दसवें सत्र को जारी रखते हुए, आज सुबह, 8 दिसंबर को, राष्ट्रीय असेंबली ने मूल्य वर्धित कर पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने वाले मसौदा कानून पर समूहों में चर्चा की।
अभ्यास से उत्पन्न समस्याओं का तुरंत समाधान करें
आज सुबह के सत्र में राष्ट्रीय असेंबली को प्रस्तुत मसौदा कानून के अनुसार, मसौदा कानून मूल्य वर्धित कर कानून संख्या 48/2024/QH15 के अनुच्छेद 5 के खंड 1, अनुच्छेद 9 के खंड 5, अनुच्छेद 14 और अनुच्छेद 15 के खंड 9 में कृषि उत्पादों, पशु आहार, इनपुट मूल्य वर्धित कर कटौती और कर वापसी की शर्तों के लिए मूल्य वर्धित कर नीति के प्रावधानों को संशोधित और पूरक करता है।
विशेष रूप से, कृषि उत्पाद व्यापार गतिविधियों में उद्यमों, सहकारी समितियों और सहकारी संघों को समर्थन और सुविधा प्रदान करना जारी रखने और उत्पाद उपभोग में किसानों का समर्थन करने के लिए, सरकार गैर-कर योग्य विषयों पर खंड 1, अनुच्छेद 5 को पूरक करने का प्रस्ताव करती है (यह सामग्री पहले कानून संख्या 106/2016/QH13 के खंड 1, अनुच्छेद 1 में निर्धारित की गई थी और मूल्य वर्धित कर संख्या 48/2024/QH15 पर कानून में समाप्त कर दी गई थी) और मूल्य वर्धित कर संख्या 48/2024/QH15 पर कानून के इनपुट मूल्य वर्धित कर कटौती पर अनुच्छेद 14 में 1 खंड (खंड 3 ए) जोड़ना।
सरकार ने मूल्य संवर्धित कर कानून संख्या 48/2024/QH15 के अनुच्छेद 15 के खंड 9, बिंदु c पर कर वापसी की शर्तों (खरीदार केवल तभी कर वापसी के हकदार होते हैं जब विक्रेता ने करों की घोषणा की हो और उनका भुगतान किया हो) पर विनियमन को हटाने का भी प्रस्ताव किया है (यह सामग्री मूल्य संवर्धित कर कानून संख्या 48/2024/QH15 में अभी जोड़ी गई है)...
कैन थो शहर और दीएन बिएन प्रांत के राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधिमंडल सहित समूह 11 में, प्रतिनिधि मूल रूप से "अड़चनों" को दूर करने और व्यवहारिक रूप से उत्पन्न होने वाली तात्कालिक समस्याओं, कठिनाइयों और अपर्याप्तताओं का तत्काल समाधान करने के लिए कानून में संशोधन पर सहमत हुए। हालाँकि, कुछ राय मूल्य वर्धित कर कानून को लेकर भी चिंतित थीं, जिसे राष्ट्रीय सभा ने 2024 में संशोधित किया है और अब इसमें संशोधन और पूरक का प्रस्ताव रखा है, और सरकार से इस मुद्दे को और स्पष्ट रूप से समझाने का अनुरोध किया।
मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी के दृष्टिकोण से, समूह 11 की बैठक में, वित्त मंत्री गुयेन वान थांग, डिएन बिएन प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि, ने कहा कि वित्त मंत्रालय बहुत ग्रहणशील था और उसने "कठिन रास्ता चुना" जब उसने प्रस्ताव रखा कि राष्ट्रीय असेंबली इस सत्र में मूल्य वर्धित कर पर कानून के कई लेखों में संशोधन और पूरक करे क्योंकि कानून जुलाई 2025 में प्रभावी होगा। समीक्षा एजेंसी के पास भी दो तरह की राय थी, जिनमें से कई ने मूल्य वर्धित कर 2024 पर कानून के प्रावधानों के अनुसार कार्यान्वयन जारी रखने का सुझाव दिया।
"लेकिन फिर भी हमें कानून में संशोधन के लिए राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्ताव प्रस्तुत करने का निर्णय क्यों लेना पड़ रहा है? क्योंकि जब यह प्रावधान व्यवहार में आएगा, तो देश भर के सभी क्षेत्रों में कृषि, वानिकी और मत्स्य उत्पाद क्रय गतिविधियों पर इसका प्रभाव पड़ेगा। और यह बहुत कठिन है। व्यवसायों के लिए कठिनाइयाँ लोगों के लिए भी कठिनाइयाँ पैदा करती हैं," मंत्री गुयेन वान थांग ने स्पष्ट रूप से कहा।
उपरोक्त समस्याओं को न केवल अब पहचानने के बारे में प्रतिनिधियों की राय साझा करते हुए, मंत्री गुयेन वान थांग ने कहा कि 2024 में मूल्य वर्धित कर पर कानून में संशोधन करते समय, यह मुद्दा भी उठाया गया था, लेकिन "हम पर्याप्त साहसी नहीं थे"।
यह स्वीकार करते हुए कि यह मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी की ज़िम्मेदारी है, मंत्री महोदय ने यह भी बताया कि राष्ट्रीय सभा के कई प्रतिनिधियों ने अपनी राय व्यक्त की है, और वास्तव में, हाल ही में, सबसे बड़े कृषि और वानिकी निगमों ने भी इस मामले पर अपनी राय व्यक्त की है। मंत्री महोदय ने ज़ोर देकर कहा, "अगर इसे तुरंत ठीक नहीं किया गया, तो इसका मुख्य असर किसानों पर पड़ेगा, जिन्हें बाढ़ और हाल ही में आई प्राकृतिक आपदाओं के संदर्भ में सबसे कमज़ोर कहा जा सकता है।"
व्यवसायों और लोगों के लिए सबसे अनुकूल परिस्थितियाँ बनाएँ
मूल्य वर्धित कर कानून 2008 के अनुसार, फसलों, वनों, पशुधन, जलीय कृषि और मत्स्य पालन से प्राप्त ऐसे उत्पाद जिनका अन्य उत्पादों में प्रसंस्करण नहीं किया गया है या जिनका केवल उन संगठनों और व्यक्तियों द्वारा सामान्य प्रारंभिक प्रसंस्करण किया गया है जो स्वयं उत्पादन, पकड़ और आयात करते हैं, मूल्य वर्धित कर के अधीन नहीं हैं। यदि इन्हें वाणिज्यिक स्तर पर अन्य व्यवसायों या सहकारी समितियों को या उपभोक्ताओं को बेचा जाता है, तो अंतिम उपभोक्ता पर 5% कर की दर लागू होगी।
मंत्री गुयेन वान थांग के अनुसार, उपरोक्त विनियमन के कारण कई व्यवसायों को चालान खरीदने और बेचने के लिए कई चरणों से गुजरना पड़ता है, जिससे कर धोखाधड़ी होती है।
इस समस्या के समाधान के लिए, 2016 में, राष्ट्रीय सभा ने कानून में एक प्रावधान जोड़ा, जिसके तहत व्यवसायों को आउटपुट वैट घोषित करने और भुगतान करने की अनुमति नहीं है, बल्कि व्यावसायिक स्तर पर बिजली, पानी और परिवहन जैसी स्पष्ट लागतों के लिए इनपुट वैट घोषित करने और कटौती करने की अनुमति है; और उपभोक्ताओं को बेचते समय, वे अभी भी 5% कर दर के अधीन हैं। यह प्रावधान अभी भी वैट की प्रकृति को सुनिश्चित करता है, लेकिन साथ ही वैट रिफंड में धोखाधड़ी की स्थिति को भी दूर करता है।
हालाँकि, मंत्री महोदय के अनुसार, जब 2024 का मूल्य वर्धित कर कानून उपरोक्त प्रावधान को हटा देगा, तो इससे कठिनाइयाँ पैदा होंगी। इसलिए, इसे 2016 के मूल्य वर्धित कर कानून के अंतर्गत विनियमित करना आवश्यक है। कर वापसी की शर्तों से संबंधित प्रावधानों में संशोधन करके उन्हें कर प्रशासन कानून में शामिल करना उचित है।
इसके अलावा, मंत्री महोदय ने यह भी बताया कि हाल ही में वित्त मंत्रालय को कृषि, वानिकी और मत्स्य पालन से जुड़े निगमों, सामान्य कंपनियों और संघों से कई राय प्राप्त हुईं। न्याय मंत्रालय की राय यह है कि कर घोषणा और भुगतान स्पष्ट रूप से विक्रेता की ज़िम्मेदारी है, जबकि कर वापसी खरीदार का अधिकार है।
"इसका मतलब है कि ये दोनों बहुत अलग हैं। मौजूदा नियमों के अनुसार, अगर कोई खरीदार टैक्स रिफंड पाना चाहता है, तो उसे यह साबित करना होगा कि विक्रेता के पास इनवॉइस और दस्तावेज़ हैं। ऐसा नियम जोड़ना कि खरीदार को टैक्स रिफंड मिलने से पहले विक्रेता को मूल्य वर्धित कर घोषित करने और उसका भुगतान करने की ज़रूरत हो, विक्रेता और खरीदार के बीच की ज़िम्मेदारियों के साथ असंगत है, और इससे व्यवसायों के लिए निश्चित रूप से मुश्किलें पैदा होंगी क्योंकि खरीदार यह सत्यापित या साबित नहीं कर सकता कि विक्रेता ने टैक्स घोषित किया है और उसका भुगतान किया है या नहीं।"
इस बात पर जोर देते हुए मंत्री ने यह भी कहा कि केवल कृषि क्षेत्र ही नहीं, कई अन्य क्षेत्र भी इस स्थिति में आ रहे हैं और निकट भविष्य में मंत्रालय को आगे की समीक्षा का प्रस्ताव भी देना होगा।
मंत्री ने कहा, "यह प्रस्तावित संशोधन व्यवसायों और लोगों के लिए सर्वाधिक अनुकूल परिस्थितियां सृजित करने तथा निष्पक्षता, पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए है, तथा प्रबंधन से संबंधित विनियमों को कर प्रशासन कानून में शामिल किया जाना चाहिए।"
कर प्रशासन कानून की भावना के अनुसार कार्यान्वयन का आयोजन करना
नेशनल असेंबली के डिप्टी ले मिन्ह नाम (कैन थो) ने कर रिफंड में आने वाली बाधाओं को दूर करने तथा तूफानों और बाढ़ के परिणामों पर काबू पाने, विशेष रूप से कृषि क्षेत्र में उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों को शीघ्र बहाल करने में योगदान देने के लिए कानून में संशोधन के प्रति अपनी सहमति व्यक्त की; उन्होंने इस बात पर बल दिया कि यह वास्तविकता से उत्पन्न एक अत्यावश्यक आवश्यकता है, इसलिए इस पर विचार करने और शीघ्र समाधान करने की आवश्यकता है।
प्रतिनिधि ले मिन्ह नाम ने यह भी कहा कि आर्थिक एवं वित्तीय समिति के प्रारंभिक समीक्षा सत्र के बाद सरकार ने एक रिपोर्ट तैयार की है, जिसमें स्वीकार किया गया है कि राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति के निष्कर्ष के अनुसार संशोधित विषय-वस्तु से कोई समस्या या जोखिम उत्पन्न नहीं होगा।
हालांकि, प्रतिनिधि ने सरकार से यह भी अनुरोध किया कि वह निरीक्षण एजेंसी द्वारा उठाए गए मुद्दों और राष्ट्रीय असेंबली स्थायी समिति के निष्कर्षों पर ध्यान दे, ताकि कर प्रशासन कानून की भावना के अनुसार कार्यान्वयन को व्यवस्थित किया जा सके, तथा कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान कमियों और जोखिमों को न्यूनतम किया जा सके।
इससे पहले, मसौदा कानून की समीक्षा पर रिपोर्ट में, आर्थिक और वित्तीय समिति के अध्यक्ष फान वान माई ने कहा, "कई लोगों का मानना है कि मूल समस्या अभी भी वैट रिफंड में देरी से आती है। इसलिए, उद्यम के प्रत्येक विशिष्ट प्रस्ताव पर सावधानीपूर्वक विचार और मूल्यांकन करना आवश्यक है; विचार करें कि कानून में किस सामग्री को संशोधित करने की आवश्यकता है, कौन सी सामग्री संगठन द्वारा कार्यान्वित की जाती है, और उप-कानून दस्तावेजों में किसे संशोधित करने की आवश्यकता है।
संशोधन व्यवसायों को सुविधा प्रदान करने के लक्ष्य के प्रति बहुत अधिक पक्षपाती नहीं हो सकता है, बल्कि इसके बजाय इसमें खामियां पैदा की जाती हैं, जिससे बजट को राजस्व की हानि होती है और शक्ति को नियंत्रित करने तथा कानून बनाने के काम में भ्रष्टाचार और नकारात्मकता को रोकने के लिए विनियमन संख्या 178-क्यूडी/टीडब्ल्यू को सुनिश्चित नहीं किया जाता है।
स्रोत: https://daibieunhandan.vn/sua-doi-luat-thue-gia-tri-gia-tang-dam-bao-giam-thieu-bat-cap-rui-ro-trong-to-chuc-thuc-hien-10399624.html
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