15वीं राष्ट्रीय सभा - संस्थागत सुधार, जनता के साथ खड़े रहना और एक नए युग का मार्ग प्रशस्त करना।

नवाचार के लिए संस्थान - कार्रवाई और सृजन की एक संसद

15वीं राष्ट्रीय सभा के कार्यकाल पर नज़र डालने पर, एक बात बिल्कुल स्पष्ट है: यह कई वर्षों में संस्थागत सुधार की सबसे प्रबल भावना वाला कार्यकाल था। कोविड-19 महामारी के समाप्त होने के साथ, देश को न केवल सामाजिक -आर्थिक सुधार की आवश्यकता थी, बल्कि एक नए शासन मॉडल, नए संदर्भ में विकास को दिशा देने में सक्षम कानूनों और खुले संस्थानों की भी आवश्यकता थी जो व्यवसायों, समुदायों और नागरिकों को विकास के लिए सक्रिय रूप से जगह बनाने की अनुमति दें। और 15वीं राष्ट्रीय सभा ने संस्थागत सुधार की अपनी यात्रा अभूतपूर्व गति और गहराई के साथ शुरू की।

पहला मुख्य आकर्षण स्थानीय शासन मॉडल में बदलाव है: प्रशासनिक इकाइयों को 34 प्रांतों और शहरों में पुनर्गठित करना; एक द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल की स्थापना; तंत्र को सुव्यवस्थित करना; केंद्र और स्थानीय सरकारों के बीच जिम्मेदारियों और कार्यों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना; और विकेंद्रीकरण, शक्ति हस्तांतरण और स्वायत्तता के तंत्रों का विस्तार करना। यह केवल प्रशासनिक सीमाओं में बदलाव नहीं है, बल्कि राज्य के संचालन मॉडल में एक परिवर्तन है, ताकि तंत्र को जनता के करीब लाया जा सके, लागत कम की जा सके, कार्य प्रक्रिया में तेजी लाई जा सके, स्थानीय नवाचार को बढ़ावा दिया जा सके, सार्वजनिक सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार किया जा सके और राज्य द्वारा जनता के साथ संवाद करने के तरीके में बदलाव लाया जा सके।

प्रशासनिक तंत्र में सुधार कोई आसान फैसला नहीं है। प्रतिनिधियों, विशेषज्ञों, मंत्रालयों और स्थानीय निकायों के बीच द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल, उसके अधिकार, ज़िम्मेदारियों, संसाधनों, आँकड़ों, योजना, पर्यवेक्षण और नागरिकों के अधिकारों की सुरक्षा को लेकर लंबी चर्चाएँ और गहन बहसें हुईं... लेकिन ज़िम्मेदारी की इसी भावना के कारण इस नीति पर उच्च स्तर की सहमति बनी - क्योंकि सभी जानते थे कि विकास की माँगें बदल जाने के बाद पुराने मॉडल को जारी नहीं रखा जा सकता। आधुनिक समाज को बोझिल संगठनात्मक परतों के बजाय आँकड़ों, पारदर्शिता, जवाबदेही और तेज़, अधिक कुशल शासन तंत्रों पर काम करना चाहिए।

10 दिसंबर, 2025 की सुबह राष्ट्रीय असेंबली का पूर्ण सत्र। फोटो: फाम थांग।

इसके अलावा, इस कार्यकाल में कई महत्वपूर्ण कानूनी नवाचार हुए हैं: सार्वजनिक सेवा इकाइयों की स्वायत्तता प्रणाली, सार्वजनिक सेवाओं के आदेश देने की प्रणाली, सार्वजनिक निवेश प्रक्रियाओं में सुधार, राज्य प्रबंधन में डिजिटल परिवर्तन, जनसंख्या डेटा शासन, डिजिटल वित्त, इलेक्ट्रॉनिक पहचान, ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाएं और साझा डिजिटल बुनियादी ढांचे का निर्माण... ये परिवर्तन न केवल बाधाओं को दूर करते हैं, बल्कि स्मार्ट राष्ट्रीय शासन के लिए एक आधार भी तैयार करते हैं, जहां नागरिकों की राज्य सेवाओं तक पहुंच तेज, अधिक पारदर्शी, कम खर्चीली और अधिक मानवीय हो जाती है।

विशेष रूप से, इस कार्यकाल के दौरान राष्ट्रीय सभा की निगरानी अधिक मज़बूत, बहुस्तरीय और वास्तविक जीवन के अधिक निकट रही है। राष्ट्रीय सभा ने प्रशासनिक सुधार, वित्तीय स्वायत्तता, श्रम बाज़ार और संसाधन विकेंद्रीकरण जैसे रणनीतिक मुद्दों के साथ-साथ स्वास्थ्य बीमा, व्यावसायिक शिक्षा , सामाजिक सुरक्षा नीतियों, कमज़ोर समूहों के लिए सहायता, भूमि प्रबंधन, प्राकृतिक आपदाओं के बाद अस्थायी आवासों की व्यवस्था, शहरी पर्यावरण और राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों जैसे विशिष्ट सामाजिक मुद्दों की भी निगरानी की है। ये निगरानी गतिविधियाँ महीनों तक चलीं, जिनमें मौके पर जाकर निरीक्षण करना, लोगों की बात सुनना, स्थानीय अधिकारियों की जवाबदेही की निगरानी करना और व्यावहारिक अनुभव के आधार पर नीतिगत बदलावों की माँग करना शामिल था। कानून बनाने के साथ-साथ, निगरानी ने एक ऐसी राष्ट्रीय सभा की छवि बनाई है जो लोगों के जीवन से गहराई से जुड़ी हुई है।

इस कार्यकाल में पारित कानून न केवल तकनीकी पहलुओं में, बल्कि विकास के दर्शन में भी बदलाव लाते हैं: प्रबंधन से लेकर सृजन तक; अनुदान और प्राप्ति की प्रणाली से लेकर जवाबदेही तक; लाइसेंसिंग से लेकर मानकों तक; प्रक्रियाओं से लेकर आंकड़ों तक; नौकरशाही से लेकर जनता की सेवा करने वाले परिणामों तक। और अगर हम दसवें सत्र के अंतिम दिनों में पारित कानूनों पर गौर करें, तो एक साझा भावना स्पष्ट होती है: कानूनों को विकास, स्वायत्तता, रचनात्मकता और खुशी के लिए जगह बनानी चाहिए – न कि केवल नियंत्रण का ढाँचा।

संस्कृति और लोग विकास नीति के केन्द्र बन जाते हैं।

इस शब्द का सबसे गहरा प्रभाव व्यक्तिगत कानूनों में नहीं, बल्कि संस्कृति, लोगों और जीवन की गुणवत्ता के बारे में सोच में आए बदलाव में निहित है। पहली बार संस्कृति को विकास के केंद्र में रखा गया – रिपोर्टों की शोभा बढ़ाने के लिए नहीं, बल्कि एक टिकाऊ, मानवीय और दीर्घकालिक विकास मॉडल की नींव के रूप में।

2025-2035 की अवधि के लिए सांस्कृतिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम एक ऐतिहासिक मील का पत्थर है। महत्वपूर्ण बात यह है कि राष्ट्रीय सभा ने "सांस्कृतिक अधिकारों" की धारणा को बदल दिया है। संस्कृति तक पहुँच का अधिकार, सृजन का अधिकार, कला का आनंद लेने का अधिकार, विरासत की रक्षा का अधिकार, सामुदायिक स्थल बनाने का अधिकार, मानसिक स्वास्थ्य देखभाल का अधिकार... ठोस रूप ले लिया है। जब सांस्कृतिक अधिकारों की गारंटी होती है, तो मानवीय खुशी सिर्फ़ आर्थिक विकास ही नहीं, बल्कि नीति का एक महत्वपूर्ण पैमाना बन जाती है।

राष्ट्रीय असेंबली ने सांस्कृतिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के लिए निवेश नीति को मंजूरी दे दी। — राष्ट्रीय सभा ने 27 नवंबर, 2024 की सुबह सांस्कृतिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम के लिए 2025-2035 की अवधि के लिए निवेश नीति को मंजूरी देने वाला एक प्रस्ताव पारित किया।

"खुशहाल शहर - सांस्कृतिक शहर" की अवधारणा भी काफी नई है। एक ऐसा शहर जहां हर कोई संस्कृति, रचनात्मकता, अनुभव, संपर्क, आजीवन सीखने का अवसर पा सके और सुरक्षित एवं सम्मानित महसूस कर सके, वह रहने योग्य शहर है। विकास का यही आधुनिक दृष्टिकोण है।

हनोई, हो ची मिन्ह सिटी, होई एन और दा लाट – यूनेस्को रचनात्मक शहरों – के परिवर्तनों को देखते हुए, यह स्पष्ट है कि संस्कृति एक शहरी संसाधन, एक पहचान, एक ब्रांड, एक आर्थिक प्रेरक शक्ति और जीवन की गुणवत्ता बन गई है। संगीत समारोह, जीवंत विरासत स्थल, सामुदायिक कला गतिविधियाँ, सांस्कृतिक पर्यटन, फिल्म कार्यक्रम, डिज़ाइन और रचनात्मक केंद्र… ये सभी दर्शाते हैं कि संस्कृति न केवल शहरों की प्रतिस्पर्धात्मकता को संरक्षित करती है, बल्कि उसका पोषण भी करती है।

यह कहा जा सकता है कि 15वें राष्ट्रीय सभा कार्यकाल ने एक महत्वपूर्ण दृष्टिकोण की नींव रखी: मजबूत संस्थाएं, एक समृद्ध संस्कृति, रचनात्मक लोग और एक खुशहाल समुदाय वियतनाम के विकास के नए मापदंड होने चाहिए।

राष्ट्रीय विधानसभा के नए चरण की तैयारी।

दसवें सत्र के समापन के अवसर पर, मुझे दृढ़ता से यह महसूस हुआ कि 15वीं राष्ट्रीय सभा के कार्यकाल की सबसे बड़ी विरासत कानूनों की सूची नहीं, बल्कि संस्थागत सुधार की वह भावना थी जो जनता के साथ-साथ चलती रही।

हमने कानून बनाने के तरीके, निगरानी के तरीके, चर्चाओं के तरीके, मतदाता याचिकाओं पर प्रतिक्रिया देने के तरीके, संसाधनों के प्रति दृष्टिकोण, संगठनात्मक ढाँचे और नीतिगत प्रभावशीलता के मूल्यांकन के तरीके में बदलाव किया है। हमने उन बाधाओं को दृढ़ता से संबोधित किया है जिनका समाधान पिछली सरकारें नहीं कर पाईं, जैसे: विकेंद्रीकरण और सत्ता का प्रत्यायोजन, द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल, स्वायत्तता तंत्र, सार्वजनिक सेवाओं में नवाचार, डेटा शासन, सूचना पारदर्शिता, जवाबदेही, रचनात्मक आर्थिक प्रबंधन, सांस्कृतिक बाज़ार और खुशहाल शहरी संगठन।

लेकिन इस कार्यकाल की विरासत एक नए संस्थागत मॉडल की समाप्ति नहीं, बल्कि शुरुआत है। अगली राष्ट्रीय सभा सुधारों की इस यात्रा को जारी रखेगी – लेकिन अधिक मांगों, तेज गति, मजबूत प्रवर्तन जवाबदेही, गहन निगरानी क्षमता और व्यापक जनभागीदारी के साथ।

अगर कानून सिर्फ़ बनाए जाएँ और लागू न किए जाएँ, तो सुधार की शक्ति कम हो जाएगी। इसलिए, अगले कार्यकाल में कार्यान्वयन पर ध्यान केंद्रित करने की ज़रूरत है: जवाबदेही तंत्र, परस्पर जुड़ी निगरानी व्यवस्थाएँ, सार्वजनिक आँकड़े, नेताओं की जवाबदेही, स्वतंत्र मूल्यांकन, मज़बूत प्रशासनिक सुधार, सार्वजनिक सेवाओं का ज़्यादा लचीला समाजीकरण, और यह सुनिश्चित करना कि सभी नीतियाँ हर नागरिक, हर समुदाय और हर कमज़ोर समूह तक पहुँचें।

मेरा मानना है कि आने वाले समय में विकास का सर्वोच्च मापदंड लोगों के जीवन में परिवर्तन होगा: अधिक तीव्र, अधिक निष्पक्ष और अधिक पारदर्शी सार्वजनिक सेवाएं; अधिक रहने योग्य शहर; अधिक खुशहाल लोग; अधिक समृद्ध संस्कृति; अधिक स्मार्ट डेटा; लोगों की अधिक सशक्त आवाज; अधिक गतिशील नवाचार; विरासत का बेहतर संरक्षण; युवाओं का अधिक सशक्तीकरण; और समुदाय की आध्यात्मिक भलाई के लिए बेहतर देखभाल...

और सबसे बढ़कर, अगली राष्ट्रीय सभा को स्वयं से यह प्रश्न पूछना होगा: क्या कानून सुख का सृजन करता है? क्योंकि एक आधुनिक राष्ट्र का मूल्यांकन केवल जीडीपी से नहीं, बल्कि संतुष्टि, विश्वास, एकजुटता, रचनात्मकता, शिष्टाचार और जीवन की गुणवत्ता से भी होता है।

15वीं राष्ट्रीय सभा ने एक खूबसूरत यात्रा पूरी की है – संस्थागत सुधार, साझेदारी, पारदर्शिता, जवाबदेही, सुनवाई और विकास की आकांक्षाओं की यात्रा। देर रात तक चलने वाले कार्य सत्रों, दूरदराज के गांवों के निरीक्षण दौरों, मतदाताओं के साथ ईमानदार बातचीत और व्यावहारिक एवं परिवर्तनकारी चर्चाओं ने यह दर्शाया है कि राष्ट्रीय सभा न केवल कानून बनाती है, बल्कि लोगों के जीवन में भी उतरती है।

और इस प्रकार, अंतिम सत्र के समापन के साथ ही एक नई यात्रा का शुभारंभ हो रहा है: सशक्त संस्थानों, सशक्त संस्कृति, खुशहाल जनता, रचनात्मक समुदायों और नई ऊंचाइयों को छूने वाले राष्ट्र की यात्रा। ये 15वीं राष्ट्रीय सभा के कार्यकाल के सबसे सुंदर, गहन और स्थायी मूल्य हैं।

स्रोत: https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-khoa-xv-doi-moi-the-che-dong-hanh-voi-nhan-dan-va-mo-duong-cho-ky-nguyen-moi-10399911.html

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