दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के अनुसार भूमि कानून में संशोधन

(Baothanhhoa.vn) - 13 अगस्त की सुबह, सरकार ने भूमि कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करने वाले मसौदा कानून पर टिप्पणियाँ एकत्र करने के लिए एक ऑनलाइन सम्मेलन आयोजित किया। उप प्रधान मंत्री त्रान होंग हा ने सम्मेलन की अध्यक्षता की।

प्रांतीय पार्टी स्थायी समिति के सदस्य, प्रांतीय पीपुल्स समिति के उपाध्यक्ष और विभागों और शाखाओं के कॉमरेड माई जुआन लिएम ने थान होआ पुल पर सम्मेलन में भाग लिया।

थान होआ पुल पर, प्रांतीय पार्टी स्थायी समिति के सदस्य, प्रांतीय पीपुल्स समिति के उपाध्यक्ष और विभागों और शाखाओं के कॉमरेड माई जुआन लीम ने सम्मेलन में भाग लिया।

भूमि कानून के लागू होने के एक वर्ष बाद, कानून के नए प्रावधानों और इसके कार्यान्वयन को निर्देशित करने वाले दस्तावेज़ों ने प्रारंभिक रूप से यह दर्शाया है कि नीतियों ने प्रभावकारी परिणाम दिए हैं। भूमि उपयोगकर्ताओं के अधिकारों के कार्यान्वयन, भूमि पुनर्प्राप्ति, मुआवज़ा, सहायता, पुनर्वास, भूमि मूल्यांकन, भूमि उपयोग अधिकार प्रमाणपत्र जारी करने आदि ने बहुसंख्यक जनता, व्यापारिक समुदाय और केंद्र से लेकर स्थानीय स्तर तक की एजेंसियों के बीच आम सहमति बनाई है, जिससे देश के सामाजिक -आर्थिक विकास के लिए भूमि संसाधनों की मुक्ति में योगदान मिला है।

ऑनलाइन सम्मेलन छवि (स्क्रीनशॉट).

हालाँकि, देश के विकास के एक नए चरण में प्रवेश करने के संदर्भ में, जिसमें लगातार बढ़ती आवश्यकताएँ हैं, पोलित ब्यूरो और पार्टी केंद्रीय समिति के कई प्रस्तावों ने सामाजिक-आर्थिक, राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा, अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण और भूमि प्रबंधन से संबंधित संस्थागत विकास पर प्रमुख दिशाएँ निर्धारित की हैं। इसलिए, भूमि कानून 2024 के कुछ प्रावधानों ने सीमाएँ उजागर की हैं और व्यावहारिक आवश्यकताओं को पूरा नहीं किया है।

विशेष रूप से, भूमि क्षेत्र में विकेंद्रीकरण, शक्ति के प्रत्यायोजन और प्रशासनिक सुधार को मजबूत करने की आवश्यकता वर्तमान भूमि कानून में संशोधन और अनुपूरण का कार्य प्रस्तुत करती रहती है, विशेष रूप से दो-स्तरीय स्थानीय सरकार के कार्यान्वयन को व्यवस्थित करने की प्रक्रिया में, जिला स्तर के कुछ अधिकार कम्यून और प्रांतीय स्तरों पर स्थानांतरित कर दिए गए हैं।

थान होआ प्रांत पुल पर सम्मेलन में भाग लेते प्रतिनिधि।

मसौदा कानून में 3 अनुच्छेद शामिल हैं:

अनुच्छेद 1 - भूमि कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण, जिसमें 29 खंड शामिल हैं।

अनुच्छेद 2 - संक्रमणकालीन विनियम, जिसमें नियोजन, भूमि उपयोग योजना, भूमि पुनर्प्राप्ति, मुआवजा, सहायता, पुनर्वास, परियोजनाओं को क्रियान्वित करने के लिए भूमि उपयोग अधिकारों का हस्तांतरण प्राप्त करना, भूमि पट्टा प्रपत्रों का चयन करना; भूमि की कीमतों पर; क्षेत्र के पुनर्निर्धारण, भूमि के प्रकार, कुछ मामलों के लिए भूमि उपयोग अवधि, अचल संपत्ति परियोजनाओं का हस्तांतरण प्राप्त करने पर विषय-वस्तु के संक्रमण को विनियमित करने वाले 11 खंड शामिल हैं।

अनुच्छेद 3 - प्रभावी तिथि, 1 जनवरी 2026 से कानून की प्रभावी तिथि पर प्रावधान।

विशेष रूप से, मसौदा कानून अनुच्छेद 61 के खंड 1 के बिंदु सी को संशोधित और पूरक करता है : वार्षिक जिला-स्तरीय भूमि उपयोग योजना और योजनाओं को समाप्त करने की दिशा में भूमि उपयोग योजना और योजनाओं की प्रणाली पर विनियमों को संशोधित करता है; 2 विकल्पों के अनुसार कम्यून-स्तरीय भूमि उपयोग योजना और योजनाओं को पूरक करता है:

विकल्प 1 है जिला स्तरीय भूमि उपयोग योजना और वार्षिक जिला स्तरीय भूमि उपयोग योजनाओं को कम्यून स्तरीय भूमि उपयोग योजना और पांच वर्षीय कम्यून स्तरीय भूमि उपयोग योजनाओं से प्रतिस्थापित करना;

विकल्प 2 कम्यून-स्तरीय भूमि उपयोग नियोजन को विनियमित नहीं करता है, बल्कि केवल कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों को आवंटित प्रांतीय-स्तरीय भूमि उपयोग नियोजन लक्ष्यों या शहरी और ग्रामीण नियोजन पर कानून के प्रावधानों के अनुसार स्थापित नियोजन के आधार पर कम्यून-स्तरीय भूमि उपयोग नियोजन की स्थापना को विनियमित करता है।

भूमि उपयोग नियोजन और योजनाओं के समायोजन पर विस्तृत विनियम बनाने का दायित्व सरकार को सौंपने की दिशा में अनुच्छेद 72 के खंड 3 में संशोधन और अनुपूरण करें। अनुच्छेद 79 में ऐसे 3 मामले जोड़ें जहाँ राज्य राष्ट्रीय और सार्वजनिक हितों के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास हेतु भूमि का पुनः दावा करता है।

राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा उद्देश्यों के लिए भूमि पुनर्प्राप्ति को आधार बनाने की दिशा में अनुच्छेद 80 के खंड 1 के बिंदु ए को संशोधित और पूरक करें ; दो विकल्पों के अनुसार राष्ट्रीय और सार्वजनिक हितों के लिए सामाजिक-आर्थिक विकास: कम्यून-स्तरीय भूमि उपयोग योजना और योजनाओं के अनुरूप परियोजनाएं और अनुच्छेद 61 और 67 में संशोधित सामग्री के अनुरूप कम्यून-स्तरीय भूमि उपयोग योजनाओं के अनुरूप परियोजनाएं।

भूमि कानून के अनुच्छेद 81 और 82 में निर्धारित अनुसार कम्यून स्तर पर जन समिति के अध्यक्ष और प्रांतीय स्तर पर जन समिति के अध्यक्ष द्वारा भूमि वसूली को स्पष्ट रूप से विकेन्द्रित करने की दिशा में अनुच्छेद 83 के खंड 1 और खंड 2 को संशोधित और पूरक किया जाएगा।

मसौदा कानून धारा 3, अनुच्छेद 116 को भी संशोधित और पूरक करता है, जिसमें कहा गया है कि भूमि उपयोग अधिकारों की नीलामी के बिना भूमि आवंटन और भूमि पट्टे का आधार, भूमि का उपयोग करके परियोजनाओं को लागू करने के लिए निवेशकों का चयन करने के लिए बोली लगाए बिना; भूमि उपयोग के उद्देश्य को बदलने की अनुमति देना कम्यून-स्तरीय भूमि उपयोग योजना या निवेश नीति को मंजूरी देने का निर्णय है, निवेश नीति को मंजूरी देने का निर्णय, निवेशक को मंजूरी देना, कानून के प्रावधानों के अनुसार निवेशक का चयन करना, घरों और व्यक्तियों के भूमि उपयोग के उद्देश्य को बदलने के मामले को छोड़कर।

सम्मेलन में, मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों के नेताओं ने मूल रूप से मसौदा कानून की विषय-वस्तु पर सहमति व्यक्त की; साथ ही भूमि कानून (संशोधित) में कई विशिष्ट अनुच्छेदों को पूरक और संपादित करने पर चर्चा की और टिप्पणियां दीं; योजना, भूमि उपयोग योजनाओं; भूमि आवंटन, भूमि पट्टे; भूमि वित्त और भूमि की कीमतों से संबंधित कार्यान्वयन में अटकी हुई कई विषय-वस्तुओं को संशोधित और पूरक करने का प्रस्ताव रखा...

सम्मेलन का समापन करते हुए, उप प्रधान मंत्री ट्रान होंग हा ने मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों की टिप्पणियों को स्वीकार किया और उनकी अत्यधिक सराहना की तथा कृषि और पर्यावरण मंत्रालय से अनुरोध किया कि वे भूमि कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और अनुपूरित करते हुए मसौदा कानून की गुणवत्ता को पूरा करने और सुधारने के लिए इसकी समीक्षा, अध्ययन और आत्मसात करें।

उप-प्रधानमंत्री ने कहा कि भूमि कानून के अनेक अनुच्छेदों को संशोधित करने और उनमें संशोधन करने वाले कानून का मसौदा तैयार करने की प्रक्रिया में, मंत्रालयों, शाखाओं, स्थानीय निकायों, विशेषकर मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को भूमि प्रबंधन से संबंधित केन्द्र सरकार के मार्गदर्शक दृष्टिकोणों और संस्थाओं का सावधानीपूर्वक अध्ययन और बारीकी से पालन करना जारी रखना होगा, जिससे व्यावहारिक विषय-वस्तु का निर्माण हो सके।

उप-प्रधानमंत्री ने नियोजन, नीलामी, बोली और भूमि वित्त से संबंधित समस्याओं की विषयवस्तु का विश्लेषण किया; इस आधार पर, उन्होंने कहा कि कार्यान्वयन प्रक्रिया में आने वाली समस्याओं को कम करने के लिए मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को सरकार के तीन स्तरों (कम्यून, प्रांतीय और राष्ट्रीय स्तर) के बीच भूमि उपयोग संबंधों का अध्ययन और स्पष्टीकरण करना होगा। भूमि उपयोग नियोजन और योजनाओं को विकसित करते समय, संरक्षण कारकों पर विचार और एकीकरण आवश्यक है; भूमि उपयोग नियोजन और योजनाओं को सामाजिक-आर्थिक विकास और पर्यावरणीय एवं प्राकृतिक संसाधन संरक्षण के बीच सामंजस्य सुनिश्चित करना चाहिए; नियोजन स्थलों के बीच संबंध सुनिश्चित करना चाहिए; भूमि पर दोहरा कर न लगाया जाए; विकास नियोजन के आधार के रूप में, प्रत्येक चरण के लिए भूमि उपयोग के लक्ष्य और दिशाएँ निर्धारित की जाएँ।

मिन्ह हांग

स्रोत: https://baothanhhoa.vn/sua-doi-luat-dat-dai-phu-hop-voi-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-257927.htm