ठेकेदार चयन पर बोली कानून को लागू करने के लिए कई अनुच्छेदों और उपायों पर विस्तृत विनियम

ठेकेदार चयन पर प्रोत्साहन और सूचना प्रकटीकरण के सिद्धांत

यह डिक्री ठेकेदार चयन पर बोली लगाने के कानून के कई लेखों का विवरण देती है, जिनमें शामिल हैं: खंड 5, अनुच्छेद 3; खंड 1, अनुच्छेद 5; खंड 6, अनुच्छेद 6; खंड 6, अनुच्छेद 10; खंड 3, अनुच्छेद 15; खंड 4, अनुच्छेद 19; खंड 2, अनुच्छेद 20; अनुच्छेद 23; खंड 1, अनुच्छेद 24; खंड 2, अनुच्छेद 29; खंड 2, अनुच्छेद 29a; खंड 3, अनुच्छेद 29b; खंड 4, अनुच्छेद 36; खंड 2, अनुच्छेद 39; खंड 2, अनुच्छेद 43; खंड 2 और 4, अनुच्छेद 44; खंड 3, अनुच्छेद 45; अनुच्छेद 50; खंड 3 और 7, अनुच्छेद 53; खंड 3 और 4, अनुच्छेद 55; अनुच्छेद 57; खंड 1, अनुच्छेद 61; खंड 4, अनुच्छेद 67; बोली कानून के अनुच्छेद 70 का खंड 6; अनुच्छेद 84 का खंड 2; अनुच्छेद 86 का खंड 4; अनुच्छेद 87 का खंड 5; अनुच्छेद 88 का खंड 4; अनुच्छेद 89 का खंड 5।

ठेकेदार चयन पर बोली कानून को लागू करने के उपाय, जिनमें शामिल हैं: राष्ट्रीय बोली नेटवर्क पर पंजीकरण; ठेकेदार चयन के आयोजन के लिए समय; बोली गतिविधियों में सूचना प्रकटीकरण; ठेकेदार प्रबंधन।

प्रोत्साहन के सिद्धांत के संबंध में, डिक्री में प्रावधान है: एक बोलीदाता जो क्षमता और अनुभव के मूल्यांकन या वित्तीय मूल्यांकन में एक से अधिक प्रकार के प्रोत्साहन के लिए पात्र है, प्रोत्साहन की गणना करते समय, केवल क्षमता और अनुभव के मूल्यांकन या वित्तीय मूल्यांकन की प्रत्येक सामग्री के अनुरूप बोलीदाता के लिए सबसे अधिक लाभकारी प्रोत्साहन का आनंद लेगा।

यदि सभी भाग लेने वाले बोलीदाताओं को समान प्रोत्साहन मिलता है या सभी बोलीदाता प्रोत्साहन के लिए पात्र नहीं हैं, तो तुलना और रैंकिंग के लिए प्रोत्साहन की गणना करना आवश्यक नहीं है।

मिश्रित पैकेजों के लिए, प्रोत्साहनों की गणना परामर्श, माल आपूर्ति और निर्माण कार्य अनुभागों में ठेकेदारों के सभी प्रस्तावों पर आधारित होती है। ठेकेदार प्रोत्साहन पाने के हकदार होते हैं जब वे पैकेज के कार्य मूल्य के 25% या उससे अधिक घरेलू लागत (परामर्श लागत; गैर-परामर्श लागत; वियतनामी मूल के माल; निर्माण) का प्रस्ताव देते हैं।

बोली लगाने वाले को यह साबित करना होगा कि बोली लगाने वाला, बोली लगाने वाले द्वारा प्रस्तुत वस्तुएं और सेवाएं बोली कानून के अनुच्छेद 10 के खंड 1 में निर्धारित प्रोत्साहन के लिए पात्र हैं।

डिक्री में ठेकेदार चयन संबंधी जानकारी के प्रकटीकरण का भी प्रावधान है। तदनुसार, ठेकेदार चयन संबंधी जानकारी राष्ट्रीय बोली नेटवर्क पर सार्वजनिक रूप से पोस्ट की जाती है, जैसा कि बोली कानून के अनुच्छेद 7 और 8 में निर्धारित है।

निवेशक राष्ट्रीय बोली नेटवर्क पर निम्नलिखित जानकारी पोस्ट करने के लिए जिम्मेदार है: ठेकेदार बोली में भाग लेते समय विश्वसनीयता सुनिश्चित नहीं करता है; ठेकेदार की गलती के कारण ठेकेदार का अनुबंध समाप्त हो गया है; ठेकेदार को बोली कानून के प्रावधानों और उल्लंघन करने वाले अन्य संगठनों और व्यक्तियों के अनुसार बोली गतिविधियों में भाग लेने से प्रतिबंधित किया गया है।

यदि इस सूचना को संशोधित करना आवश्यक हो, तो निवेशक को संशोधन करना होगा, संशोधन निर्णय संलग्न करना होगा, संशोधन का कारण स्पष्ट रूप से बताना होगा तथा संशोधित सूचना के लिए उत्तरदायी होना होगा।

वित्त मंत्रालय इस अनुच्छेद के खंड 1 में निर्धारित सूचना पोस्टिंग, प्रबंधन और उपयोग पर विस्तृत विनियम प्रदान करेगा।

खुली, प्रतिबंधित, गैर-ऑनलाइन बोली के लिए विस्तृत प्रक्रिया

दूसरी ओर, डिक्री के अनुच्छेद 24 में गैर-परामर्श सेवाओं, माल की खरीद, निर्माण और स्थापना के प्रावधान के लिए बोली पैकेजों के लिए इंटरनेट के बिना खुली, प्रतिबंधित बोली और 1-चरण, 1-लिफाफा पद्धति के तहत मिश्रित बोली के लिए विस्तृत प्रक्रियाएं निर्धारित की गई हैं।

विशेष रूप से, विस्तृत प्रक्रिया में निम्नलिखित शामिल हैं:

- ठेकेदार चयन की तैयारी, जिसमें शामिल हैं: क) शॉर्टलिस्ट चयन (यदि आवश्यक हो); ख) बोली दस्तावेज तैयार करना; ग) मूल्यांकन (यदि कोई हो) और बोली दस्तावेजों का अनुमोदन।

- ठेकेदार चयन का आयोजन, जिसमें शामिल हैं: क) बोलियां आमंत्रित करना; ख) बोली दस्तावेज जारी करना, संशोधित करना, स्पष्ट करना; ग) बोली दस्तावेज तैयार करना, प्रस्तुत करना, प्राप्त करना, प्रबंधित करना, संशोधित करना, वापस लेना; घ) बोलियां खोलना।

- बोली दस्तावेजों का मूल्यांकन करें और बोली दस्तावेज मूल्यांकन परिणाम प्रस्तुत करें, जिसमें शामिल हैं: क) बोली दस्तावेजों की वैधता की जांच और मूल्यांकन करें; ख) बोली दस्तावेजों का विस्तार से मूल्यांकन करें और बोलीदाताओं को रैंक करें (यदि 1 से अधिक बोलीदाता हैं); ग) बोली दस्तावेज मूल्यांकन परिणाम प्रस्तुत करें।

- अनुबंध वार्ता (यदि कोई हो) इस डिक्री के अनुच्छेद 45 के प्रावधानों के अनुसार माल के खरीद पैकेज, निर्माण और स्थापना, अंतरराष्ट्रीय बोली लागू करने वाली गैर-परामर्श सेवाओं के प्रावधान, मिश्रित बोली पैकेज और बोली लगाने के कानून के खंड 1, अनुच्छेद 22 में निर्धारित प्रतिबंधित बोली लागू करने वाले बोली पैकेज के अनुसार की जाती है।

- ठेकेदार चयन परिणामों का मूल्यांकन, अनुमोदन, प्रचार करना तथा ठेकेदार द्वारा अनुरोधित असफल बोलीदाता के कारणों की व्याख्या करना (यदि कोई हो)।

- अनुबंध कार्यान्वयन को पूरा करना, हस्ताक्षर करना और प्रबंधित करना।

- बोली-प्रक्रिया कानून के अनुच्छेद 42 में निर्धारित बोली-पूर्व गतिविधियाँ इस अनुच्छेद के खंड 1, 2, 3, 4 और 5 में निर्धारित प्रक्रियाओं और कार्यविधि के अनुसार की जाएँगी। इस अनुच्छेद के खंड 6 में निर्धारित अनुबंध कार्यान्वयन का समापन, हस्ताक्षर और प्रबंधन, परियोजना के निवेश हेतु स्वीकृत होने के बाद ही किया जाएगा।

माल खरीद पैकेजों के लिए, ठेकेदारों के संगठन होने के अलावा, ठेकेदार व्यक्ति या व्यक्तियों के समूह भी बोली लगाने में भाग ले सकते हैं, जो अपने नवीन उत्पादों के लिए बोली लगाते हैं, जो इस डिक्री के अनुच्छेद 6 के खंड 4 में दिए गए प्रावधानों को पूरा करते हैं।

बोली गतिविधियों में भाग लेने से प्रतिबंधित

उल्लंघनों से निपटने के संबंध में, डिक्री बोली-प्रक्रियाओं में भाग लेने पर प्रतिबंध की शर्तों को निर्धारित करती है। विशेष रूप से, उल्लंघन करने वाले संगठनों और व्यक्तियों, जिनमें निवेशक, विशेषज्ञ समूह और मूल्यांकन समूह शामिल हैं, के लिए बोली-प्रक्रियाओं में भाग लेने पर प्रतिबंध की अवधि:

बोली कानून के अनुच्छेद 16 के खंड 1, 2, 4 और बिंदु ए, खंड 3 के उल्लंघनों में से किसी एक के लिए 3 से 5 साल तक बोली गतिविधियों में भाग लेने पर प्रतिबंध;

निम्नलिखित उल्लंघनों में से किसी एक के लिए 1 वर्ष से 3 वर्ष तक बोली गतिविधियों में भाग लेने पर प्रतिबंध: बिंदु बी, बिंदु सी, खंड 3; खंड 5; बिंदु जी, आई और एल, खंड 6; खंड 8; खंड 9, बोली कानून का अनुच्छेद 16;

बोली कानून के अनुच्छेद 16 के खंड ए, बी, सी, डी, डीडी, ई, खंड 6 और खंड 7 में से किसी एक बिंदु के उल्लंघन के लिए 6 महीने से 1 वर्ष तक बोली गतिविधियों में भाग लेने पर प्रतिबंध;

संयुक्त उद्यम ठेकेदारों के लिए, बोली लगाने की गतिविधियों में भाग लेने से प्रतिबंध सभी संयुक्त उद्यम सदस्यों पर लागू होता है जब एक या कई संयुक्त उद्यम सदस्य बोली लगाने के कानून के अनुच्छेद 16 के प्रावधानों का उल्लंघन करते हैं, निम्नलिखित मामलों को छोड़कर: यदि कोई संयुक्त उद्यम सदस्य बोली लगाने के कानून के अनुच्छेद 16 के बिंदु सी, खंड 3, खंड 4, बिंदु बी, सी, डी, डीडी, खंड 5, बिंदु ए, बी, सी, डी, डीडी, ई, जी, खंड 6, खंड 7, बिंदु ए, बिंदु बी, खंड 8 के प्रावधानों का उल्लंघन करता है, तो केवल उस सदस्य को बोली लगाने की गतिविधियों में भाग लेने से प्रतिबंधित किया जाएगा और शेष सदस्यों के लिए बोली लगाने की गतिविधियों में भाग लेने से प्रतिबंधित नहीं किया जाएगा।

यदि कोई संगठन या व्यक्ति सक्षम व्यक्ति के समान प्रबंधन दायरे में दो या अधिक उल्लंघन करता है और इन उल्लंघनों के कारण बोली गतिविधियों में भाग लेने पर प्रतिबंध नहीं लगाया गया है, तो सक्षम व्यक्ति उल्लंघनों की कुल प्रतिबंध अवधि के आधार पर निर्धारित प्रतिबंध अवधि के साथ बोली गतिविधियों में भाग लेने पर प्रतिबंध लगाने का निर्णय जारी करेगा, लेकिन यह 5 वर्ष से अधिक नहीं होगा।

इस अनुच्छेद के खंड 1 में निर्धारित बोली गतिविधियों में भागीदारी पर प्रतिबंध लगाने के उपाय को लागू करने की समय सीमा उल्लंघन की तारीख से 10 वर्ष है।

इस डिक्री में 14 अध्याय और 146 अनुच्छेद हैं तथा यह हस्ताक्षर की तिथि से प्रभावी होगी।

इस डिक्री की प्रभावी तिथि से, निम्नलिखित डिक्री और प्रावधान प्रभावी नहीं रहेंगे: a) सरकार की 27 फरवरी, 2024 की डिक्री संख्या 24/2024/ND-CP जिसमें ठेकेदार चयन पर बोली लगाने के कानून को लागू करने के लिए कई लेखों और उपायों का विवरण दिया गया है (सरकार की 16 अगस्त, 2024 की डिक्री संख्या 115/2024/ND-CP द्वारा संशोधित और पूरक, जिसमें भूमि का उपयोग करके निवेश परियोजनाओं को लागू करने के लिए निवेशकों के चयन पर बोली लगाने के कानून को लागू करने के लिए कई लेखों और उपायों का विवरण दिया गया है और सरकार की 6 फरवरी, 2025 की डिक्री संख्या 17/2025/ND-CP जिसमें बोली लगाने के कानून को लागू करने के लिए कई लेखों और उपायों का विवरण देने वाले डिक्री के कई लेखों को संशोधित और पूरक किया गया है); ख) सरकार के 31 दिसंबर, 2017 के डिक्री संख्या 165/2017/एनडी-सीपी के खंड 5, अनुच्छेद 13 और खंड 3, अनुच्छेद 14, जो वियतनाम की कम्युनिस्ट पार्टी की एजेंसियों में परिसंपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग को विनियमित करते हैं।

टू थि हुए

स्रोत: https://sotp.langson.gov.vn/tin-tuc-su-kien/quy-dinh-chi-tiet-mot-so-dieu-va-bien-phap-thi-hanh-luat-dau-thau-ve-lua-chon-nha-thau.html