क्वांग नाम गुणवत्ता और दक्षता को प्राथमिकता देता है।

प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष ले वान डुंग और उनके सहयोगियों ने "हुइन्ह थुक खांग स्मारक भवन के ऐतिहासिक महत्व को विकसित करने" की परियोजना की प्रगति का निरीक्षण किया।

ज़रूरी

तिएन फुओक जिले के तिएन कान्ह जिले के गांव 1 में स्थित हुइन्ह थुक खांग स्मारक भवन के महत्व को बढ़ावा देने की परियोजना को मंजूरी दी गई और बाद में इसमें संशोधन किए गए (2017 और 2022)। संशोधनों और परिवर्धनों के बाद कुल निवेश लगभग 49.2 बिलियन वीएनडी है (25 बिलियन वीएनडी केंद्रीय बजट से और 24.2 बिलियन वीएनडी प्रांतीय बजट से)।

परियोजना कार्यान्वयन प्रक्रिया का निर्देशन और समीक्षा सक्षम अधिकारियों द्वारा की गई, जिससे केंद्र सरकार के निर्देशों और दिशा-निर्देशों (भूदृश्य सौंदर्यीकरण, नियमों के अनुसार मूल अवशेषों का जीर्णोद्धार आदि) का अनुपालन सुनिश्चित हुआ।

यह परियोजना कई वर्षों से अटकी हुई है, इसमें निवेशक बदलते रहे हैं, इसका कार्यान्वयन धीमा रहा है, इसमें धन वितरित करने की क्षमता का अभाव रहा है, और वितरण की समय सीमा भी पार हो गई है, जिसके परिणामस्वरूप केंद्रीय बजट को 22.77/25 बिलियन वीएनडी वापस करना पड़ा है।

ऐ न्गिया (दाई लोक) पश्चिमी बाईपास परियोजना को अगस्त 2019 में मंजूरी दी गई थी। कुल निवेश 100 अरब वीएनडी है (जिसमें से 70 अरब वीएनडी प्रांतीय बजट से दिए जाएंगे)। परियोजना के कार्यान्वयन की अवधि 2021 से 2025 है।

डीएच3.डीएल (दाई आन) से दाई लोक जिले के प्रशासनिक केंद्र तक की सड़क परियोजना को मई 2024 में मंजूरी दी गई और इसके अंतिम समायोजन को भी मंजूरी दे दी गई, जिसमें कुल स्वीकृत निवेश 60 अरब वीएनडी (प्रांतीय बजट से 54 अरब वीएनडी और जिला बजट से 6 अरब वीएनडी) था।

परियोजना कार्यान्वयन अवधि 2021 से 2024 तक है। दोनों परियोजनाओं को मुआवजे और भूमि अधिग्रहण लागत के संबंध में कठिनाइयों का सामना करना पड़ा। लोगों को हुए नुकसान का वास्तविक मूल्य प्रारंभिक अनुमानों से अधिक था, जिसके परिणामस्वरूप कुल निवेश से अधिक खर्च हुआ।

क्य हा बंदरगाह चैनल ड्रेजिंग परियोजना (चरण 2) को 30 अक्टूबर, 2015 को प्रांतीय जन परिषद से निवेश की मंजूरी मिल गई। कुल निवेश लगभग 199.5 बिलियन वीएनडी है, जिसे लक्षित केंद्रीय सरकारी बजट समर्थन द्वारा वित्त पोषित किया जाएगा, और इसे 2017 से 2020 तक कार्यान्वित किया जाएगा।

बॉय नंबर 0 से टैम हिएप घाट तक पूरे चैनल (11 किमी लंबा) की गहराई को समायोजित किया जाएगा और -10 मीटर (समुद्री चार्ट की गहराई) तक ड्रेजिंग द्वारा पूरक किया जाएगा ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि 15,000 टन के जहाज पूरी क्षमता से चल सकें, जबकि 20,000 टन और उससे बड़े जहाज अपना भार कम कर सकें या उच्च ज्वार का लाभ उठाकर क्यू हा और टैम हिएप घाटों तक जा सकें।

योजना एवं निवेश विभाग के निदेशक श्री गुयेन क्वांग थू के अनुसार, निवेश नीति में समायोजन, कार्यान्वयन को रोकना और परियोजना पूर्णता एवं निपटान की प्रक्रियाओं को पूरा करने से सामाजिक निवेश के अवसर खुलेंगे और स्थानीय बंदरगाहों के विकास के लिए परिस्थितियाँ बनेंगी।

प्रांतीय जन परिषद की आर्थिक और बजट समिति और मूल्यांकन एजेंसी की समीक्षा रिपोर्टों से यह संकेत मिलता है कि इन चारों परियोजनाओं के लिए निवेश नीतियों में समायोजन आवश्यक है।

प्रांतीय जन परिषद की आर्थिक एवं बजट समिति के प्रमुख श्री गुयेन डुक के अनुसार, दाई लोक में दो परिवहन परियोजनाओं के लिए मुआवज़ा लागत में वृद्धि हुई है और परियोजना पूर्णता समयसीमा के अनुरूप कार्यान्वयन अनुसूची में अतिरिक्त धन और समायोजन की आवश्यकता है। क्यू हा बंदरगाह नहर खुदाई परियोजना (चरण 2) की कार्यान्वयन अवधि (2017-2023) समाप्त हो चुकी है। परियोजना पूर्णता के लिए आवश्यक कागजी कार्रवाई और प्रक्रियाओं को पूरा करने के लिए समय की आवश्यकता है, इसलिए कार्यान्वयन को रोक दिया जाना चाहिए और परियोजना समयसीमा को समायोजित किया जाना चाहिए।

हुइन्ह मेमोरियल हाउस परियोजना के संबंध में, केंद्र सरकार के बजट से धनराशि आवंटित करने की समय सीमा समाप्त हो चुकी है; इसके लिए प्रांतीय बजट से धनराशि (केंद्र सरकार की धनराशि के स्थान पर) की आवश्यकता है, और परियोजना में कुछ निवेश मदों में समायोजन और अतिरिक्त धनराशि की आवश्यकता है। श्री डुक ने कहा, "इन परियोजनाओं में समायोजन करना वर्तमान स्थिति के अनुरूप और निवेश उद्देश्यों को पूरा करने के लिए आवश्यक और उचित है।"

पूंजी की गणना

निवेश की दक्षता सुनिश्चित करने और राज्य के बजट की बर्बादी से बचने के लिए परिवर्तन और समायोजन (निवेश का पैमाना, निवेश पूंजी, परियोजना कार्यान्वयन का समय) वास्तव में आवश्यक हैं। हालांकि, चिंता का विषय यह है कि परियोजना को लागू करने के लिए संसाधन कहां से आएंगे।

प्रांतीय जन परिषद ने लेखा-जोखा को अंतिम रूप देने, परियोजना समापन प्रक्रियाओं को पूरा करने और उद्यम को निवेश जारी रखने का अधिकार प्रदान करने के लिए क्य हा बंदरगाह चैनल ड्रेजिंग परियोजना (चरण 2) के कार्यान्वयन को रोकने का निर्णय लिया है। फोटो: टीडी

विश्लेषण के अनुसार, प्रांतीय बजट को हुइन्ह मेमोरियल हाउस परियोजना के लिए 22.77 बिलियन वीएनडी की सब्सिडी देनी पड़ी, ऐ न्गिया वेस्टर्न बाईपास परियोजना में 48.4 बिलियन वीएनडी (148.4/100 बिलियन वीएनडी) की वृद्धि हुई, और डीएच3.डीएल परियोजना में 35.8 बिलियन वीएनडी (95.8/60 बिलियन वीएनडी) से अधिक की वृद्धि हुई, साथ ही क्यू हा पोर्ट ड्रेजिंग परियोजना के लिए प्रांतीय बजट से 1.83 बिलियन वीएनडी की राशि दी गई।

योजना एवं निवेश विभाग के उप निदेशक श्री गुयेन हंग के अनुसार, दाई लोक में दो परिवहन परियोजनाओं की बढ़ी हुई लागत को जिले के 2024-2025 के बजट से पूरा किया जाएगा।

हुइन्ह मेमोरियल हाउस परियोजना के लिए अतिरिक्त धनराशि पूर्ण हो चुकी परियोजनाओं, कम निपटान मूल्यों वाली परियोजनाओं, अनावश्यक अधिशेष निधियों, विलंबित या कई वर्षों से चल रही परियोजनाओं, आवंटित निधि की समय सीमा से अधिक समय ले चुकी परियोजनाओं और कार्यान्वयन बंद कर चुकी तथा शेष नियोजित निधियों के उपयोग की आवश्यकता न होने वाली परियोजनाओं में बजट कटौती के माध्यम से की गई बचत से आवंटित की जाएगी।

श्री हंग ने कहा, “परियोजना समायोजन योजना चरण में परियोजना के लिए कुल निवेश का निर्धारण वर्तमान नियमों के अनुसार मात्रा और इकाई मूल्य मानदंडों के आधार पर किया जाएगा, यह सुनिश्चित करते हुए कि यह सक्षम प्राधिकारी द्वारा अनुमोदित समायोजित कुल निवेश से अधिक न हो। निवेशक को समायोजित परियोजना कार्यान्वयन के लिए एक उपयुक्त समयसीमा की गणना करनी होगी, जिससे व्यवहार्यता सुनिश्चित हो और परियोजना कार्यान्वयन समय के विस्तार का अनुरोध करने की आवश्यकता न पड़े।”

निरीक्षण और पर्यवेक्षण को मजबूत करें।

प्रांतीय जन परिषद की आर्थिक और बजट समिति द्वारा हाल ही में किए गए निरीक्षणों और निगरानी से पता चला है कि प्रांतीय जन परिषद के प्रत्येक सत्र में निवेश परियोजनाओं में समायोजन के अनुरोध प्राप्त होते हैं।

प्रांतीय बजट में हुइन्ह मेमोरियल हाउस परियोजना से केंद्र सरकार द्वारा वसूल की गई धनराशि की भरपाई के लिए अतिरिक्त धनराशि की समीक्षा और आवंटन किया जाएगा।

लागत में वृद्धि का मुख्य कारण भूमि अधिग्रहण है, जिससे संकेत मिलता है कि निवेशकों ने लागत का पूरी तरह से आकलन नहीं किया है, परियोजना का मूल्यांकन कमजोर है, परियोजना योजना में अप्रत्याशित परिस्थितियों को ध्यान में नहीं रखा गया है, या परियोजना को आसानी से मंजूरी पाने के लिए कम पूंजी के साथ प्रस्तुत किया गया है। एक बार परियोजना में देरी और विस्तार होने पर, लागत में वृद्धि और कुल निवेश में बढ़ोतरी अपरिहार्य हो जाती है।

प्रांतीय जन परिषद की जातीय मामलों की समिति के उप प्रमुख श्री डांग टैन फुओंग ने कहा कि मुआवज़ा और भूमि अधिग्रहण में लंबा समय लग गया है, और क्षतिग्रस्त संपत्तियों की सूची और मूल्यांकन सटीक नहीं रहा है। इसके चलते परियोजनाओं के लिए मुआवज़ा और भूमि अधिग्रहण की लागत प्रारंभिक अनुमानों की तुलना में काफी बढ़ गई है, जिससे निवेश योजना में समायोजन करना आवश्यक हो गया है।

श्री फुओंग के अनुसार, यह स्थिति सामान्य नहीं बननी चाहिए। निवेश नीतियों में समायोजन और पूंजी वृद्धि को कम से कम किया जाना चाहिए। लागत अनुमान तैयार करते समय, प्रत्येक परियोजना के लिए मुआवजे और भूमि अधिग्रहण की लागत की गणना सटीक और यथार्थवादी रूप से की जानी चाहिए, अनुमोदन के लिए प्रस्तुत करने से पहले। निवेशकों को परियोजना की प्रगति और समय-सीमा के प्रति प्रतिबद्धता दिखानी होगी।

परियोजना के उपयोग की गुणवत्ता और दक्षता सर्वोच्च प्राथमिकता है, विशेषकर उन परियोजनाओं के लिए जिनमें संशोधन किए गए हैं। प्रांतीय जन परिषद की आर्थिक और बजट समिति के प्रमुख श्री गुयेन डुक के अनुसार, निवेशकों और मूल्यांकन एजेंसियों को अपनी जिम्मेदारियों को मजबूत करने और परियोजना दस्तावेजों, डिजाइनों और लागत अनुमानों की तैयारी और मूल्यांकन में घनिष्ठ समन्वय स्थापित करने की आवश्यकता है... ताकि निवेश की दक्षता सुनिश्चित हो सके और नियमों के अनुसार प्रक्रियाओं को शीघ्रता से पूरा किया जा सके।

निवेश नीति तय होने या उसमें बदलाव होने के बाद कुल परियोजना निवेश में होने वाले समायोजन को कम से कम करें। बोली प्रक्रिया से लेकर निर्माण तक गुणवत्ता नियंत्रण और पर्यवेक्षण को लागू किया जाना चाहिए ताकि अपव्यय और निवेश हानि को कम किया जा सके, विशेष रूप से सीमित होते बजट के संदर्भ में।

स्रोत: https://baoquangnam.vn/dieu-chinh-chu-truong-dau-tu-4-du-an-quang-nam-dat-tieu-chi-chat-luong-va-hieu-qua-len-hang-dau-3141809.html