प्रशासनिक प्रक्रिया पुनर्गठन को पूरा करने में जिम्मेदारियों को निर्दिष्ट करें

(Chinhphu.vn) - डेटा प्रोसेसिंग एजेंसियों की ज़िम्मेदारियों का निर्धारण; डेटा को अद्यतन और समीक्षा करने में नागरिकों की ज़िम्मेदारियाँ और अधिकार। प्रशासनिक प्रक्रिया पुनर्गठन को पूरा करने में शासी निकायों, मंत्रालयों, मंत्रिस्तरीय एजेंसियों और स्थानीय निकायों की ज़िम्मेदारियों को और अधिक विशिष्ट रूप से निर्दिष्ट करें।

न्याय उप मंत्री डांग होआंग ओआन्ह ने स्वतंत्र मूल्यांकन परिषद की अध्यक्षता की। फोटो: वीजीपी/डीए

न्याय उप मंत्री डांग होआंग ओआन्ह ने हाल ही में डेटा के आधार पर प्रशासनिक प्रक्रियाओं (एपी) को सरल बनाने में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं से निपटने के विनियमन के लिए सरकार के मसौदा प्रस्ताव के लिए स्वतंत्र मूल्यांकन परिषद की अध्यक्षता की है।

एक व्यावहारिक सर्वेक्षण के माध्यम से, वर्तमान में, ऑनलाइन प्रशासनिक प्रक्रियाओं को लागू करने की प्रक्रिया का पुनर्गठन, केंद्रीय स्तर पर लागू प्रशासनिक प्रक्रियाओं के लिए मंत्रालयों और मंत्रिस्तरीय एजेंसियों में लागू किया जा रहा है और स्थानीय स्तर पर लागू प्रशासनिक प्रक्रियाओं के लिए "वितरित" किया जा रहा है। तदनुसार, केंद्रीय स्तर द्वारा जारी प्रत्येक प्रशासनिक प्रक्रिया को स्थानीय स्तर पर लागू करने के लिए, प्रत्येक प्रांत और शहर को प्रक्रिया का पुनर्गठन करना होगा और उसे प्रांतीय-स्तरीय प्रशासनिक प्रक्रिया निपटान सूचना प्रणाली पर अपलोड करना होगा।

स्थिरता, समन्वय सुनिश्चित करने और अपव्यय से बचने के लिए, प्रक्रिया पुनर्गठन को विनियमित करना और "केंद्रीकृत" सिद्धांत के अनुसार सॉफ्टवेयर को समायोजित करना आवश्यक है।

तदनुसार, मंत्रालय और मंत्री-स्तरीय एजेंसियाँ ऑनलाइन और एकीकृत प्रशासनिक प्रक्रियाओं को लागू करने के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं के जारी करने, उनकी घोषणा करने और पुनर्गठन पर सलाह देंगी या जारी करने का निर्देश देंगी। स्थानीय स्तर पर लागू प्रशासनिक प्रक्रियाओं को केवल लागू किया जाएगा, उनकी पुनः घोषणा नहीं की जाएगी, उनका "स्थानीयकरण" नहीं किया जाएगा और न ही उनका पुनर्गठन किया जाएगा ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि प्रत्येक प्रशासनिक प्रक्रिया पूरे देश में सभी चरणों में समान रूप से लागू हो।

वास्तविक सर्वेक्षण के परिणाम यह भी दर्शाते हैं कि प्रशासनिक प्रक्रियाओं को प्राप्त करने और हल करने के लिए नियुक्त किए गए अभी भी कई अधिकारी और सिविल सेवक हैं, जो प्रशासनिक प्रक्रियाओं को हल करते समय डेटाबेस का उपयोग करने में "झिझक" रहे हैं, और अभी भी लोगों से रिकॉर्ड को सुरक्षित रखने के लिए दस्तावेज प्रस्तुत करने की अपेक्षा कर रहे हैं, ताकि बाद में जटिल समस्याओं से बचा जा सके, क्योंकि दस्तावेज़ घटकों को डेटा के साथ बदलने के लिए पर्याप्त मजबूत कानूनी आधार नहीं है।

प्रस्ताव जारी करने का उद्देश्य प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने और सरल बनाने पर पार्टी की नीतियों और राज्य के कानूनों का पूर्ण संस्थागतकरण सुनिश्चित करना है; प्रशासनिक प्रक्रियाओं के दस्तावेजों और अभिलेखों में कमी लाने और प्रशासनिक प्रक्रियाओं को निष्पादित करने के लिए डेटा के उपयोग को लागू करने के लिए कानूनी आधार तैयार करना; प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने और सरल बनाने, अनुपालन लागत को कम करने, और प्रशासनिक प्रक्रियाओं को निष्पादित करने में संगठनों और व्यक्तियों को सुविधा प्रदान करने की योजनाओं को लागू करने में कठिनाइयों और बाधाओं को पूरी तरह से हल करना है।

न्यूनीकरण और सरलीकरण के सिद्धांत के संबंध में, केंद्रीय पार्टी कार्यालय के डिजिटल परिवर्तन - क्रिप्टोग्राफी विभाग के उप निदेशक श्री फाम द बिन्ह ने कहा कि यह स्पष्ट रूप से निर्धारित करना आवश्यक है कि प्रशासनिक प्रक्रियाओं को प्राप्त करने और संसाधित करने वाले संगठनों और व्यक्तियों को उन संगठनों और व्यक्तियों से अनुरोध करने की अनुमति नहीं है जो प्रशासनिक प्रक्रिया रिकॉर्ड के मालिक हैं, जो जानकारी और डेटा प्रदान करने के लिए पहले से ही घोषित राष्ट्रीय और विशिष्ट डेटाबेस में उपलब्ध हैं।

इसके अतिरिक्त, विनियमों के पूरक के रूप में यह आवश्यक है कि मंत्रालयों और शाखाओं को तत्काल ऐसे डेटाबेस की घोषणा करनी होगी, जिनका उपयोग प्रशासनिक प्रक्रियाओं के कार्यान्वयन के दौरान संगठनों और व्यक्तियों द्वारा प्रदान की जाने वाली डेटा सूचना के स्थान पर किया जा सके।

बैठक में प्रतिनिधियों ने अपने विचार व्यक्त किए। फोटो: वीजीपी/डीए

इसके अतिरिक्त, प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने की प्रक्रिया के दौरान संगठनों और व्यक्तियों द्वारा प्रदान न की जाने वाली जानकारी और डेटा की सूची की तुरंत घोषणा करने के लिए विनियमों को पूरक बनाना आवश्यक है, जब स्थानीय प्रशासनिक प्रक्रिया संचालन एजेंसियां ​​केंद्रीय एजेंसियों द्वारा घोषित राष्ट्रीय और विशेषीकृत डेटाबेस का उपयोग करने में सक्षम होती हैं और उन संगठनों और व्यक्तियों द्वारा प्रदान की जाने वाली जानकारी और डेटा को प्रतिस्थापित करने के लिए उनका उपयोग करने में सक्षम होती हैं, जिन्हें प्रदान करना आवश्यक होता है।

स्टेट बैंक के प्रतिनिधि, श्री दोआन दाई एन ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से यह स्पष्ट करने का अनुरोध किया कि क्या प्रक्रिया के पुनर्गठन की विषयवस्तु में प्रशासनिक प्रक्रियाओं को पूर्ण-प्रक्रिया सार्वजनिक सेवाओं में उन्नत करना शामिल है। साथ ही, अनुच्छेद 5 के खंड 2 के विनियमन में संशोधन करने पर विचार करें ताकि "इस संकल्प के अनुच्छेद 4 में निर्दिष्ट डेटाबेस की जानकारी द्वारा प्रतिस्थापित किए गए दस्तावेज़ घटकों वाली प्रशासनिक प्रक्रियाओं के लिए प्रशासनिक प्रक्रिया निपटान प्रक्रिया का पुनर्गठन 1 दिसंबर, 2025 से पहले पूरा किया जा सके, सिवाय उन प्रशासनिक प्रक्रियाओं के जिन्होंने लगातार 3 वर्षों तक दस्तावेज़ तैयार नहीं किए हैं" और पूर्ण-प्रक्रिया सार्वजनिक सेवाओं में उन्नयन हेतु प्रत्येक प्रशासनिक प्रक्रिया के लिए मानदंड और प्रति वर्ष दस्तावेज़ तैयार करने की न्यूनतम आवृत्ति जोड़ने पर विचार करें।

इसके अतिरिक्त, डेटाबेस की उपलब्धता अवधि के अनुरूप संकल्प की प्रभावी अवधि को विनियमित करने पर विचार करें।

मूल्यांकन सत्र में, परिषद के सदस्यों ने कहा कि 6 विशेषीकृत डेटाबेस से डेटा का उपयोग करने की विधि को विनियमित करना आवश्यक है; जब डेटाबेस का उपयोग नहीं किया जा सकता है तो हैंडलिंग तंत्र; कनेक्शन को लागू करने और 6 डेटाबेस से डेटा का उपयोग करते समय मंत्रालयों और शाखाओं द्वारा किए जाने वाले कार्यों को स्पष्ट करना; व्यवहार्यता सुनिश्चित करने के लिए प्रशासनिक प्रक्रिया निपटान प्रक्रिया के पुनर्गठन को पूरा करने के लिए समय पर शोध और विनियमन करना।

समीक्षा सत्र का समापन करते हुए, उप मंत्री डांग होआंग ओआन्ह ने प्रारूपण एजेंसी की तैयारी की सराहना की। उप मंत्री ने इस बात पर ज़ोर दिया कि मंत्रालयों द्वारा प्रस्तावित परिशिष्ट में सूचीबद्ध प्रशासनिक प्रक्रियाओं के साथ, मंत्रालयों और मंत्रिस्तरीय एजेंसियों से अनुरोध है कि वे समीक्षा परिणामों की सटीकता और कटौती व सरलीकरण के प्रस्तावों के आधार के लिए ज़िम्मेदार हों। साथ ही, प्रारूपण एजेंसी मंत्रालयों और शाखाओं के साथ समन्वय स्थापित करने, प्रशासनिक प्रक्रियाओं की सावधानीपूर्वक समीक्षा करने और खुले प्रावधानों पर विचार करने के लिए ज़िम्मेदार है ताकि मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों को प्रशासनिक प्रक्रियाओं की समीक्षा करने का समय मिल सके।

मसौदा प्रस्ताव की विषय-वस्तु के संबंध में, परिषद के सदस्यों की राय के अनुसार मसौदा प्रस्ताव को प्राप्त करने और संशोधित करने के अलावा, प्रस्ताव को प्रख्यापित करने के आधार के रूप में इलेक्ट्रॉनिक लेनदेन 2023 पर कानून को पूरक बनाना आवश्यक है; प्रशासनिक प्रक्रियाओं को संभालने में सक्षम प्राधिकारियों की विषय-वस्तु को लचीले ढंग से निर्धारित करना, डेटा प्रसंस्करण एजेंसियों की जिम्मेदारियों को निर्धारित करना; डेटा को अद्यतन करने और समीक्षा करने में नागरिकों की जिम्मेदारियां और अधिकार; प्रशासनिक प्रक्रिया रिकॉर्ड के घटकों को बदलने के लिए उपयोग किए जाने वाले और उपयोग किए जाने वाले डेटाबेस पर जानकारी को मानकीकृत करने के लिए मंत्रालयों और शाखाओं के साथ समन्वय करना; प्रशासनिक प्रक्रियाओं के पुनर्गठन को पूरा करने में शासी निकायों, मंत्रालयों, मंत्री-स्तरीय एजेंसियों और स्थानीय लोगों की जिम्मेदारियों को अधिक विशेष रूप से निर्धारित करना।

मसौदा प्रस्ताव में 6 अनुच्छेद और 04 परिशिष्ट शामिल हैं, जो विशेष रूप से इस प्रकार हैं:

- अनुच्छेद 1: संकल्प के दायरे पर विनियम;

- अनुच्छेद 2: कटौती और सरलीकरण के सिद्धांतों पर विनियम

- अनुच्छेद 3: प्रशासनिक प्रक्रिया डोजियर घटकों में सूचना की कमी और प्रतिस्थापन पर विनियम।

- अनुच्छेद 4: प्रशासनिक प्रक्रिया अभिलेखों के घटकों के स्थान पर उपयोग किए जाने वाले डेटाबेस की जानकारी पर विनियम। तदनुसार, दस्तावेज़ों और कागज़ों का उपयोग और उपयोग 07 मुख्य डेटाबेस (राष्ट्रीय जनसंख्या डेटाबेस; राष्ट्रीय बीमा डेटाबेस; राष्ट्रीय व्यवसाय पंजीकरण डेटाबेस; इलेक्ट्रॉनिक नागरिक स्थिति डेटाबेस; वाहन पंजीकरण डेटाबेस; राष्ट्रीय भूमि डेटाबेस) और अन्य डेटाबेस पर किया जाएगा, जब कनेक्शन और डेटा साझाकरण की शर्तें पूरी हों।

- अनुच्छेद 5: कार्यान्वयन का संगठन, मंत्रियों की जिम्मेदारियों पर विशिष्ट विनियमन, मंत्री स्तरीय एजेंसियों के प्रमुख, डेटाबेस के पुनर्गठन में सभी स्तरों पर पीपुल्स समितियों के अध्यक्ष, इस प्रस्ताव के कार्यान्वयन के आयोजन की जिम्मेदारी।

- अनुच्छेद 6: प्रभावी तिथि पर विनियम, तदनुसार, यह संकल्प 15 नवंबर, 2025 से 28 फरवरी, 2027 तक प्रभावी रहेगा।

दियू आन्ह

स्रोत: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-cu-the-trach-nhiem-trong-hoan-thanh-tai-cau-truc-thu-tuc-hanh-chinh-102251111091933433.htm