नागरिक सुरक्षा पर कानून नागरिक सुरक्षा के सिद्धांतों और गतिविधियों; नागरिक सुरक्षा गतिविधियों में एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों के अधिकारों, दायित्वों और जिम्मेदारियों; नागरिक सुरक्षा के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए राज्य प्रबंधन और संसाधनों को निर्धारित करता है।

नागरिक सुरक्षा को पहले से ही तैयार किया जाना चाहिए, दूर से ही, रोकथाम ही महत्वपूर्ण है।

नागरिक सुरक्षा कानून नागरिक सुरक्षा संचालन के सिद्धांतों को भी स्पष्ट रूप से परिभाषित करता है। अर्थात्: नागरिक सुरक्षा को पहले से, दूर से, और मुख्य रूप से रोकथाम पर आधारित तैयार किया जाना चाहिए; केंद्र सरकार, अन्य स्थानीय निकायों और अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के सहयोग से "4 ऑन-साइट" आदर्श वाक्य को लागू करना; घटनाओं और आपदाओं के जोखिम का सक्रिय रूप से आकलन करना, नागरिक सुरक्षा के स्तर का निर्धारण करना, और युद्ध, घटनाओं, आपदाओं, प्राकृतिक आपदाओं, महामारियों के परिणामों का तुरंत जवाब देने और उन पर काबू पाने, लोगों, एजेंसियों, संगठनों और राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की रक्षा करने, मानव और संपत्ति की क्षति को कम करने और लोगों के जीवन को स्थिर करने के लिए उपयुक्त नागरिक सुरक्षा उपाय लागू करना।

साथ ही, नागरिक सुरक्षा को राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा, सामाजिक-आर्थिक विकास, लोगों के जीवन, स्वास्थ्य और संपत्ति की रक्षा, पर्यावरण और पारिस्थितिकी तंत्र की रक्षा और जलवायु परिवर्तन के अनुकूल होने के साथ जोड़ना होगा।

राष्ट्रीय सभा ने नागरिक सुरक्षा पर मसौदा कानून को उच्च अनुमोदन दर के साथ पारित कर दिया। फोटो: तुआन हुई

राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय राष्ट्रीय नागरिक सुरक्षा संचालन समिति की स्थायी एजेंसी है।

उल्लेखनीय है कि कानून के अनुच्छेद 34 में राष्ट्रीय संचालन एजेंसी और नागरिक सुरक्षा कमान एजेंसी का स्पष्ट रूप से उल्लेख किया गया है। तदनुसार, राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय राष्ट्रीय नागरिक सुरक्षा संचालन समिति की स्थायी एजेंसी है। राष्ट्रीय नागरिक सुरक्षा संचालन समिति के सदस्य कानून के प्रावधानों के अनुसार प्रबंधन क्षेत्र में नागरिक सुरक्षा के आयोजन, निर्देशन और संचालन में संचालन समिति की अध्यक्षता और सलाह देने के लिए ज़िम्मेदार हैं।

कानून के अनुच्छेद 35 में यह भी प्रावधान है कि नागरिक सुरक्षा बलों में मुख्य बल और व्यापक बल शामिल होंगे।

मुख्य बलों में शामिल हैं: मिलिशिया, आत्मरक्षा बल, नागरिक सुरक्षा बल; जन सेना, जन पुलिस, और केंद्रीय मंत्रालयों, शाखाओं, मंत्रिस्तरीय एजेंसियों और स्थानीय निकायों के विशेषीकृत और अंशकालिक बल। इस व्यापक बल में पूरी आबादी शामिल होती है।

इससे पहले, चर्चा के दौरान, कुछ प्रतिनिधियों ने नागरिक सुरक्षा बलों और प्राकृतिक आपदा और महामारी की रोकथाम और नियंत्रण और अन्य क्षेत्रों के बलों के बीच दायरे और संबंधों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने का सुझाव दिया था ताकि सरकार के पास विशिष्ट नियमों के लिए आधार हो, और आवेदन के दौरान संभावित समस्याओं से बचा जा सके।

बैठक में, इस विषयवस्तु को स्पष्ट करते हुए, राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा समिति के अध्यक्ष ले तान तोई ने कहा कि नागरिक सुरक्षा गतिविधियों का दायरा बहुत व्यापक है, और यह कई क्षेत्रों से संबंधित है, जैसे: युद्ध की रोकथाम, मुकाबला और उसके परिणामों पर काबू पाना; घटनाओं, आपदाओं, प्राकृतिक आपदाओं और महामारियों के परिणामों की रोकथाम, मुकाबला और उन पर काबू पाना। इसलिए, इन गतिविधियों में भाग लेने वाली सभी सेनाएँ नागरिक सुरक्षा बल हैं।

दूसरी ओर, 2030 तक और उसके बाद के वर्षों के लिए नागरिक सुरक्षा पर पोलित ब्यूरो के 30 अगस्त, 2022 के संकल्प संख्या 22-NQ/TW में यह निर्धारित किया गया है: "नागरिक सुरक्षा गतिविधियाँ जनता पर निर्भर होनी चाहिए, जनता ही मूल है। मुख्य बल हैं: मिलिशिया और आत्मरक्षा बल; कम्यून, वार्ड और नगर पुलिस; जन सेना, जन पुलिस और मंत्रालयों, शाखाओं और इलाकों के विशेष या अंशकालिक बल। व्यापक बल में संपूर्ण जनता की भागीदारी होती है।"

नेशनल असेंबली की रक्षा एवं सुरक्षा समिति के अध्यक्ष ले तान तोई ने कहा, "विशेष रूप से प्राकृतिक आपदाओं और महामारियों को रोकने और उनका मुकाबला करने के लिए तथा सामान्य रूप से नागरिक सुरक्षा गतिविधियों में बलों की लामबंदी और उपयोग वास्तविक स्थिति पर आधारित होना चाहिए तथा कानून द्वारा निर्धारित प्राधिकार के अनुसार होना चाहिए। इसलिए, मसौदा कानून के प्रावधानों ने विशिष्टता और व्यवहार्यता सुनिश्चित की है।"

नेशनल असेंबली के प्रतिनिधियों ने नागरिक सुरक्षा पर मसौदा कानून पारित करने के लिए मतदान किया।

नागरिक सुरक्षा कोष की स्थापना आवश्यक है।

विशेष रूप से, नागरिक सुरक्षा निधि (अनुच्छेद 40) के संबंध में, चर्चा और उपरोक्त परामर्श के परिणामों के आधार पर, नेशनल असेंबली की रक्षा और सुरक्षा समिति के अध्यक्ष ले तान तोई ने कहा कि नेशनल असेंबली के अधिकांश प्रतिनिधि नागरिक सुरक्षा निधि के अस्तित्व से सहमत थे (विकल्प 1 और 2 दोनों ही निधि के अस्तित्व की पहचान करते हैं), इसलिए, नागरिक सुरक्षा निधि की स्थापना आवश्यक है।

परामर्श के परिणामों के आधार पर, राष्ट्रीय असेंबली स्थायी समिति अनुच्छेद 40 में दर्शाए अनुसार विकल्प 1 की विषय-वस्तु को स्वीकार और विनियमित करना चाहेगी; साथ ही, 24वें सत्र में प्रतिनिधियों, राष्ट्रीय असेंबली स्थायी समिति के सदस्यों और संबंधित एजेंसियों की राय को स्वीकार करते हुए, राष्ट्रीय असेंबली स्थायी समिति प्रस्तावित करती है कि राष्ट्रीय असेंबली नागरिक सुरक्षा निधि और गैर-बजटीय राज्य वित्तीय निधियों के बीच विनियमन के सिद्धांतों पर विनियमों को पूरक बनाए, जो कि घटनाओं और आपदाओं के परिणामों का जवाब देने और उन पर काबू पाने की गतिविधियों से संबंधित हैं, जिन्हें तत्काल मामलों में किया जाना है और मसौदा कानून के अनुसार इन निधियों के बीच विनियमन को विनियमित करने का कार्य सरकार को सौंपे।

प्राहा