क्या हंगरी की अनिच्छापूर्ण स्वीकृति के पीछे यूरोपीय संघ के भीतर कोई 'अंतर्निहित तूफान' है?

यूरोपीय संघ (ईयू) के रूस समर्थक सदस्य हंगरी ने पूर्व नियोजित योजना के अनुसार मास्को के खिलाफ प्रतिबंधों के 13वें पैकेज को क्यों नहीं रोका?

Gói trừng phạt thứ 13 nhằm vào Nga: Phía sau cái gật đầu bất đắc dĩ của Hungary, là ‘giông tố ngầm’ trong nội bộ EU?

क्या हंगरी की अनिच्छा के पीछे यूरोपीय संघ के भीतर कोई 'अंदर चल रहा तूफ़ान' है? तस्वीर में: हंगरी के प्रधानमंत्री विक्टर ओरबान। (स्रोत: WSJ)

“यूरोपीय संघ का एक और गलत निर्णय”

हंगरी के विदेश मंत्री पीटर सिज्जार्टो ने कहा है कि बुडापेस्ट रूस के खिलाफ यूरोपीय संघ के प्रतिबंधों के 13वें पैकेज पर वीटो नहीं लगाएगा। श्री सिज्जार्टो ने कहा, "वीटो लगाने का कोई कारण नहीं है। हालाँकि मुझे लगता है कि यूरोपीय संघ लगातार गलत फैसले ले रहा है।"

श्री पीटर सिज्जार्टो ने आगे कहा कि यूरोपीय संघ द्वारा रूस पर और अधिक प्रतिबंध लगाना निरर्थक है और इससे केवल यूरोपीय संघ की अर्थव्यवस्था को नुकसान पहुंचेगा।

फाइनेंशियल टाइम्स ने पहले बताया था कि 14 फ़रवरी को यूरोपीय संघ के राजदूतों की एक बैठक में, हंगरी एकमात्र ऐसा देश रहा जिसने रूस, चीन और अन्य देशों के लगभग 200 व्यक्तियों और संगठनों पर लगाए गए प्रतिबंधों के नए पैकेज का समर्थन नहीं किया, जिनके बारे में माना जाता है कि वे यूक्रेन के साथ सैन्य संघर्ष में मास्को की मदद कर रहे हैं। समाचार एजेंसी के अनुसार, सूची में चीनी कंपनियों की मौजूदगी के कारण हंगरी ने प्रतिबंधों के नए पैकेज को रोक दिया।

हालांकि, 19 फरवरी को ब्रुसेल्स में आयोजित यूरोपीय संघ के विदेश मामलों की परिषद की आधिकारिक बैठक में हंगरी ने नए प्रतिबंध पैकेज पर वीटो नहीं लगाया - यह रूस के खिलाफ यूरोपीय संघ द्वारा लगाया गया 13वां प्रतिबंध पैकेज था।

अपने निजी फेसबुक पेज पर हंगरी के विदेश मंत्री ने लिखा कि 27 यूरोपीय संघ के सदस्य देशों के विदेश मंत्रियों ने रूस के खिलाफ प्रतिबंधों के 13वें पैकेज पर चर्चा की, जिसके 24 फरवरी को लागू होने की उम्मीद है - जो यूक्रेन में मास्को के विशेष सैन्य अभियान की दूसरी वर्षगांठ है।

नए प्रतिबंधों के तहत, यूरोपीय संघ ने 193 व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं को निशाना बनाया है। इनमें से ज़्यादातर रूसी हैं, लेकिन प्रतिबंधों का दायरा बढ़ा दिया गया है, जिससे बेलारूस, चीन, भारत, तुर्की और उत्तर कोरिया के व्यक्ति और संस्थाएँ प्रभावित हो सकती हैं।

गौरतलब है कि रूस-यूक्रेन संघर्ष के बढ़ने के बाद पहली बार, तीन चीनी और एक भारतीय सहित एशियाई कंपनियों को प्रतिबंध सूची में शामिल किया गया है। ब्रुसेल्स ने इन चार एशियाई कंपनियों पर आरोप लगाया था कि वे मुख्य रूप से ड्रोन और अन्य हथियार प्रणालियों में इस्तेमाल के लिए पुन: प्रयोज्य पुर्जे उपलब्ध कराकर मास्को को यूरोपीय संघ के प्रतिबंधों से बचने में मदद कर रही हैं।

इस बीच, हंगरी की "स्वीकृति" के साथ, रूस के खिलाफ यूरोपीय संघ के प्रतिबंधों के 13वें पैकेज पर अंततः सदस्य देशों द्वारा सहमति व्यक्त की गई है और फरवरी के अंत में यूरोपीय संसद द्वारा इसे मंजूरी दिए जाने की उम्मीद है।

फरवरी 2022 में रूस-यूक्रेन तनाव बढ़ने के बाद से हंगरी ने तटस्थ रुख अपनाया है। बुडापेस्ट ने मास्को की सैन्य कार्रवाइयों की निंदा की है, यूक्रेन को हथियारों की आपूर्ति सीमित करने की मांग की है और संकट के कूटनीतिक समाधान का आह्वान किया है। हंगरी के नेताओं ने बार-बार कहा है कि प्रतिबंध रूस से ज़्यादा यूरोपीय संघ को नुकसान पहुँचा रहे हैं।

क्या हंगरी की अर्थव्यवस्था पर असर पड़ेगा?

रूस के खिलाफ पिछले यूरोपीय संघ के प्रतिबंधों की तरह, पर्यवेक्षकों को उम्मीद थी कि हंगरी – एक यूरोपीय संघ का सदस्य देश जो रूस समर्थक माना जाता है और रूस पर प्रतिबंधों और यूक्रेन को सैन्य सहायता की आलोचना करता रहा है – प्रतिबंधों के खिलाफ मतदान करेगा। लेकिन ऐसा नहीं हुआ, तो बुडापेस्ट के अप्रत्याशित फैसले के पीछे क्या वजह है?

पर्यवेक्षकों ने टिप्पणी की कि ब्रुसेल्स की "सौदेबाजी की रणनीति" एक बार फिर प्रभावी हो सकती है, क्योंकि इससे पहले यूरोपीय संघ शिखर सम्मेलन (1 फरवरी) में इसने यूरोपीय संघ को सफल होने में मदद की थी - यूक्रेन के लिए 50 बिलियन यूरो के अतिरिक्त सहायता पैकेज को अंतिम रूप दिया गया था, जिससे हंगरी के प्रधानमंत्री विक्टर ओरबान के विरोध के कारण कई सप्ताह से अटका हुआ पैकेज समाप्त हो गया था।

यूरोपीय संघ का सदस्य होने के बावजूद, हंगरी के यूरोपीय संघ के साथ संबंध पिछले 10 वर्षों की तुलना में कम मज़बूत रहे हैं। 1 फ़रवरी को, यूरोपीय संघ के नेताओं के दबाव में, श्री ओर्बन ने शिखर सम्मेलन में भाग लेने के दौरान प्रेस से बात करने में समय नहीं लगाया, बल्कि उसी दिन सोशल नेटवर्क एक्स पर ब्रुसेल्स (बेल्जियम) में किसानों के विरोध प्रदर्शन के सामने ट्रैक्टरों के साथ घूमते हुए अपनी एक तस्वीर पोस्ट की।

इससे पहले, 29 जनवरी को, एफटी ने एक लेख प्रकाशित किया था जिसमें खुलासा किया गया था कि अगर प्रधानमंत्री ओर्बन यूक्रेन को नई सहायता देने पर वीटो लगाते हैं, तो ब्रुसेल्स अपनी "सौदेबाजी की रणनीति" का इस्तेमाल करके हंगरी की अर्थव्यवस्था पर "हमला" करने की धमकी दे सकता है। यूरोपीय संघ की रणनीति हंगरी की अर्थव्यवस्था में निवेशकों के बीच डर पैदा करने की है, इसके लिए यूरोपीय संघ के बजट से यूक्रेन के लिए 50 अरब यूरो के सहायता पैकेज को बुडापेस्ट द्वारा "मंजूरी" देने के बदले में बुडापेस्ट को मिलने वाली धनराशि में कटौती की जाए।

एफटी लेख में टिप्पणी की गई है कि ब्रुसेल्स की योजना यूरोपीय संघ के भीतर, विशेष रूप से इसके सबसे अधिक रूस समर्थक सदस्य देश के साथ, एक महत्वपूर्ण वृद्धि को दर्शाती है।

यूरोपीय संघ के अधिकारियों द्वारा तैयार किए गए एक दस्तावेज में ब्रुसेल्स ने एक "गुप्त योजना" की रूपरेखा तैयार की थी, जिसमें स्पष्ट रूप से हंगरी की आर्थिक कमजोरियों को लक्षित किया गया था, जिससे उसकी मुद्रा खतरे में पड़ गई थी और निवेशकों का विश्वास टूट गया था, ताकि अगर बुडापेस्ट ने कीव के लिए सहायता योजना के खिलाफ अपना वीटो हटाने से इनकार कर दिया तो "नौकरियों और विकास" को नुकसान पहुंचाया जा सके।

प्रधानमंत्री विक्टर ओरबान लंबे समय से यूरोपीय संघ को यूक्रेन को 50 अरब यूरो (54 अरब डॉलर) की सहायता देने के लिए अपने साझा बजट का इस्तेमाल करने से रोकने पर अड़े हुए हैं। उनका कहना है कि कीव द्वारा इस धन के इस्तेमाल को नियंत्रित करने के लिए कोई तंत्र नहीं है। ओरबान ने यह भी तर्क दिया है कि यूरोपीय संघ के देशों को कीव की सहायता के लिए यूरोपीय संघ के साझा कोष का इस्तेमाल करने के बजाय अपने राष्ट्रीय कोष का इस्तेमाल करना चाहिए।

इसके विपरीत, ब्रुसेल्स ने कहा कि यदि हंगरी पीछे नहीं हटता है, तो अन्य यूरोपीय संघ के नेताओं को सार्वजनिक रूप से बुडापेस्ट को दी जाने वाली सभी यूरोपीय संघ की वित्तीय सहायता में स्थायी कटौती की घोषणा करनी चाहिए, जिसका उद्देश्य बाजारों को अस्थिर करना, फोरिंट में गिरावट को बढ़ावा देना तथा अर्थव्यवस्था की उधारी लागत को बढ़ाना है।

यूरोपीय संघ के दस्तावेज़ में स्पष्ट किया गया है कि यूरोपीय संघ के वित्तपोषण के बिना, "वित्तीय बाज़ार और यूरोपीय एवं अंतर्राष्ट्रीय कंपनियाँ हंगरी में निवेश करने में कम रुचि ले सकती हैं"। इस तरह के दंड से "सार्वजनिक घाटे के वित्तपोषण की लागत में तेज़ी से और वृद्धि हो सकती है और मुद्रा के मूल्य में गिरावट आ सकती है।"

1 फ़रवरी से पहले, हंगरी के यूरोपीय संघ मंत्री जानोस बोका ने कहा था, "हंगरी यूक्रेन के लिए अपने समर्थन और अपनी अर्थव्यवस्था की यूरोपीय संघ के धन तक पहुँच के बीच कोई संबंध स्थापित नहीं करता है, और दूसरों के लिए भी ऐसा करने से इनकार करता है।" बुडापेस्ट यूरोपीय संघ के साथ रचनात्मक बातचीत में शामिल रहा है और आगे भी रहेगा और दबाव के आगे नहीं झुकेगा।

हालाँकि, हकीकत यह है कि यूरोपीय संघ के बढ़ते दबाव ने बुडापेस्ट को समझौता करने पर मजबूर कर दिया है। और जैसे-जैसे अन्य चेतावनियाँ जुड़ती जा रही हैं, हंगरी सरकार को अपना मन बदलने के लिए मजबूर करने की संभावनाएँ बढ़ती जा रही हैं।

यूरोपीय आयोग (ईसी) के एक अधिकारी द्वारा जारी किए गए दस्तावेज़ में हंगरी की आर्थिक कमजोरियों को रेखांकित किया गया है - जिसमें "बहुत अधिक सार्वजनिक घाटा", "बहुत अधिक मुद्रास्फीति", कमजोर मुद्रा और यूरोपीय संघ में उच्चतम ऋण-से-जीडीपी अनुपात शामिल हैं।

दस्तावेज़ यह भी दर्शाता है कि "हंगरी की अर्थव्यवस्था का रोजगार और विकास यूरोपीय संघ के उच्च स्तर के वित्तपोषण पर आधारित विदेशी वित्त पर अत्यधिक निर्भर है।"

चुनाव आयोग के प्रवक्ता ने कहा कि वे लीक हुई जानकारी पर टिप्पणी नहीं करते।

हालाँकि, "सौदेबाजी चिप" कभी नहीं बनी है ब्रुसेल्स को ज़रूर निराशा हुई होगी। सिर्फ़ इस बार ही नहीं, यूरोपीय संघ ने पहले भी अपने वित्तीय प्रभाव का इस्तेमाल सदस्य देशों से "बातचीत" करने के लिए किया है, जैसे पोलैंड और हंगरी जैसे देशों से क़ानून के शासन को लेकर चिंताओं पर और यूरोज़ोन संकट के दौरान ग्रीस से।

एफटी ने कहा, "लेकिन किसी सदस्य देश की अर्थव्यवस्था को कमजोर करने की स्पष्ट रणनीति से उस समूह के आंतरिक संबंधों में नई वृद्धि होगी।"

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