेजने पड़ते हैं। प्रतिक्रिया के लिए प्रतीक्षा समय लंबा हो जाता है, जबकि प्रशासनिक प्रक्रियाओं के तहत केवल 22 कार्य दिवसों का समय दिया जाता है। इससे संगठनों और व्यक्तियों पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ता है और उन्हें नुकसान होता है।
आंकड़ों से पता चलता है कि वर्तमान में प्रक्रियाधीन कुल 93 आवेदनों में से 13 की सीमाएँ हा लॉन्ग बे विश्व प्राकृतिक धरोहर स्थल के बफर ज़ोन के भीतर हैं; 4 की सीमाएँ तूफान आश्रय और लंगरगाह क्षेत्र, राष्ट्रीय अंतर्देशीय जलमार्ग और बंदरगाह के जलक्षेत्र की नियोजित सीमाओं के साथ आंशिक रूप से ओवरलैप करती हैं, और इसलिए समुद्री क्षेत्रों के लाइसेंस और आवंटन की शर्तों को पूरा नहीं करती हैं; 1 आवेदन की सीमाएँ हा लॉन्ग बे विश्व प्राकृतिक धरोहर स्थल के बफर ज़ोन के भीतर भी हैं और राष्ट्रीय अंतर्देशीय जलमार्ग के सुरक्षा गलियारे के साथ आंशिक रूप से ओवरलैप भी करती हैं; 26 आवेदनों को प्रक्रिया के माध्यम से निर्देशित किया गया है, लेकिन वे लाइसेंस और समुद्री क्षेत्रों के आवंटन की मंजूरी के लिए आवेदन जमा करने में देरी कर रहे हैं; 45 संगठनों को परियोजना अनुसंधान के लिए स्थान आवंटित किए गए हैं, लेकिन वे कार्यान्वयन में देरी कर रहे हैं और उन्होंने अभी तक कृषि और पर्यावरण विभाग को आवेदन जमा नहीं किए हैं; 27 संगठनों को अभी तक स्थानीय अधिकारियों द्वारा स्थान आवंटित नहीं किए गए हैं।
इसके अलावा, कुछ क्षेत्रों में प्रबंधन में ढिलाई बरती जा रही है, जिसके चलते अवैध मत्स्यपालन हो रहा है, सुरक्षा और व्यवस्था भंग हो रही है, और यहाँ तक कि शिकायतें और निंदाएँ भी हो रही हैं। स्थानीय स्तर पर मत्स्यपालन में विशेषज्ञता प्राप्त कर्मियों की कमी है, जिसके कारण निरीक्षण और पर्यवेक्षण समय पर नहीं हो पाते और अप्रभावी रहते हैं। एक अन्य बाधा कानूनी ढांचे और तकनीकी मानकों के भीतर समुद्री मत्स्यपालन पर व्यापक स्थानीय नियमों का अभाव है, जबकि कई कानूनी अवधारणाएँ वास्तविकता से मेल नहीं खाती हैं। इससे परियोजनाओं के कार्यान्वयन और मूल्यांकन के लिए वैज्ञानिक आधार तैयार करना कठिन हो जाता है। व्यवसायों द्वारा तैयार की गई परियोजनाओं की गुणवत्ता सीमित है, और कई परियोजना प्रस्ताव सतही, नकल किए हुए और अव्यवहार्य हैं।
वास्तव में, अधिकांश समस्याएं विभिन्न क्षेत्रों, स्थानीय निकायों और केंद्र सरकार के बीच घनिष्ठ समन्वय की कमी और कुछ संगठनों और व्यक्तियों द्वारा नियमों के अनुपालन में ढिलाई के कारण उत्पन्न होती हैं। साथ ही, समुद्री मत्स्य पालन के तीव्र और आधुनिक विकास की मांगों को पूरा करने के लिए कानूनी व्यवस्था अभी भी अपर्याप्त है।
इन कमियों को दूर करने के लिए, क्वांग निन्ह ने भविष्य के लिए स्पष्ट समाधान और दिशा-निर्देश निर्धारित किए हैं। इनमें समुद्री क्षेत्रों के लाइसेंस और आवंटन में सुधार पर ध्यान केंद्रित करना, अवैध प्रतिष्ठानों से सख्ती से निपटना; समुद्री मत्स्य पालन के लिए स्थानीय तकनीकी मानकों का एक सेट जारी करना, जिसमें समुद्री मछली, घोंघे और विशेष प्रजातियों पर ध्यान केंद्रित किया गया हो; हितों का संतुलन सुनिश्चित करने के लिए अंतर-क्षेत्रीय समन्वय को मजबूत करना, विशेष रूप से समुद्री और विरासत संरक्षण एजेंसियों के साथ; विज्ञान और प्रौद्योगिकी को बढ़ावा देना, औद्योगिक और अपतटीय मत्स्य पालन मॉडल विकसित करना; उच्च गुणवत्ता वाले बीज स्रोतों को सक्रिय रूप से सुरक्षित करना और वैन डोन घोंघे बीज केंद्र और डैम हा उच्च-तकनीकी कृषि क्षेत्र का शीघ्र संचालन करना; आधुनिक मत्स्य पालन अवसंरचना में निवेश करना, उत्पादन को मछली पकड़ने के बंदरगाहों, लंगर क्षेत्रों और रसद सेवाओं से जोड़ना; गहन प्रसंस्करण और ब्रांड निर्माण को विकसित करना, मूल्यवर्धन बढ़ाना और निर्यात बाजारों का विस्तार करना शामिल है।
कृषि एवं पर्यावरण विभाग के उप निदेशक श्री फान थान न्घी ने कहा, "पहचानी गई सीमाएँ और कारण क्वांग निन्ह के लिए नए चरण में संस्थागत ढाँचे, प्रबंधन तंत्र और समुद्री मत्स्य पालन विकास रणनीति में निरंतर सुधार के लिए मूल्यवान व्यावहारिक सबक हैं। दृढ़ संकल्प और स्पष्ट दिशा के साथ, क्वांग निन्ह का मत्स्य पालन क्षेत्र निश्चित रूप से एक अग्रणी आर्थिक क्षेत्र बनने की ओर अग्रसर हो सकता है, जो सतत समुद्री आर्थिक विकास में प्रांत की अग्रणी स्थिति को बनाए रखने में योगदान देगा।"
स्रोत: https://baoquangninh.vn/nuoi-bien-quang-ninh-khoi-sac-nhung-chua-tron-ven-3377782.html
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