तीन राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों को एकीकृत करना एक प्रमुख नीति है।

3 दिसंबर की दोपहर को, नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष वु होंग थान के निर्देशन में, नेशनल असेंबली ने 2035 तक नए ग्रामीण क्षेत्रों, सतत गरीबी में कमी और जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम की निवेश नीति पर प्रस्तुति और सत्यापन रिपोर्ट सुनी।

Báo Tin Tức•03/12/2025

चित्र परिचय — राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष वु होंग थान ने बैठक की अध्यक्षता की। फोटो: दोआन टैन/वीएनए

तीनों कार्यक्रमों को एकीकृत करने से ओवरलैप और दोहराव समाप्त हो जाएगा।

कृषि और पर्यावरण मंत्री ट्रान डुक थांग के अनुसार, 2021 - 2025 की अवधि के लिए 3 राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के परिणाम, अक्टूबर 2025 के अंत तक, बुनियादी कार्यक्रमों ने कई लक्ष्यों को प्राप्त किया है और पार कर लिया है, जबकि 4/21 लक्ष्य हासिल नहीं किए गए हैं।

तीनों कार्यक्रमों के लिए केंद्रीय बजट पूंजी के आवंटन और संवितरण के परिणामों के बारे में, कृषि एवं पर्यावरण मंत्री ने कहा कि मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों को आवंटित और सौंपी गई पूंजी लगभग 176,000 अरब वीएनडी थी, जो अनुमान का 90.4% है। अक्टूबर 2025 के अंत तक, संवितरण दर 67.9% तक पहुँच जाएगी; जनवरी 2026 के अंत तक, इसके योजना के उच्चतम 75% तक पहुँचने का अनुमान है; 2026 में लगभग 45,000 अरब वीएनडी कार्यान्वयन के लिए हस्तांतरित किए जाएँगे।

कमियों के बारे में, मंत्री त्रान डुक थांग ने ज़ोर देकर कहा कि अभी भी कुछ लक्ष्य ऐसे हैं जिन्हें राष्ट्रीय सभा और सरकार द्वारा निर्धारित लक्ष्यों के अनुसार पूरा नहीं किया गया है और वितरण के परिणाम धीमे हैं। तदनुसार, इसके कारण हैं: मार्गदर्शक नीतियों और तंत्रों की प्रणाली धीमी और अस्पष्ट है; विषयवस्तु और निवेश के उद्देश्य वास्तविकता के करीब नहीं हैं; कुछ क्षेत्रों में कार्यान्वयन में दृढ़ता नहीं है; राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम अभी भी विषयवस्तु और उद्देश्यों में ओवरलैप और डुप्लिकेट हैं, और संसाधन अभी भी बिखरे हुए हैं, जिससे कार्यान्वयन में कठिनाइयाँ आ रही हैं।

सरकार ने राष्ट्रीय सभा में पार्टी और राज्य के सर्वोच्च लक्ष्य, यानी लोगों को समृद्ध और सुखी जीवन प्रदान करने के लिए तीन कार्यक्रमों को एक कार्यक्रम में एकीकृत करने का प्रस्ताव प्रस्तुत किया। मंत्री ट्रान डुक थांग ने ज़ोर देकर कहा, "इस एकीकरण से नीतियों में कमी नहीं आएगी, बल्कि ओवरलैप और दोहराव पर काबू पाया जा सकेगा, जिससे आने वाले समय में जातीय अल्पसंख्यकों और पहाड़ी क्षेत्रों पर अधिक ध्यान केंद्रित करने में मदद मिलेगी।"

कृषि एवं पर्यावरण मंत्री ने कहा कि इस कार्यक्रम के लाभार्थी देश भर के समुदाय, गाँव, लोग, समुदाय और संबंधित संगठन हैं। गरीब इलाकों, जातीय अल्पसंख्यकों और पहाड़ी इलाकों को प्राथमिकता दी जाएगी।

यह कार्यक्रम देश भर में क्रियान्वित किया जाएगा, जिसमें जातीय अल्पसंख्यकों और पर्वतीय क्षेत्रों को प्राथमिकता दी जाएगी। यह कार्यक्रम 10 वर्षों के लिए चलेगा, जिसे दो चरणों में विभाजित किया जाएगा: 2026-2030 और 2031-2035।

मंत्री ट्रान डुक थांग ने कहा, "लक्ष्य आय, गरीबी दर, नए ग्रामीण मानकों को पूरा करने वाले समुदायों और प्रांतों की दर, तथा जातीय अल्पसंख्यकों और पहाड़ी क्षेत्रों की तत्काल समस्याओं को हल करने जैसे प्रमुख लक्ष्यों पर ध्यान केंद्रित करना है।"

यह अपेक्षित है कि कार्यक्रम को दो घटकों में विभाजित किया जाएगा: पहले घटक में 10 सामान्य विषयवस्तु समूह शामिल होंगे, जिन्हें पूरे देश में लागू किया जाएगा। दूसरे घटक में 5 विशिष्ट विषयवस्तु समूह शामिल होंगे, जो जातीय अल्पसंख्यकों और पर्वतीय क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा देंगे। ये विशिष्ट नीतियाँ हैं, जिनमें जातीय अल्पसंख्यकों और पर्वतीय क्षेत्रों के लिए अतिरिक्त निवेश शामिल है।

कार्यक्रम के कार्यान्वयन के लिए जुटाए गए संसाधनों पर

चरण 1 (2026 - 2030), केंद्रीय बजट सीधे 100,000 बिलियन VND आवंटित करता है; राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों और अन्य कार्यक्रमों और परियोजनाओं की संयुक्त पूंजी, ग्रामीण क्षेत्रों, जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों के लिए निवेश लगभग 360,000 बिलियन VND है; बाकी स्थानीय बजट पूंजी और अन्य कानूनी रूप से जुटाए गए स्रोत हैं।

चरण 2 (2031 - 2035), चरण 2026 - 2030 के कार्यान्वयन परिणामों के आधार पर, सरकार कार्यान्वयन संसाधनों पर विचार और निर्णय के लिए राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत करेगी।

मंत्री त्रान डुक थांग के अनुसार, प्रबंधन, पूंजी आवंटन और कार्यक्रम कार्यान्वयन की व्यवस्था के संबंध में, कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय कार्यक्रम की मुख्य एजेंसी है। जातीय अल्पसंख्यक एवं धार्मिक मंत्रालय, जातीय अल्पसंख्यक एवं पर्वतीय क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास से संबंधित विषयों के कार्यान्वयन का मार्गदर्शन और पर्यवेक्षण करता है।

"मंत्रालय और शाखाएँ सौंपी गई सामग्री के कार्यान्वयन का मार्गदर्शन करती हैं। "स्थानीय लोग निर्णय लें, स्थानीय अधिकारी कार्य करें, स्थानीय अधिकारी ज़िम्मेदार हैं" की भावना के साथ स्थानीय अधिकारियों को संसाधन आवंटित करने के साथ-साथ, पूर्ण विकेंद्रीकरण और शक्तियों के प्रत्यायोजन को लागू करें। केंद्र सरकार समग्र प्रबंधन करती है, नीतियाँ और तंत्र जारी करती है, मार्गदर्शन करती है, पर्यवेक्षण करती है, निरीक्षण करती है और कार्यान्वयन पर ज़ोर देती है," मंत्री ट्रान डुक थांग ने ज़ोर दिया।

मंत्री ट्रान डुक थांग ने राष्ट्रीय सभा को रिपोर्ट को मंजूरी देने और 2026-2035 की अवधि के लिए कार्यक्रम के निर्माण हेतु निवेश नीति पर एक प्रस्ताव जारी करने पर विचार करने का प्रस्ताव दिया; 2021-2025 की अवधि के लक्ष्यों को पूरा करने के लिए 31 दिसंबर, 2026 तक 3 राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन अवधि और राज्य बजट पूंजी के संवितरण के विस्तार की अनुमति देना; अच्छे संवितरण की सामग्री को लागू करने और अतिरिक्त धन की आवश्यकता वाले लोगों के लिए अतिरिक्त संसाधनों की समीक्षा, संतुलन और आवंटन करने के लिए सरकार को नियुक्त करना, और कार्यक्रम कार्यान्वयन की प्रगति में तेजी लाने के लिए विशिष्ट तंत्र जारी करना और प्रक्रियाओं को सरल बनाना।

क्षेत्रों के बीच विकास के अंतर को धीरे-धीरे कम करने में योगदान दें

2035 तक नए ग्रामीण क्षेत्रों, सतत गरीबी उन्मूलन और जातीय अल्पसंख्यक एवं पर्वतीय क्षेत्रों (ईएम एंड एमएन) के सामाजिक-आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम की निवेश नीति की समीक्षा पर रिपोर्ट पेश करते हुए, जातीय परिषद के अध्यक्ष लैम वान मान ने पुष्टि की कि कार्यक्रम के सामान्य और विशिष्ट उद्देश्य अपेक्षाकृत व्यापक और सभी क्षेत्रों में व्यापक हैं, जो पिछली अवधि के कार्यक्रमों से विरासत में मिले हैं और इनमें उचित समायोजन और अनुपूरक हैं। हालाँकि, विशिष्ट उद्देश्यों के संबंध में, यह अनुशंसा की जाती है कि सरकार दोहराव से बचने के लिए सावधानीपूर्वक समीक्षा जारी रखे; प्रस्तावित लक्ष्य देश के नए संदर्भ के लिए अच्छी तरह से स्थापित, तार्किक, व्यवहार्य और उपयुक्त होने चाहिए; स्पष्ट रूप से कठिन क्षेत्रों, मुख्य गरीबी क्षेत्रों, ईएम एंड एमएन क्षेत्रों पर ध्यान और प्राथमिकता को प्रदर्शित करना ताकि क्षेत्रों के बीच विकास के अंतर को धीरे-धीरे कम किया जा सके।

घटकों और नीतियों के संबंध में, जातीय परिषद के अध्यक्ष लैम वान मान ने पुष्टि की कि जातीय परिषद मूल रूप से दो घटकों वाले कार्यक्रम की संरचना से सहमत है, और सरकार से अनुरोध किया कि वह संबंधित एजेंसियों की राय को निर्देशित और पूरी तरह से आत्मसात करे, घटकों के बीच सामग्री का दोहराव न हो, यह सुनिश्चित करने के लिए कार्यक्रम की समीक्षा और अनुमोदन करे। साथ ही, एजेंसियों के कार्यों और दायित्वों के अनुसार नियमित कार्यों के संबंध में भी, उन कार्यक्रमों और परियोजनाओं के साथ जो तय हो चुके हैं या निवेश नीतिगत निर्णयों के लिए प्रस्तुत किए जा रहे हैं। साथ ही, केंद्र सरकार को केवल रूपरेखा निर्धारित करनी चाहिए और लक्ष्य निर्धारित करने चाहिए, जबकि स्थानीय लोगों को विशिष्ट और विस्तृत गतिविधियाँ सौंपी जानी चाहिए ताकि वे स्थानीय लोगों की व्यावहारिक स्थिति के अनुरूप निवेश का चयन और निर्णय ले सकें।

"वास्तव में लक्षित विषय-वस्तु और नीतियों का चयन करके निवेश संसाधनों को प्रमुख क्षेत्रों पर केन्द्रित करना, जैसे: लोगों का बुनियादी ढांचा, कृषि और वानिकी विकास से जुड़े उत्पादन विकास; विज्ञान, प्रौद्योगिकी, डिजिटल परिवर्तन; वन संरक्षण और विकास, पारिस्थितिकी पर्यावरण; उच्च निवेश, विशेष रूप से बहुत कम आबादी वाले जातीय अल्पसंख्यकों के लिए, ऊंचे और सीमावर्ती क्षेत्रों में रहने वाले लोगों और नियोजन, प्राकृतिक आपदाओं और भूस्खलन के जोखिम वाले क्षेत्रों में रहने वाली आबादी को स्थिर करना, जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में तत्काल, आवश्यक और विशिष्ट समस्याओं का समाधान करना", जातीय परिषद के अध्यक्ष लैम वान मैन ने प्रस्ताव रखा।

कार्यक्रम को क्रियान्वित करने के लिए पूंजी के संबंध में, जातीय परिषद के अध्यक्ष लैम वान मैन ने इस बात पर जोर दिया कि जातीय परिषद मूलतः कार्यक्रम के लिए कुल पूंजी और पूंजी अनुपूरक योजना पर सरकार के प्रस्ताव से सहमत है, तथा अनुरोध करती है कि सरकार इस अवधि के प्रारंभ से ही कार्यक्रम के लिए पूंजी अनुपूरक की योजना बनाए।

"सरकार से अनुरोध है कि वह स्थानीय निकायों, विशेष रूप से वंचित प्रांतों और जातीय अल्पसंख्यकों व पर्वतीय क्षेत्रों की व्यावहारिक स्थिति के अनुरूप समकक्ष निधियों की संरचना और अनुपात पर विचार और पुनर्गणना करे। साथ ही, पूँजी आवंटन के सिद्धांत में जातीय अल्पसंख्यकों और पर्वतीय क्षेत्रों के लिए संसाधनों के संकेंद्रण और प्राथमिकता को स्पष्ट रूप से प्रदर्शित किया जाना चाहिए; कार्यक्रम के प्रत्येक घटक और विषय-वस्तु के लिए संसाधनों का अनुसंधान और स्पष्ट आवंटन किया जाना चाहिए," जातीय परिषद के अध्यक्ष लैम वान मान ने प्रस्ताव रखा।

जातीय परिषद ने कार्यक्रम के कार्यान्वयन के प्रबंधन तंत्र और संगठन पर सरकार के प्रस्ताव पर भी मूलतः सहमति व्यक्त की। कार्यक्रम पर शोध और अनुमोदन की प्रक्रिया में, जातीय परिषद के अध्यक्ष लाम वान मान ने पीठासीन एजेंसियों से अनुरोध किया कि वे राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति और राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधियों की राय की समीक्षा और आत्मसात करना जारी रखें, ताकि कार्यक्रम की मेजबान एजेंसी की स्पष्ट ज़िम्मेदारी सुनिश्चित हो सके, और कार्यों और दायित्वों के अनुसार प्रत्येक घटक, विषय-वस्तु और समन्वय एजेंसी के लिए पीठासीन एजेंसी को स्पष्ट रूप से नियुक्त किया जा सके। इसके अलावा, केंद्र सरकार का समग्र प्रबंधन तंत्र, नीतियों और निर्देशों का प्रचार स्पष्ट होना चाहिए; स्थानीय क्षेत्रों को विषय-वस्तु पर सक्रिय रूप से निर्णय लेना चाहिए, मॉडलों का चयन करना चाहिए, संसाधनों को एकीकृत करना चाहिए और परिणामों के लिए ज़िम्मेदार होना चाहिए।

राष्ट्रीयता परिषद के अध्यक्ष लैम वान मान ने प्रस्ताव रखा कि राष्ट्रीय सभा और राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि इस कार्यक्रम की निवेश नीति पर विचार करें, निर्णय लें और उसे स्वीकृत करें, जिसका शीर्षक है: "2026-2035 की अवधि के लिए नए ग्रामीण निर्माण, घाटी में गरीबी उन्मूलन और जातीय अल्पसंख्यक एवं पर्वतीय क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम"। साथ ही, सरकार के उस प्रस्ताव पर भी विचार करें जो राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के लिए राज्य बजट पूँजी के वितरण की अवधि को बढ़ाने की अनुमति देता है: 2025 में जातीय अल्पसंख्यक एवं पर्वतीय क्षेत्रों में नए ग्रामीण निर्माण, गरीबी उन्मूलन और सामाजिक-आर्थिक विकास (पिछले वर्षों से 2025 तक हस्तांतरित पूँजी सहित) 31 दिसंबर, 2026 तक, और इस विषयवस्तु को 15वीं राष्ट्रीय सभा के 10वें सत्र के प्रस्ताव में शामिल करें।

स्रोत: https://baotintuc.vn/thoi-su/tich-hop-ba-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-la-mot-chu-truong-lon-20251203161813028.htm