जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों में सिविल सेवकों की गुणवत्ता के निर्माण, विकास और सुधार पर ध्यान दें।

13 नवंबर की सुबह हॉल में सिविल सेवकों पर मसौदा कानून (संशोधित) के बारे में चर्चा करते हुए, नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि काओ थी झुआन (थान्ह होआ) ने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को मसौदा कानून के प्रासंगिक प्रावधानों को बेहतर बनाने के लिए अनुसंधान जारी रखना चाहिए, पार्टी और राज्य की जातीय नीतियों और दिशानिर्देशों के साथ संगतता सुनिश्चित करनी चाहिए, और जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों में सिविल सेवकों की गुणवत्ता के निर्माण, विकास और सुधार में योगदान देना चाहिए।

चर्चा सत्र में, राष्ट्रीय सभा के उपसभापति काओ थी शुआन ने सरकारी कर्मचारियों पर कानून में संशोधन की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की। सरकारी कर्मचारियों पर कानून का मसौदा (संशोधित) कर्मचारियों की गुणवत्ता और सार्वजनिक सेवा इकाइयों की परिचालन दक्षता के पुनर्गठन और सुधार पर पार्टी की नीतियों को पूरी तरह से संस्थागत रूप देता है; साथ ही, मौजूदा कानून की सीमाओं और अपर्याप्तताओं को भी दूर करता है।

इसके अलावा, मसौदा कानून ने कानून निर्माण में नवीन सोच की आवश्यकताओं को पूरा किया है। यह कानून केवल राष्ट्रीय सभा के अधिकार क्षेत्र में आने वाली बुनियादी, महत्वपूर्ण, सैद्धांतिक विषय-वस्तु को ही निर्धारित करता है; विस्तृत मुद्दों और बार-बार बदलते व्यावहारिक मुद्दों को विनियमन के लिए सरकार को सौंपा गया है।

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि काओ थी ज़ुआन ( थान होआ ) ने 13 नवंबर की सुबह हॉल में भाषण दिया। फोटो: फाम थांग

इस मसौदा कानून पर टिप्पणी करते हुए, राष्ट्रीय सभा के उपसभापति काओ थी ज़ुआन ने मसौदा कानून के अनुच्छेद 6 में निर्धारित सिविल सेवकों की एक टीम के निर्माण और विकास संबंधी नीतियों में रुचि दिखाई। विशेष रूप से, अनुच्छेद 6 के खंड 1 में कहा गया है: "राज्य के पास प्रत्येक क्षेत्र और कार्यक्षेत्र के लिए उपयुक्त पेशेवर नैतिकता, योग्यता और पेशेवर क्षमता वाले सिविल सेवकों की एक टीम के निर्माण और विकास संबंधी नीतियाँ हैं।"

जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में नए ग्रामीण निर्माण, गरीबी उन्मूलन और सामाजिक -आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन की निगरानी के माध्यम से; "मानव संसाधन विकास और उपयोग पर नीतियों और कानूनों के कार्यान्वयन" के विषयगत पर्यवेक्षण के परिणामों, "संगठनात्मक और प्रबंधन प्रणाली के नवाचार पर नीतियों और कानूनों के कार्यान्वयन, 2018-2023 की अवधि में सार्वजनिक सेवा इकाइयों के संचालन की गुणवत्ता और दक्षता में सुधार" के विषयगत पर्यवेक्षण के परिणामों के माध्यम से, राष्ट्रीय असेंबली के डिप्टी काओ थी ज़ुआन ने महसूस किया कि, पर्वतीय क्षेत्रों, जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों, विशेष रूप से कठिन सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों वाले क्षेत्रों के लिए, मानव संसाधन का मुद्दा हमेशा पार्टी और राज्य की नीतियों और कानूनों को लागू करने में एक "समस्या और कठिनाई" रहा है। विशेष रूप से, स्वास्थ्य और शिक्षा के क्षेत्र में मानव संसाधन हमेशा कमज़ोर और अपर्याप्त रहे हैं; आवश्यक और बुनियादी सार्वजनिक सेवा क्षेत्रों में मानव संसाधन...

प्रतिनिधि के अनुसार, वर्तमान में विचाराधीन मुद्दा सिविल सेवक टीम के निर्माण और विकास की "सामान्य नीति" है। वहीं, अनुच्छेद 6 के खंड 1 में उल्लिखित विनियमन केवल "प्रत्येक उद्योग और क्षेत्र" के लिए उपयुक्त सिविल सेवक टीमों के निर्माण और विकास को दर्शाता है, लेकिन "मानवीय मुद्दों पर पार्टी और राज्य की क्षेत्रों, क्षेत्रों, जातीय नीतियों, विशेष रूप से सिविल सेवक टीम" को पूरी तरह से संस्थागत नहीं बनाता है; साथ ही, अनुच्छेद 6 के खंड 1 का विनियमन मसौदा कानून के अनुच्छेद 5 में सार्वजनिक सेवा इकाइयों के विकास की नीति संबंधी विनियमन के साथ भी उपयुक्त और सुसंगत नहीं है, क्योंकि यह निवेश संसाधनों पर केंद्रित है, लेकिन मानव संसाधनों की कमी है।

13 नवंबर की सुबह की बैठक का दृश्य। फोटो: हो लोंग

प्रतिनिधि काओ थी झुआन ने जोर देकर कहा: अनुच्छेद 6 में शेष नीतियों ने अभी तक जातीय अल्पसंख्यकों और जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों, पहाड़ी क्षेत्रों और विशेष रूप से कठिन सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों वाले क्षेत्रों में काम करने वाले सिविल सेवकों की एक टीम के निर्माण और विकास के मुद्दे को प्रतिबिंबित नहीं किया है।

तदनुसार, प्रतिनिधियों ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से अनुरोध किया कि वह मसौदा कानून के प्रासंगिक प्रावधानों को पूर्ण करने के लिए मूल्यांकन सामग्री पर शोध और अनुपूरण जारी रखे, जिससे पार्टी और राज्य की जातीय नीतियों और दिशानिर्देशों के साथ संगतता सुनिश्चित हो सके, तथा जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों में सिविल सेवकों की गुणवत्ता के निर्माण, विकास और सुधार में योगदान दिया जा सके।

अनुच्छेद 13 में व्यावसायिक गतिविधियों और व्यावसायिक गतिविधियों को करने के लिए अनुबंध पर हस्ताक्षर करने के सिविल सेवकों के अधिकारों पर विनियमों के बारे में, प्रतिनिधि काओ थी झुआन ने कहा कि ये नियम सिविल सेवकों की व्यावसायिक गतिविधियों में क्षमता और पेशेवर अनुभव का लाभ उठाने के लिए हैं, ताकि समाज में योगदान दिया जा सके, विशेष रूप से स्वास्थ्य और शिक्षा के क्षेत्र में उच्च विशेषज्ञता की आवश्यकता वाले नौकरियों में; साथ ही, सिविल सेवकों के लिए वैध आय में वृद्धि की जा सके।

हालाँकि, मौजूदा कानून की तुलना में, मसौदा कानून ने अधिकारों का विस्तार किया है, ख़ास तौर पर अधिकारों का, लेकिन इस सिद्धांत को सुनिश्चित करने में "सख़्ती" का अभाव "लगता है" कि "किसी सरकारी अधिकारी के सभी कार्य और ज़िम्मेदारियाँ बाहरी काम में भाग लेने से पहले पूरी होनी चाहिए"। दूसरे शब्दों में, अगर कोई सख़्त निगरानी व्यवस्था नहीं है, तो इसका नतीजा यह हो सकता है कि "मुख्य कार्य गौण हो जाता है", बुनियादी ज़रूरी सार्वजनिक सेवाओं की गुणवत्ता की गारंटी नहीं रहती...

तदनुसार, प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी उपरोक्त जोखिमों से बचने के लिए विनियमों की सावधानीपूर्वक समीक्षा करे और उन्हें पूरक बनाए, तथा यदि आवश्यक हो तो सरकार को विस्तृत विनियम उपलब्ध कराने का कार्य सौंपे, ताकि सिविल सेवक टीम के प्रबंधन में व्यवहार्यता, प्रभावशीलता और दक्षता सुनिश्चित करने के लिए उपायों की गणना करने के लिए अधिक समय मिल सके।

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कुछ तकनीकी विषयों पर टिप्पणी करते हुए, राष्ट्रीय सभा के उपसभापति काओ थी झुआन ने कहा: अनुच्छेद 21 के खंड 4 का अंतिम वाक्य यह निर्धारित करता है कि सिविल सेवकों को "... ज़रूरत पड़ने पर पेशेवर गतिविधि की आयु प्राप्त करने पर सिविल सेवक के रूप में स्वीकार किए जाने में प्राथमिकता दिए जाने का अधिकार है"। इसे इस दिशा में समायोजित करने का प्रस्ताव है कि 18 वर्ष से कम आयु के जिन लोगों ने श्रम अनुबंध या सेवा अनुबंध पर हस्ताक्षर किए हैं, उन्हें: "ज़रूरत पड़ने पर पेशेवर गतिविधि की आयु प्राप्त करने पर सिविल सेवक के रूप में स्वीकार किए जाने में प्राथमिकता दी जाएगी"। ऐसा विनियमन अधिक उपयुक्त और वैज्ञानिक होगा, क्योंकि सिविल सेवा भर्ती के लिए आवेदन करने की पात्रता आयु 18 वर्ष से है। दूसरी ओर, यदि विनियमन मसौदे जैसा ही है, तो यह कार्यान्वयन में मनमानी पैदा कर सकता है क्योंकि पेशेवर गतिविधि की आयु प्राप्त करने के लिए कोई सामान्य मानदंड नहीं है।

इसके अलावा, अनुच्छेद 37 के खंड 1 में यह प्रावधान है: "किसी सक्षम एजेंसी, संगठन या इकाई का प्रमुख किसी सिविल सेवक को अस्थायी रूप से काम से निलंबित करने का निर्णय ले सकता है, यदि यह पाया जाता है कि सिविल सेवक अपने कर्तव्यों के निर्वहन में उल्लंघन के संकेत देता है..."। "हो सकता है" वाक्यांश का प्रयोग विवेकाधीन है, अनिवार्य नहीं है, और कानूनी दस्तावेज़ में अनुपयुक्त है, इसलिए प्रतिनिधि ने इस वाक्यांश को हटाने का प्रस्ताव रखा।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/quan-tam-xay-dung-phat-trien-nang-cao-chat-luong-doi-ngu-vien-chuc-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-10395491.html