2024 भूमि कानून में संशोधन: भूमि वित्त और भूमि मूल्यांकन पर विनियमों की एक श्रृंखला को समायोजित करना

कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय ने 2024 के भूमि कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण के लिए एक कानून का मसौदा तैयार किया है और कई संस्थाओं से टिप्पणियाँ आमंत्रित कर रहा है। संशोधित विषय-वस्तु में, भूमि वित्त और भूमि की कीमतों से संबंधित कई मुद्दों को समायोजित करने का प्रस्ताव है।

संशोधित विषय-वस्तु में भूमि वित्त और भूमि की कीमतों से संबंधित कई मुद्दों को समायोजित करने का प्रस्ताव है - फोटो: एनजीओसी हिएन

कृषि और पर्यावरण मंत्रालय के अनुसार, 2024 भूमि कानून में संशोधन का उद्देश्य व्यवहार से उत्पन्न होने वाले तत्काल मुद्दों को तुरंत हल करना, संस्थागत "अड़चनों" को दूर करना और सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा देने में योगदान देना है।

भूमि मूल्य विनियमों को समायोजित करना

कानून में संशोधन के मसौदा प्रस्ताव में, कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय ने कहा कि भूमि कानून में संशोधन और अनुपूरक 68 अनुच्छेदों को शामिल करते हैं, जिन्हें विषय-वस्तु के तीन समूहों में विभाजित किया गया है। इनमें से एक समूह कानून के कार्यान्वयन में आने वाली बाधाओं को दूर करने के लिए है और दूसरा समूह दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के अनुरूप समायोजनों का है।

उल्लेखनीय रूप से, भूमि वित्त के संबंध में, मंत्रालय ने अनुच्छेद 13 (भूमि के स्वामी के रूप में राज्य के अधिकारों को निर्धारित करना) के खंड 10 में संशोधन का प्रस्ताव रखा, जिससे भूमि मूल्य समायोजन गुणांक, प्रत्येक प्रकार की परियोजना के लिए भूमि उपयोग की दर और भूमि किराया शुल्क, तथा परियोजना के कार्यान्वयन के दौरान अवसंरचना लागत कटौती के गुणांक को विनियमित करने की दिशा में काम किया जा सके।

भूमि मूल्यांकन के सिद्धांतों में संशोधन करने, भूमि मूल्यांकन विधियों के अनुसार भूमि मूल्यांकन के लिए इनपुट जानकारी प्रदान करने की दिशा में अनुच्छेद 158 में संशोधन और अनुपूरण करना; भूमि मूल्यांकन विधियों को विस्तार से निर्दिष्ट करने के लिए सरकार को सौंपे गए प्रावधान को अनुपूरित करना।

भूमि कानून के अनुच्छेद 159 और 160 में संशोधन करके भूमि उपयोग शुल्क और भूमि किराये की गणना के लिए भूमि मूल्य सूची का उपयोग करने की दिशा में काम किया जाएगा, जब राज्य भूमि आवंटित करता है, भूमि पट्टे पर देता है, भूमि उपयोग के उद्देश्यों में परिवर्तन करता है, और भूमि उपयोग के अधिकारों को मान्यता देता है; साथ ही, संबंधित करों और शुल्कों की गणना करने, भूमि उपयोगकर्ताओं के अधिकारों और दायित्वों का निर्धारण करने, साथ ही राज्य द्वारा भूमि पुनः प्राप्त करने पर मुआवजे की गणना करने के लिए भी काम किया जाएगा।

भूमि मूल्य समायोजन गुणांक का विनियमन, वार्षिक मूल्य को समायोजित करने के लिए मूल्य सूची में दर्शाए गए क्षेत्र और स्थान के अनुसार वृद्धि या कमी की दर है। इस गुणांक को वर्ष के दौरान संशोधित और पूरक किया जा सकता है।

प्रांतीय जन समितियों को भूमि मूल्य समायोजन गुणांक जारी करने के लिए अधिकृत किया गया है, जो प्रत्येक वर्ष 1 जनवरी से लागू होगा, तथा भूमि मूल्य सूची की 5 वर्ष की अवधि के बाद वाले वर्ष से शुरू होगा।

सरकार इस गुणांक को विकसित करने और जारी करने की प्रक्रिया पर विस्तृत मार्गदर्शन प्रदान करेगी। विशेष रूप से, संबंधित कर नीतियों को कर कानूनी दस्तावेजों में समायोजित किया जाएगा।

भूमि मूल्य समायोजन गुणांक से संबंधित विषय-वस्तु को स्पष्ट रूप से निर्धारित करने के लिए अनुच्छेद 161 और 162 में संशोधन और अनुपूरण किया जाएगा।

भूमि अधिग्रहण क्षेत्र का विस्तार

नियोजन प्रणाली और भूमि उपयोग योजनाओं के संबंध में, कृषि और पर्यावरण मंत्रालय दो विकल्प प्रस्तावित करता है:

विकल्प 1: ज़िला-स्तरीय भूमि उपयोग नियोजन और योजनाओं के स्थान पर कम्यून-स्तरीय भूमि उपयोग नियोजन और योजनाएं लागू करें। विकल्प 2: कम्यून-स्तरीय भूमि उपयोग नियोजन और योजनाओं को निर्धारित न करें।

राज्य द्वारा भूमि अधिग्रहण किए जाने पर भूमि अधिग्रहण, मुआवजा, सहायता और पुनर्वास के संबंध में, मसौदे में दो मामले जोड़े गए हैं:

सबसे पहले, भूमि पुनर्प्राप्ति का तात्पर्य निवेश स्थानों पर विशिष्ट आवश्यकताओं वाली परियोजनाओं को क्रियान्वित करना है; राजनीतिक और विदेशी मामलों के कार्यों से संबंधित अत्यावश्यक परियोजनाएं; मुक्त व्यापार क्षेत्रों, अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय केंद्रों, लॉजिस्टिक्स, शहरी, पर्यटन और वाणिज्यिक परियोजनाओं आदि में परियोजनाएं।

दूसरा, भूमि उपयोग अधिकार प्राप्त करने के लिए एक समझौते के माध्यम से सामाजिक-आर्थिक विकास परियोजनाओं को लागू करने के लिए भूमि का उपयोग करने के मामले में, लेकिन अवधि (विस्तार सहित) समाप्त हो गई है और समझौता पूरा नहीं हुआ है।

यदि निवेशक परियोजना के दायरे में 75% से अधिक क्षेत्र या 75% से अधिक भूमि उपयोगकर्ताओं के साथ समझौता कर लेता है, तो राज्य निवेशक को भूमि आवंटित करने या पट्टे पर देने के लिए शेष क्षेत्र को पुनः प्राप्त कर लेगा।

उल्लेखनीय रूप से, मसौदा कानून में समुद्री अतिक्रमण गतिविधियों से संबंधित अनेक विनियमों को हटा दिया गया है, तथा उन क्षेत्रों को निर्धारित नहीं किया गया है, जहां कार्यान्वयन के लिए राष्ट्रीय सभा और प्रधानमंत्री की मंजूरी आवश्यक है, तथा निवेश नीति संबंधी निर्णय लिए जाने आवश्यक हैं।

इसके अलावा, मसौदा कानून में भूमि आवंटन, भूमि पट्टा, भूमि उपयोग के प्रयोजनों में परिवर्तन की अनुमति, राष्ट्रीय भूमि सूचना प्रणाली, भूमि डाटाबेस को पूर्ण करने, भूमि पुनर्प्राप्ति, मुआवजा, सहायता, पुनर्वास आदि पर विनियमों में संशोधन भी शामिल किया गया है।

2-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के अनुरूप कानून में संशोधन

कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय ने कहा कि भूमि कानून में संशोधन और अनुपूरक का उद्देश्य दो-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के अनुरूप बनाना है, मुख्य रूप से भूमि क्षेत्र में विकेन्द्रीकृत, प्रत्यायोजित और निर्दिष्ट प्राधिकार वाली सामग्री को वैध बनाना है।

इनमें शामिल हैं: प्रांतीय भूमि उपयोग योजनाओं को मंजूरी देने का अधिकार; भूमि आवंटित करने, भूमि पट्टे पर देने, भूमि उपयोग के उद्देश्य और स्वरूप में परिवर्तन की अनुमति देने, भूमि उपयोग योजनाओं को मंजूरी देने, भूमि उपयोग का विस्तार करने का अधिकार; भूमि पुनः प्राप्त करने, मुआवजा देने, पुनर्वास का समर्थन करने का अधिकार; भूमि पंजीकरण, भूमि उपयोग अधिकारों के प्रमाण पत्र प्रदान करने और भूमि से जुड़ी परिसंपत्तियों के स्वामित्व का अधिकार।

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एनजीओसी हिएन

स्रोत: https://tuoitre.vn/sua-luat-dat-dai-2024-dieu-chinh-loat-quy-dinh-ve-tai-chinh-dat-dai-dinh-gia-dat-20250728224758345.htm