क्या अमेरिकी चुनाव की लहर पूर्वोत्तर एशिया तक पहुंचेगी?

अगला अमेरिकी राष्ट्रपति जो भी बनेगा, उसका उत्तर कोरिया के प्रति वाशिंगटन की नीति पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ेगा, जबकि अमेरिका-जापान-दक्षिण कोरिया गठबंधन बढ़ता रहेगा।

संयुक्त राज्य अमेरिका का अगला राष्ट्रपति जो भी बनेगा, उसका उत्तर-पूर्व एशिया क्षेत्र के प्रति वाशिंगटन की नीति पर भी निश्चित प्रभाव पड़ेगा। (स्रोत: रॉयटर्स)

सिर्फ़ दो महीने से ज़्यादा समय में, अमेरिका एक नया नेता चुनेगा – वर्तमान उपराष्ट्रपति कमला हैरिस या पूर्व राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप। टोक्यो से लेकर सियोल और प्योंगयांग तक के विश्लेषक इस अप्रत्याशित चुनाव पर बारीकी से नज़र रखे हुए हैं ताकि इसके क्षेत्रीय प्रभाव का अंदाज़ा लगाया जा सके।

अलग व्यक्तित्व

एक बहुप्रतीक्षित प्रश्न यह है कि राष्ट्रपति बनने पर श्री ट्रम्प और सुश्री हैरिस के मंत्रिमंडल में किसे चुना जाएगा। श्री ट्रम्प के अनुसार, जिन लोगों को वे नियुक्त कर सकते हैं, उनका वाशिंगटन की विदेश नीति पर, विशेष रूप से राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार, विदेश मंत्री या अमेरिकी व्यापार प्रतिनिधि जैसे पदों पर, गहरा प्रभाव पड़ेगा।

कुछ प्रमुख उम्मीदवार जो "अमेरिका फ़र्स्ट" के कट्टर रूढ़िवादी रुख़ वाले हैं, उन पर ट्रंप विचार कर सकते हैं। उदाहरण के लिए, पूर्व व्यापार प्रतिनिधि रॉबर्ट लाइटहाइज़र (वित्त मंत्री पद के लिए नामित) ने अमेरिका के व्यापारिक साझेदारों के साथ "संतुलित व्यापार" की वकालत की है (नाफ्टा पर फिर से बातचीत, चीन पर टैरिफ़ लगाना, और नए न्यायाधीशों की नियुक्ति रोककर विश्व व्यापार संगठन के अपीलीय निकाय को स्थिर करना)। चीन के साथ प्रतिस्पर्धा को तरजीह देने वाले एक अन्य उम्मीदवार, जैसे एल्ब्रिज कोल्बी, जो ट्रंप के कार्यकाल में रक्षा उप-सहायक सचिव रह चुके हैं, पर भी राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार पद के लिए विचार किया जा सकता है।

अगर श्री ट्रम्प चुने जाते हैं, तो उनकी अपरंपरागत, अप्रत्याशित नेतृत्व शैली सहयोगियों और उत्तर कोरिया मुद्दे पर अमेरिकी दृष्टिकोण को प्रभावित कर सकती है। इसके अलावा, राष्ट्रपति के रूप में अपने अंतिम कार्यकाल के दौरान एक "विरासत" या कूटनीतिक छाप छोड़ने की पूर्व राष्ट्रपति की इच्छा शांति कार्यक्रमों या महत्वपूर्ण द्विपक्षीय समझौतों के लिए और अधिक गति प्रदान कर सकती है।

इसके विपरीत, यदि सुश्री हैरिस अपनी सतर्क "सामूहिक नेतृत्व" शैली के साथ व्हाइट हाउस की महिला मालिक बन जाती हैं, तो वह डेमोक्रेटिक पार्टी की विदेश नीति पर टिकी रहेंगी, जिसमें अंतर्राष्ट्रीय गठबंधन बनाए रखना, वैश्विक मानदंडों और नियमों की रक्षा करना और बहुपक्षीय सहयोग को बढ़ावा देने को प्राथमिकता देना शामिल है।

न्यायपालिका में अपने करियर का ज़्यादातर हिस्सा बिताने के कारण, सुश्री हैरिस का विदेश नीति का अनुभव सीमित हो सकता है। उपराष्ट्रपति जो बाइडेन की उप-राष्ट्रपति होने के नाते, सुश्री हैरिस का विदेश नीति में दखल कम है, जिसके कारण सुश्री कमला को सलाहकारों पर निर्भर रहना पड़ सकता है, जिनमें से कई का दृष्टिकोण ज़्यादा पारंपरिक है।

उम्मीद है कि सुश्री हैरिस बाइडेन के अधीन ज़्यादातर अधिकारियों को बरकरार रखेंगी और अपने मौजूदा सलाहकारों की नियुक्ति खुद करेंगी। सुश्री हैरिस के मौजूदा राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार, फिलिप गॉर्डन और रेबेका लिस्नर, "परंपरावादी" और "अंतर्राष्ट्रीयवादी" माने जाते हैं, इसलिए विदेश मामलों में उनका दृष्टिकोण संभवतः पिछले डेमोक्रेटिक राष्ट्रपतियों जैसा ही होगा।

बाहर से, चीन की भूमिका निश्चित रूप से व्हाइट हाउस की गणनाओं में एक कारक बनी रहेगी। जैसे-जैसे अमेरिका और उसके सहयोगी चीन के बढ़ते प्रभाव का मुकाबला करना चाहते हैं, यह उन कारकों में से एक होगा जो अमेरिका-जापान-दक्षिण कोरिया गठबंधन को एक सूत्र में बाँधते हैं। इसके अलावा, उत्तर कोरिया का परमाणु कार्यक्रम और सैन्य गतिविधियाँ भी ऐसे कारक हैं जिन्हें पूर्वोत्तर एशिया क्षेत्र के प्रति किसी भी अमेरिकी राष्ट्रपति की नीति-निर्माण प्रक्रिया में नज़रअंदाज़ नहीं किया जा सकता। विशेष रूप से प्रधानमंत्री किशिदा फुमियो और राष्ट्रपति यूं सुक येओल के नेतृत्व में जापान-दक्षिण कोरिया संबंधों में सुधार के संदर्भ में, विशेष रूप से उत्तर कोरिया की साझा सुरक्षा चिंताओं को दूर करने के लक्ष्य के साथ, यह अमेरिका-जापान-दक्षिण कोरिया के बीच घनिष्ठ त्रिमूर्ति को बढ़ावा देने में भी मदद कर सकता है।

उत्तर कोरियाई समस्या

यदि श्री ट्रम्प निर्वाचित होते हैं, तो संभवतः उत्तर कोरियाई नेता किम जोंग उन के साथ व्यक्तिगत संबंधों को बढ़ावा देंगे, और कोरियाई प्रायद्वीप के परमाणु निरस्त्रीकरण के मुद्दे को निर्णायक रूप से हल करने वाले पहले अमेरिकी राष्ट्रपति बनने की इच्छा रखेंगे। हालाँकि, श्री डोनाल्ड ट्रम्प की यह महत्वाकांक्षा साकार होने की संभावना नहीं है। श्री ट्रम्प कुछ प्रतीकात्मक समझौतों पर पहुँच सकते हैं, जैसे परमाणु निरस्त्रीकरण की घोषणा, उत्तर कोरिया द्वारा परमाणु हथियार परीक्षण और मिसाइल प्रक्षेपण स्थगित करना..., लेकिन उत्तर कोरिया को परमाणु हथियार त्यागने के लिए बाध्य करना संभव नहीं है।

इस बीच, उम्मीद है कि सुश्री हैरिस उत्तर कोरिया की परमाणु महत्वाकांक्षाओं पर बाइडेन प्रशासन के कड़े रुख को बरकरार रखेंगी और इस मुद्दे को सुलझाने के लिए सहयोगी दक्षिण कोरिया, जापान और क्षेत्रीय व अंतरराष्ट्रीय मंचों के साथ सहयोग को प्राथमिकता देंगी। सुश्री हैरिस अमेरिका-उत्तर कोरिया वार्ता भी फिर से शुरू कर सकती हैं, लेकिन अगर प्योंगयांग कोई ठोस प्रतिबद्धता नहीं जताता है, तो यह नेता किम जोंग उन के साथ सीधी शिखर वार्ता नहीं होगी।

कोरियाई प्रायद्वीप के मुद्दे पर अनुभव की कमी को दूर करने के लिए, सुश्री हैरिस अमेरिकी राजनयिकों को उत्तर कोरिया के साथ मिलकर परमाणु निरस्त्रीकरण के मुद्दे पर ठोस परिणाम प्राप्त करने के लिए अधिकृत कर सकती हैं। इसके अलावा, सुश्री हैरिस उत्तर कोरियाई लोगों के जीवन को बेहतर बनाने के लिए प्योंगयांग पर लगे आर्थिक प्रतिबंधों में ढील देने पर भी विचार कर सकती हैं, जिसके बदले में उत्तर कोरिया को परमाणु निरस्त्रीकरण प्रक्रिया में "सत्यापनीय" कदम उठाने होंगे। यह सुश्री हैरिस द्वारा पहले कही गई बातों पर आधारित है, जिसमें अमेरिकी विदेश संबंध परिषद को दिए गए एक साक्षात्कार भी शामिल है। 2019 में.

दक्षिण कोरियाई राष्ट्रपति यून सुक येओल, अमेरिकी राष्ट्रपति जो बिडेन और जापानी प्रधानमंत्री किशिदा फुमियो कैंप डेविड, वाशिंगटन में, 18 अगस्त, 2023। (स्रोत: रॉयटर्स)

अमेरिका-जापान-कोरिया संबंध

अपनी "अमेरिका फ़र्स्ट" नीति के तहत, श्री ट्रम्प दक्षिण कोरिया और जापान पर अपने सुरक्षा भार को साझा करने और अपनी रक्षा क्षमताओं को बेहतर बनाने के लिए दबाव डाल सकते हैं, जिससे क्षेत्रीय सुरक्षा ढांचे में उनकी भूमिका और भी बढ़ जाएगी। इससे जापान और दक्षिण कोरिया को द्विपक्षीय सहयोग को बढ़ावा देने के लिए और अधिक प्रेरणा मिलेगी, जिससे दोनों देशों के बीच संबंधों में और गर्मजोशी आएगी।

इसके अलावा, चूँकि जापान और दक्षिण कोरिया, दोनों का अमेरिका के साथ सबसे बड़ा व्यापार अधिशेष है, इसलिए दोनों देश ट्रंप के निशाने पर हो सकते हैं। ट्रंप दक्षिण कोरिया के साथ मुक्त व्यापार समझौते (FTA) पर फिर से बातचीत करके व्यापार संतुलन को अमेरिका के पक्ष में मोड़ने की कोशिश कर सकते हैं।

एबीसी न्यूज़ के अनुसार, उपराष्ट्रपति के रूप में अपने कार्यकाल के दौरान, हैरिस की 17 विदेश यात्राओं में से चार पूर्वी एशिया की थीं। उन्होंने इस क्षेत्र के सात देशों का दौरा किया, जिनमें जापान, दक्षिण कोरिया और कोरियाई विसैन्यीकृत क्षेत्र शामिल हैं। इन यात्राओं के दौरान, वाशिंगटन ने सियोल और टोक्यो के बीच संबंधों को बेहतर बनाने के साथ-साथ क्षेत्रीय सुरक्षा और स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए अपने सहयोगियों के प्रति अपनी प्रतिबद्धता दोहराई।

अमेरिका-जापान-दक्षिण कोरिया त्रिपक्षीय गठबंधन, यदि निर्वाचित होता है, तो अमेरिका-जापान और अमेरिका-दक्षिण कोरिया द्विपक्षीय गठबंधनों को और मज़बूत करने तथा पूर्वोत्तर एशिया क्षेत्र की चिंताओं के समाधान हेतु त्रिपक्षीय सहयोग को बढ़ावा देने की प्रवृत्ति को जारी रखने की संभावना है। श्री ट्रम्प के विपरीत, सुश्री हैरिस टोक्यो और सियोल के साथ द्विपक्षीय संबंधों में "लेन-देन" वाले दृष्टिकोण से बचने की संभावना रखती हैं, इसके बजाय क्षेत्रीय सुरक्षा मुद्दों के समाधान हेतु सैन्य सहयोग को मज़बूत करने और एक "स्वतंत्र और खुला" हिंद-प्रशांत क्षेत्र बनाए रखने पर काम करेंगी।

अब तक, वाशिंगटन ने ट्रांस-पैसिफिक पार्टनरशिप (CPTPP) के लिए व्यापक और प्रगतिशील समझौते में शामिल होने का इरादा नहीं किया है, लेकिन यदि वह निर्वाचित होती हैं, तो सुश्री हैरिस क्षेत्र में आर्थिक क्षेत्र में अमेरिकी प्रभाव बढ़ाने के लिए जापान और दक्षिण कोरिया के साथ व्यापार संबंधों को मजबूत कर सकती हैं।

चाहे श्री ट्रम्प या सुश्री हैरिस चुने जाएँ, संयुक्त राज्य अमेरिका बाइडेन युग से चली आ रही समूह-उप-बहुपक्षीय सहयोग व्यवस्था को बनाए रखेगा और उसे बढ़ावा देगा। रॉयटर्स के अनुसार, चुनाव प्रचार के दौरान, श्री ट्रम्प के सलाहकारों ने सियोल और टोक्यो को संदेश भेजे थे कि पूर्व राष्ट्रपति अमेरिका-जापान-कोरिया संबंधों को मज़बूत करने के प्रयासों का समर्थन करेंगे। इस बीच, सुश्री हैरिस की अभियान टीम ने भी संकेत दिए कि वह क्षेत्र में चीन के प्रभाव को कम करने के लिए सहयोगियों के साथ सहयोग का लाभ उठाएगी।

ट्रंप प्रशासन और भावी हैरिस प्रशासन के बीच एक और समानता यह बताई जा रही है कि वे प्रौद्योगिकी क्षेत्र में चीन के साथ सख्त निर्यात नियंत्रण रखते हैं, और सहयोगियों से भी इसी तरह की प्रतिबंधात्मक नीतियाँ लागू करने का आह्वान करते हैं। इस तरह, दोनों ही मामलों में चिप 4 "गठबंधन" को नई जान मिल सकती है। हालाँकि, श्री ट्रंप की संरक्षणवादी नीतियों की संभावना इस सहयोग तंत्र के लिए एक प्रति-कारक होगी।

संक्षेप में, इस वर्ष का अमेरिकी राष्ट्रपति चुनाव न केवल अमेरिका को प्रभावित करेगा, बल्कि पूर्वोत्तर एशिया के सुरक्षा ढांचे और अंतर्राष्ट्रीय संबंधों पर भी गहरा प्रभाव डालेगा। चाहे कोई भी उम्मीदवार व्हाइट हाउस का मालिक बने, यह क्षेत्र के लिए बढ़ती जटिल और अस्थिर भू-राजनीतिक स्थिति के संदर्भ में नई चुनौतियाँ और अवसर पैदा करेगा।