प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था करने में दृढ़ न होने के लिए स्थानीय निकायों की आलोचना और समीक्षा करें।

28 सितंबर की सुबह, 37वें सत्र में, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने 13 प्रांतों और शहरों के 2023-2025 की अवधि के लिए जिला और कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था पर विचार किया और निर्णय लिया, जिसमें बाक गियांग, कैन थो, डाक लाक, डोंग नाई, जिया लाइ , खान होआ, लाओ कै, निन्ह थुआन, फु येन, क्वांग निन्ह, थाई बिन्ह, तिएन गियांग, विन्ह लांग शामिल हैं और इन इलाकों की जिला और कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था पर प्रस्ताव पारित करने के लिए मतदान किया।

गृह मंत्री फाम थी थान त्रा ने रिपोर्ट का सारांश प्रस्तुत किया। फोटो: दोआन टैन/वीएनए

87 कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों को कम करना

गृह मंत्री फाम थी थान त्रा के अनुसार, सरकार ने 13 प्रांतों और शहरों में 5 ज़िला-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों और 186 कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों को पुनर्व्यवस्थित करके 5 नई ज़िला-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयाँ और 99 नई कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयाँ बनाने का प्रस्ताव रखा है। इस पुनर्व्यवस्था के बाद, 13 प्रांतों और शहरों में ज़िला-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों की संख्या अपरिवर्तित रहेगी; 87 कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयाँ कम हो जाएँगी।

7 प्रांत और शहर हैं: कैन थो, डाक लाक, डोंग नाई, लाओ कै, निन्ह थुआन, फु येन, विन्ह लॉन्ग, जिनमें विशेष कारणों से प्रशासनिक इकाइयाँ नहीं हैं जिनके लिए किसी व्यवस्था की आवश्यकता नहीं है। 6 प्रांत: बाक गियांग, जिया लाई, खान होआ, क्वांग निन्ह, थाई बिन्ह, तिएन गियांग, 3 जिला-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों (क्वांग निन्ह प्रांत का को टो द्वीप जिला, तिएन गियांग प्रांत का तान फु डोंग जिला और जिया लाई प्रांत का डाक पो जिला) और 67 कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों के लिए विशेष कारणों से कोई व्यवस्था प्रस्तावित नहीं करते हैं। सरकार स्थानीय निकायों के प्रस्तावों से सहमत है और विचार एवं निर्णय के लिए राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को रिपोर्ट करती है।

मंत्री फाम थी थान ट्रा ने कहा कि पुनर्व्यवस्था के बाद प्रांतों और शहरों की प्रशासनिक इकाइयाँ मूल रूप से संबंधित प्रशासनिक इकाई प्रकार के मानकों को पूरा करती हैं। 60/99 नई कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयाँ हैं जो नियमों के अनुसार प्रशासनिक इकाई प्रकार के मानकों को पूरा करती हैं; 28/99 कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों की जनसंख्या का आकार मानक के 100% से अधिक है, मानक का 70% से अधिक का प्राकृतिक क्षेत्र या मानक का 300% से अधिक का जनसंख्या आकार और मानक का 30% से अधिक का प्राकृतिक क्षेत्र है; 11/99 कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयाँ हैं जो विचार और निर्णय के लिए राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति को रिपोर्ट करने के अधीन हैं। उन प्रशासनिक इकाइयों के लिए जो प्राकृतिक क्षेत्र के मानकों को पूरा नहीं करती हैं, परियोजनाओं में, सरकार ने स्पष्ट रूप से उन कारणों की व्याख्या की है कि उन्हें क्यों व्यवस्थित नहीं किया जा सकता है और समान स्तर की अन्य आसन्न प्रशासनिक इकाइयों के साथ विलय नहीं किया जा सकता है।

13 प्रांतों और शहरों के पुनर्गठन के बाद नवगठित जिला और कम्यून स्तर की प्रशासनिक इकाइयों की राजनीतिक प्रणाली में एजेंसियों, इकाइयों और नेतृत्व पदों का संगठन और समेकन पार्टी के नियमों, संगठन के चार्टर और वर्तमान कानूनों (बिना किसी समस्या के) का पालन करेगा।

बाक गियांग और क्वांग निन्ह प्रांतों ने ज़िला-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयाँ स्थापित कर ली हैं, लेकिन कोई भी ज़िला-स्तरीय कैडर, सिविल सेवक और सरकारी कर्मचारी अनावश्यक नहीं हैं (क्योंकि ज़िला-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों की संख्या में कोई बदलाव नहीं हुआ है)। 13 प्रांतों और शहरों में अनावश्यक कम्यून-स्तरीय कैडर, सिविल सेवक, सरकारी कर्मचारी और गैर-पेशेवर कर्मचारियों की कुल संख्या 1,935 है। 13 प्रांतों और शहरों की जन समितियों ने उपर्युक्त अनावश्यक कम्यून-स्तरीय कैडर, सिविल सेवक, सरकारी कर्मचारी और गैर-पेशेवर कर्मचारियों से नियमों के अनुसार निपटने के लिए विस्तृत योजनाएँ विकसित की हैं।

13 प्रांतों और शहरों के अधिशेष मुख्यालयों की कुल संख्या 148 है। 13 प्रांतों और शहरों की जन समितियों ने मुख्यालयों और सार्वजनिक संपत्तियों की अधिशेष संख्या को हल करने की योजना बनाई है।

लोगों को राज्य की संपत्ति और धन की बर्बादी के बारे में शिकायत न करने दें।

विधि समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग के अनुसार, सरकार की परियोजनाएँ गंभीरता और विस्तृत रूप से तैयार की गई थीं, जिनमें मूल रूप से गुणवत्ता, दस्तावेज़ों के पूर्ण घटक और नियमों के अनुसार विषय-वस्तु सुनिश्चित की गई थी। विधि समिति मूल रूप से सरकार द्वारा प्रस्तुत 13 प्रांतों और शहरों की 2023-2025 की अवधि में जिला-स्तरीय और कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों के पुनर्गठन संबंधी परियोजना की विषय-वस्तु से सहमत थी। परियोजना का दस्तावेज़ राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को विचार और निर्णय के लिए प्रस्तुत करने हेतु पर्याप्त शर्तें सुनिश्चित करता है।

"मूल रूप से, पुनर्व्यवस्था के अधीन प्रशासनिक इकाइयों पर सरकार और स्थानीय प्राधिकारियों द्वारा सावधानीपूर्वक विचार किया गया है और उनका मूल्यांकन किया गया है ताकि पुनर्व्यवस्था की योजना विकसित की जा सके या विशिष्ट स्पष्टीकरण प्रदान किया जा सके, जिससे 2023-2025 की अवधि में पुनर्व्यवस्था के अधीन बड़ी संख्या में कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों को पुनर्व्यवस्थित करने का प्रस्ताव है, साथ ही स्थानीय सामाजिक-आर्थिक प्रबंधन और विकास की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए क्षेत्र में अन्य प्रशासनिक इकाइयों की सीमाओं के पुनर्व्यवस्था और समायोजन का भी प्रस्ताव है," श्री होआंग थान तुंग ने कहा।

नेशनल असेंबली की विधि समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग ने निरीक्षण रिपोर्ट का सारांश प्रस्तुत किया। फोटो: दोआन टैन/वीएनए

श्री तुंग के अनुसार, पुनर्व्यवस्था के बाद गठित प्रशासनिक इकाइयां मूल रूप से पुनर्व्यवस्था के नियमों और आवश्यकताओं के अनुसार प्रशासनिक इकाइयों के मानकों और शर्तों को पूरा करती हैं; अधिकांश प्रशासनिक इकाइयां जिनका अभी तक पुनर्व्यवस्था नहीं हुई है, उनके पास विश्वसनीय रिपोर्ट और स्पष्टीकरण हैं।

विधि समिति ने 12 प्रांतों और शहरों (बाक गियांग प्रांत को छोड़कर) की जिला और कम्यून स्तर की प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था पर प्रस्तावों की प्रभावी तिथि 1 नवंबर, 2024 निर्धारित करने का प्रस्ताव रखा; बाक गियांग प्रांत की जिला और कम्यून स्तर की प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था पर प्रस्ताव 1 जनवरी, 2025 से प्रभावी होगा (कई जिला और कम्यून स्तर की प्रशासनिक इकाइयों में परिवर्तन और समायोजन के कारण) ताकि व्यवस्था के बाद गठित प्रशासनिक इकाइयों के संचालन के लिए संगठनात्मक तंत्र को तैयार करने, उसे परिपूर्ण करने और अन्य आवश्यक परिस्थितियों में स्थानीय लोगों के लिए परिस्थितियां बनाई जा सकें।

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मान बोलते हुए। फोटो: दोआन टैन/वीएनए

नेशनल असेंबली के चेयरमैन ट्रान थान मैन ने कहा कि नेशनल असेंबली के प्रस्ताव के अनुसार प्रशासनिक इकाइयों को सितंबर 2024 तक पुनर्व्यवस्थित किया जाना आवश्यक है, लेकिन अभी तक केवल 16/53 का ही क्रियान्वयन किया गया है, जो 30.1% तक ही पहुंच पाया है, जो प्रस्ताव की आवश्यकताओं को पूरा नहीं करता है।

"पार्टी की नीतियों और राष्ट्रीय सभा के प्रस्तावों का कार्यान्वयन धीमी गति से क्यों हो रहा है? क्या ऐसा इसलिए है क्योंकि स्थानीय निकाय पार्टी की नीतियों और राष्ट्रीय सभा के प्रस्तावों को व्यवस्थित करने और पूरी तरह से लागू करने के लिए दृढ़ और दृढ़ नहीं हैं? ऐसे स्थानीय निकाय क्यों हैं जिन्हें बड़ी कठिनाइयों का सामना करना पड़ा, लेकिन वे इसे करने में सक्षम हैं?", राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने पूछा।

उन्होंने सुझाव दिया कि समस्या के समाधान के लिए कारणों का पता लगाना होगा, उन इलाकों में क्या कठिनाइयाँ हैं और वे कितनी कठिन हैं। गृह मंत्री को तत्काल समीक्षा जारी रखनी चाहिए और अक्टूबर 2024 तक प्रशासनिक इकाइयों की व्यवस्था पूरी करने का प्रयास करना चाहिए। जिन इलाकों में प्रक्रियात्मक दस्तावेज़ अधूरे हैं, जो काम हो रहे हैं या नहीं हुए हैं, उनकी गंभीरता से आलोचना और समीक्षा की जानी चाहिए।

इस बात पर बल देते हुए कि पुनर्गठन का लक्ष्य तंत्र को अधिक सुडौल और मजबूत बनाना है; उन्होंने गृह मंत्रालय, विधि समिति और संबंधित इकाइयों का स्वागत किया जो दस्तावेजों और परियोजनाओं की समीक्षा के लिए दिन-रात सक्रिय रूप से काम कर रही हैं, नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने कहा कि नेशनल असेंबली और नेशनल असेंबली की स्थायी समिति हमेशा इस कार्य के लिए समय निकालती है।

उन्होंने अनावश्यक एजेंसी मुख्यालय, तंत्र और स्टाफिंग के संबंध में तीन मुद्दों को भी उठाया, जिन पर ध्यान देने की आवश्यकता है, जिसमें "इसे सावधानीपूर्वक करने" की आवश्यकता है, कर्मचारियों के एक हिस्से को चिंतित नहीं होने देना, प्रचार कार्य को मजबूत करना ताकि लोग व्यवस्था के अर्थ, आवश्यकताओं और उद्देश्य को समझ सकें; मितव्ययिता का अभ्यास करने, अपव्यय से लड़ने, लोगों को राज्य की संपत्ति और धन की बर्बादी के बारे में शिकायत न करने देने; प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने में लोगों के लिए सुविधाजनक यात्रा सुनिश्चित करना।

"आने वाले समय में, हम राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति को प्रस्ताव प्रस्तुत करने की प्रक्रिया में तेज़ी लाएँगे। पुनर्व्यवस्था के अधीन उन इकाइयों की संख्या की समीक्षा और विशेष रूप से गणना करना आवश्यक है जिन्हें सरकार और स्थानीय निकायों ने 2023-2025 की अवधि में कार्यान्वयन के लिए अभी तक प्रस्तावित नहीं किया है, गुणवत्ता पुनर्व्यवस्था पर ध्यान दें, दृढ़ संकल्पित और दृढ़ रहें, और केवल तभी प्रस्ताव प्रस्तुत करें जब शर्तें पूरी हों। जो अभी तक योग्य नहीं हैं उन्हें निश्चित रूप से अलग रखा जाना चाहिए," राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने ज़ोर दिया।

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