भूमि क्षेत्र में उल्लंघनों के लिए प्रशासनिक प्रतिबंधों को विनियमित करने वाले डिक्री को शीघ्र पूरा करना
सरकारी कार्यालय ने अभी 18 सितंबर, 2024 को नोटिस संख्या 425/टीबी-वीपीसीपी जारी किया है, जिसमें भूमि क्षेत्र में उल्लंघनों के लिए प्रशासनिक प्रतिबंधों को विनियमित करने वाले डिक्री पर व्यक्तिगत और ऑनलाइन बैठक में उप प्रधान मंत्री ट्रान होंग हा के निष्कर्षों का निष्कर्ष निकाला गया है।
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| चित्रण: डुक थान |
उप प्रधान मंत्री ट्रान होंग हा ने निष्कर्ष निकाला कि 2024 भूमि कानून 1 अगस्त, 2024 से प्रभावी होगा। भूमि कानून के कार्यान्वयन का विवरण देने वाले आदेश जारी किए गए हैं, जिसमें भूमि क्षेत्र में उल्लंघनों के लिए प्रशासनिक प्रतिबंधों को विनियमित करने वाले आदेश को जल्द ही पूरा करने की आवश्यकता है, जिससे भूमि कानून प्रणाली की उपयुक्तता, समन्वय और एकता सुनिश्चित हो सके, जो वर्तमान अवधि में समाज की आवश्यकताओं को पूरा कर सके।
उप प्रधान मंत्री ने उन मंत्रालयों, स्थानीय निकायों और एजेंसियों का स्वागत किया, जिन्होंने अपने कार्यकलापों के माध्यम से उल्लंघनों, दंड के स्तर, अतिरिक्त दंड, उपचारात्मक उपायों, संबंधित एजेंसियों और व्यक्तियों के अधिकार और जिम्मेदारियों पर विशिष्ट और विस्तृत राय दी है, कमियों को स्पष्ट किया है और मसौदा डिक्री की विषय-वस्तु को परिपूर्ण बनाया है।
मसौदा डिक्री को और बेहतर बनाने के लिए, प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय न्याय मंत्रालय और संबंधित मंत्रालयों व एजेंसियों के साथ बैठक की अध्यक्षता और समन्वय करेगा ताकि बैठक में दी गई टिप्पणियों का अध्ययन किया जा सके, मसौदा डिक्री की समीक्षा की जा सके, इसकी संवैधानिकता, वैधता और भूमि कानून, प्रशासनिक उल्लंघनों से निपटने संबंधी कानून, निरीक्षण संबंधी कानून और संबंधित विशिष्ट कानूनी प्रावधानों के साथ इसकी सुसंगतता और समन्वय सुनिश्चित किया जा सके। विशेष रूप से, ध्यान दें:
2024 के भूमि कानून के प्रावधानों और भूमि कानून के कार्यान्वयन का विवरण देने वाले अध्यादेशों की समीक्षा आवश्यक है ताकि इन अधिनियमों और विषयों को पूरी तरह से पूरक बनाया जा सके: चावल की भूमि पर फसलों और पशुधन की संरचना में परिवर्तन करने में उल्लंघन; भूमि आवंटन प्रक्रिया पूरी किए बिना किए गए निर्माण कार्य; भूमि पर अतिक्रमण, अप्रयुक्त भूमि पर कब्ज़ा... अचल संपत्ति व्यवसाय के क्षेत्र में प्रशासनिक उल्लंघनों को मंजूरी देने संबंधी अध्यादेश के साथ समीक्षा करें ताकि दोहराव से बचा जा सके और साथ ही अधिनियमों की अनदेखी भी न हो। आसान समझ और कार्यान्वयन के लिए कुछ अवधारणाओं को स्पष्ट करें।
डिक्री में उल्लंघनों की विषय-वस्तु और प्रकृति, वास्तविकता के अनुसार उल्लंघनों के विषय, समझने में आसान, जांच करने में आसान, पता लगाने में आसान, कार्यान्वयन और कार्यान्वयन के पर्यवेक्षण में मात्रा निर्धारित करने में आसान, पर्याप्त कड़े प्रतिबंध होने चाहिए, उल्लंघनों को रोकने के लिए पर्याप्त निवारक उपाय होने चाहिए; विकेन्द्रीकरण को बढ़ावा देना चाहिए, प्रत्येक स्तर और प्रत्येक क्षेत्र की जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना चाहिए; भूमि प्रबंधन में एजेंसियों और सक्षम व्यक्तियों की शक्ति को नियंत्रित करने के लिए उपकरण स्थापित करना चाहिए, विशेष रूप से उल्लंघनों का पता लगाने, निपटने और सक्षम अधिकारियों को रिपोर्ट करने में कम्यून स्तर (क्षेत्र में सीधे भूमि का प्रबंधन करने वाला स्तर) की जिम्मेदारी को मजबूत करना चाहिए।
अवैध लाभ की मात्रा निर्धारित करने के विनियमन के संबंध में, ऐसे विनियमन होने चाहिए जो व्यवहार्यता सुनिश्चित करें, भूमि कानून (अनुच्छेद 171, अनुच्छेद 172...) और स्थानीय प्रथाओं के अनुरूप हों; और ऐसे मामलों में अवैध लाभ से निपटने के लिए विनियमन हों जहां कई संगठन या व्यक्ति उल्लंघन करते हैं और उसी उल्लंघन से लाभ उठाते हैं।
भूमि पुनर्प्राप्ति पर विनियमों की संवैधानिकता और वैधता के संबंध में, प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय उल्लंघन के कारण भूमि पुनर्प्राप्ति के मामलों पर 2024 भूमि कानून के प्रावधानों की समीक्षा करता है, कानून द्वारा निर्धारित प्राधिकरण और जिम्मेदारी सुनिश्चित करता है; उस आधार पर, यह न्याय मंत्रालय के साथ विचार और निर्णय के लिए सरकार को रिपोर्ट करने के लिए सहमत है।
ऐतिहासिक कारकों वाले ऐसे कार्यों के लिए जिन्हें अभी तक लिखित रूप में नहीं निपटाया गया है, जैसे: 15 अक्टूबर 1993 से पहले भूमि का उपयोग करने वाले परिवारों और व्यक्तियों के मामलों को नहीं संभालना, बिना किसी सक्षम राज्य एजेंसी से उल्लंघनों को संभालने वाले दस्तावेज़ के, 2024 भूमि कानून (मसौदा डिक्री के खंड 4, अनुच्छेद 3) की प्रभावी तिथि से पहले... प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय प्रत्येक अवधि में कानून के प्रावधानों की समीक्षा करता है, और अधिनियम के लिए उपयुक्त डिक्री में हैंडलिंग प्रावधानों के लिए प्रशासनिक उल्लंघनों से निपटने के कानून के साथ अनुरूपता को स्पष्ट करता है।
एक ही कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक सीमा के भीतर या एक ही परियोजना में भूमि के कई भूखंडों में एक ही कृत्य का उल्लंघन करने वाले व्यक्ति से निपटने के नियमों के संबंध में: प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय प्रशासनिक उल्लंघनों से निपटने के कानून के सिद्धांतों के आधार पर न्याय मंत्रालय के साथ अध्यक्षता और समन्वय करेगा, ताकि उल्लंघन की प्रकृति, पैमाने और स्तर के लिए उपयुक्त नियम बनाए जा सकें, निवारण और रोकथाम सुनिश्चित की जा सके, स्थानीय स्तर पर राज्य प्रबंधन की आवश्यकताओं को पूरा किया जा सके और कानून के प्रावधानों के अनुसार हो।
ऐसे सिद्धांत, मानदंड और मामले निर्धारित करें जहां मूल स्थिति को बहाल किया जाना चाहिए, जिसमें उन मामलों में मूल स्थिति को बहाल करने की जिम्मेदारी पर विनियम शामिल हैं जहां कई संगठन या व्यक्ति एक ही घटना से उल्लंघन करते हैं, और स्थानीय वास्तविकताओं के साथ व्यवहार्यता और उपयुक्तता सुनिश्चित करने के लिए मूल स्थिति को बहाल करने पर विशिष्ट विनियम जारी करने के लिए प्रांतीय पीपुल्स कमेटी को नियुक्त करें।
"लाइसेंस का उपयोग करने के अधिकार के अस्थायी निरसन" के अतिरिक्त दंड के संबंध में, इसे इस दिशा में समायोजित किया जाता है कि ऐसे मामलों में जहां लाइसेंस की शेष अवधि दंड अवधि से कम है, निरसन अवधि लाइसेंस की शेष अवधि है और इसे कानून द्वारा निर्धारित निरसन अवधि के बाद ही पुनः जारी किया जा सकता है, सरकार के 23 दिसंबर, 2021 के डिक्री संख्या 118/2021/एनडी-सीपी के कई लेखों को संशोधित और पूरक करने वाले मसौदा डिक्री के साथ संगतता सुनिश्चित करना, जिसमें सरकार को प्रस्तुत किए जा रहे प्रशासनिक उल्लंघनों से निपटने पर कानून को लागू करने के लिए कई लेखों और उपायों का विवरण दिया गया है।
उन मामलों में उल्लंघन में भूमि के क्षेत्र को मापने और निर्धारित करने के लिए जिम्मेदारियों और लागतों पर पूर्ण विनियम जहां भूमि भूखंड के भूमि रिकॉर्ड पर कोई डेटा नहीं है, वास्तविकता के साथ व्यवहार्यता और उपयुक्तता सुनिश्चित करने के लिए।
उप प्रधान मंत्री त्रान होंग हा ने राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय, सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय, कृषि और ग्रामीण विकास मंत्रालय को प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय के साथ समन्वय करने का कार्य सौंपा, ताकि प्रशासनिक उल्लंघनों से निपटने के कानून में निर्धारित प्राधिकार के अनुसार राष्ट्रीय रक्षा, पुलिस, कृषि आदि की निरीक्षण एजेंसियों जैसे अन्य एजेंसियों के रिकॉर्ड तैयार करने और दंड लगाने के प्राधिकार की समीक्षा और अनुपूरण किया जा सके।
प्रांतों और केंद्र शासित प्रदेशों की जन समितियाँ, व्यावहारिक अनुभव के आधार पर, मसौदा डिक्री के अध्ययन और पूर्णता के लिए प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय को विशिष्ट टिप्पणियाँ भेजेंगी। 20 सितंबर, 2024 तक अध्ययन, प्राप्ति, व्याख्या और उप-प्रधानमंत्री को रिपोर्ट करने के बाद, प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय निम्नलिखित कार्य करेगा:
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स्रोत: https://baodautu.vn/batdongsan/som-hoan-thien-nghi-dinh-quy-dinh-xu-phat-vi-pham-hanh-chinh-trong-linh-vuc-dat-dai-d225304.html
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