सार्वजनिक सेवा इकाइयों की व्यवस्था और पुनर्गठन अभी भी यांत्रिक है।

रिपोर्ट पेश करते हुए, नेशनल असेंबली की कानून समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग ने कहा कि 2018 से अब तक, सरकार, मंत्रालयों, शाखाओं और इलाकों ने संगठन और प्रबंधन प्रणाली के नवाचार पर नीतियों और कानूनों को लागू करने, सार्वजनिक सेवा इकाइयों (पीएसयू) के संचालन की गुणवत्ता और दक्षता में सुधार करने के लिए कई प्रयास किए हैं, जिससे कई महत्वपूर्ण परिणाम प्राप्त हुए हैं।

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मान ने बैठक की अध्यक्षता की। फोटो: Quochoi.vn

लोक सेवा इकाइयों की व्यवस्था और पुनर्गठन ने, विशेष रूप से 2015-2021 की अवधि में, सकारात्मक परिणाम प्राप्त किए हैं, जो निर्धारित लक्ष्य से अधिक है (13.33% की कमी/10% का लक्ष्य)। व्यवस्था और पुनर्गठन के बाद, लोक सेवा इकाइयों ने अपनी अग्रणी भूमिका को बढ़ावा दिया है और लोक सेवा प्रदान करने की गुणवत्ता में सुधार किया है; अधिकांश एजेंसियों ने अपने प्रबंधन के तहत राज्य के बजट से वेतन प्राप्त करने वाली लोक सेवा इकाइयों के वेतन-पत्र को सुव्यवस्थित करने के लिए परियोजनाएँ विकसित की हैं; 2015-2021 की अवधि में, कुल वेतन-पत्र में कमी आई है, जो निर्धारित लक्ष्य से अधिक है (11.67% की कमी/10% का लक्ष्य); प्रतिनिधियों की संख्या मूलतः निर्धारित मानदंडों को पूरा करती है;

इसके अलावा, सार्वजनिक कैरियर सेवाओं के प्रावधान को सामाजिक बनाने की नीति धीरे-धीरे प्रभावी हो गई है; उच्च गुणवत्ता वाली सेवाओं के लिए लोगों की मांग को पूरा करने और सार्वजनिक सेवा वितरण इकाइयों के संचालन में दबाव और अधिभार को कम करने में योगदान दिया गया है; इकाइयों की प्रबंधन क्षमता में धीरे-धीरे सुधार हुआ है; कई इकाइयों की आंतरिक संगठनात्मक संरचना की समीक्षा की गई है और एक सुव्यवस्थित दिशा में पुनर्व्यवस्थित किया गया है।

विकेंद्रीकरण, स्वायत्तता और वित्तीय आत्म-जिम्मेदारी को बढ़ावा देने से सार्वजनिक सेवा इकाइयों को वित्तीय संसाधनों का अधिक प्रभावी ढंग से उपयोग करने में मदद मिली है।

निगरानी प्रतिनिधिमंडल ने यह भी बताया कि सार्वजनिक सेवा इकाइयों के संगठन और संचालन के नवाचार पर नीतियों और कानूनों के कार्यान्वयन में अभी भी कुछ कमियां और सीमाएं हैं।

अर्थात्, पार्टी की नीतियों का संस्थागतकरण और सार्वजनिक सेवा इकाइयों के संगठन और संचालन पर कानूनों में सुधार अभी भी पूर्ण और समय पर नहीं है; सार्वजनिक सेवा इकाइयों के संगठन और संचालन पर कानूनी नियम अभी भी बिखरे हुए हैं, सीमित एकता के साथ; और कुछ दस्तावेजों के कार्यान्वयन में अभी भी कठिनाइयों और बाधाओं का सामना करना पड़ रहा है।

नेशनल असेंबली की विधि समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग बैठक में एक रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए। फोटो: Quochoi.vn

"पुनर्गठन और व्यवस्था अभी भी मुख्यतः यांत्रिक है। 2021-2023 की अवधि में इकाइयों के पुनर्गठन और व्यवस्था की गति धीमी हो रही है। 2021-2023 की अवधि में राज्य के बजट से वेतन प्राप्त करने वाले लोक सेवा वेतन-सूची में स्थानीय स्तर पर कमी कम दर पर है। लोक सेवा वेतन-सूची में 10% की कमी के लक्ष्य को लागू करने में अभी भी समानता की स्थिति है। मानव संसाधन की गुणवत्ता में सुधार की नीतियों का क्रियान्वयन धीमी गति से हो रहा है, जिसके परिणाम कम हैं," राष्ट्रीय सभा की विधि समिति के अध्यक्ष ने कहा।

निगरानी प्रतिनिधिमंडल ने कई व्यक्तिपरक कारणों की ओर इशारा किया जैसे: कैडरों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों के एक हिस्से की जागरूकता पूर्ण और व्यापक नहीं है, उनमें अभी भी राज्य की प्रतीक्षा करने और उस पर निर्भर रहने की मानसिकता है; उन्होंने सार्वजनिक सेवा इकाइयों पर समकालिक तंत्र और नीतियों के विकास और प्रचार पर ध्यान नहीं दिया है; सार्वजनिक सेवा इकाइयों के संगठन और संचालन पर नीतियों और कानूनों के कार्यान्वयन का नेतृत्व और दिशा कभी-कभी समय पर नहीं होती है, निरीक्षण और पर्यवेक्षण का अभाव होता है; राज्य प्रबंधन कार्य अभी भी समकालिक नहीं है, सार्वजनिक सेवा सेवाओं के प्रावधान में राज्य प्रबंधन की भूमिका स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं है; नेशनल असेंबली और पीपुल्स काउंसिल का पर्यवेक्षण तंत्र नियमित नहीं है...

बैठक का दृश्य। फोटो: Quochoi.vn

उपरोक्त वास्तविकता के आधार पर, निगरानी प्रतिनिधिमंडल ने इस बात पर जोर दिया कि आने वाले समय में, मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों को सार्वजनिक सेवा इकाइयों की व्यवस्था को बढ़ावा देने के लिए विशिष्ट योजनाएं और रोडमैप विकसित करना चाहिए; लक्ष्यों को प्राप्त करने और निर्धारित कार्यों और समाधानों को पूरा करने के लिए प्रयास करने के लिए दिशा, निरीक्षण और पर्यवेक्षण को मजबूत करना चाहिए।

2025 की पहली तिमाही में नियोजन और सामाजिक -आर्थिक विकास योजना से जुड़े उद्योग और क्षेत्र में सार्वजनिक सेवा इकाइयों के नेटवर्क की योजना पूरी करें।

अकेले 2024 में, सरकार 2050 तक के दृष्टिकोण के साथ 2021-2030 की अवधि के लिए उच्च शिक्षा और शैक्षणिक संस्थानों के लिए नेटवर्क योजना का अनुमोदन पूरा करेगी, ताकि मंत्रालय, शाखाएं और स्थानीय निकाय अपने प्रबंधन के तहत संस्थानों की समीक्षा, व्यवस्था और पुनर्गठन कर सकें।

स्थानीय निकाय, प्रत्येक स्थानीय क्षेत्र की वास्तविक परिस्थितियों के अनुसार, लोगों की सुविधा के निर्माण के सिद्धांत पर शिक्षा की गुणवत्ता में सुधार के साथ-साथ शैक्षिक सुविधाओं की व्यवस्था और पुनर्गठन जारी रखें। साथ ही, चिकित्सा सुविधाओं को तीन स्तरों पर व्यापक, सतत और एकीकृत रूप से तत्काल व्यवस्थित और व्यवस्थित करें, ताकि सभी लोगों को सुविधाजनक चिकित्सा सेवाएँ प्राप्त हो सकें।

सार्वजनिक सेवा इकाइयों के समतुल्यीकरण को बढ़ावा देना, 2025 तक 100% योग्य आर्थिक और अन्य सार्वजनिक सेवा इकाइयों को संयुक्त स्टॉक कंपनियों में परिवर्तित करने के लक्ष्य को सुनिश्चित करने का प्रयास करना।

विनियमों के अनुसार सार्वजनिक सेवा के प्रावधान के लिए कार्य सौंपने, आदेश देने या बोली लगाने के लिए राज्य बजट को आधार के रूप में उपयोग करते हुए सार्वजनिक सेवा की पूरी कीमत की गणना करने के लिए रोडमैप को शीघ्र पूरा करना; स्वास्थ्य सेवा, उच्च शिक्षा, व्यावसायिक शिक्षा आदि जैसी महत्वपूर्ण सार्वजनिक सेवाओं की कीमतों के लिए राज्य प्रबंधन के साथ बाजार मूल्य तंत्र के लिए रोडमैप को लागू करना।

इसके साथ ही, सार्वजनिक सेवा इकाइयों की स्वायत्तता परियोजना को शीघ्रता से अनुमोदित करें, जिसमें भूमिकाओं, कार्यों, कार्यभारों, संगठनात्मक संरचना, मानव संसाधनों और उपयुक्त वित्तीय तंत्रों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना आवश्यक है, जिससे इकाइयों के स्थिर और सतत विकास के लिए परिस्थितियां निर्मित हों...

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मान बैठक में बोलते हुए। फोटो: Quochoi.vn

बैठक में बोलते हुए, नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मान ने इस बात पर जोर दिया कि यह तंत्र को सुव्यवस्थित करने और कर्मचारियों को कम करने से संबंधित एक जटिल मुद्दा है; हालांकि, पूरे राजनीतिक तंत्र की भागीदारी और प्रयासों के साथ, पिछले समय में कार्यान्वयन ने संगठनात्मक और प्रबंधन प्रणाली को नया रूप देने, सार्वजनिक सेवा इकाइयों के संचालन की गुणवत्ता और दक्षता में सुधार करने में कई महत्वपूर्ण परिणाम प्राप्त किए हैं।

वर्तमान मूलभूत बाधाओं को दूर करने के लिए, राष्ट्रीय सभा अध्यक्ष ने सुझाव दिया कि मौजूदा समस्याओं और सीमाओं के कारणों के विश्लेषण, मूल्यांकन और स्पष्टीकरण के आधार पर, संगठनात्मक और प्रबंधन प्रणाली के नवाचार को प्रभावी ढंग से लागू करने, आने वाले समय में लोक सेवा इकाइयों के संचालन की गुणवत्ता और दक्षता में सुधार लाने; निगरानी प्रक्रिया के दौरान बताई गई समस्याओं का पूरी तरह से समाधान करने के लिए यथार्थवादी, सुदृढ़ और प्रभावी समाधान निकाले जाएँ। विशेष रूप से, संस्था को पूर्ण बनाने; स्वायत्तता तंत्र के कार्यान्वयन में स्थिरता और समन्वय; यांत्रिक व्यवस्थाओं को न पनपने देने; स्वायत्तता के मुद्दे पर एकता और समन्वय; प्रशासनिक सुधार, गैर-लोक सेवा इकाइयों की स्थापना से संबंधित प्रक्रियाओं का सरलीकरण... पर ध्यान देना आवश्यक है।

चर्चा के बाद, नेशनल असेंबली स्थायी समिति के 100% सदस्यों ने "संगठन और प्रबंधन प्रणाली के नवाचार पर नीतियों और कानूनों के कार्यान्वयन, 2018-2023 की अवधि में सार्वजनिक सेवा इकाइयों के संचालन की गुणवत्ता और दक्षता में सुधार" पर नेशनल असेंबली स्थायी समिति के विषयगत पर्यवेक्षण पर मसौदा प्रस्ताव को सैद्धांतिक रूप से मंजूरी देने के लिए मतदान किया।

स्रोत: https://kinhtedothi.vn/sap-xep-to-chuc-lai-don-vi-su-nghiep-cong-lap-van-mang-tinh-co-hoc.html