राष्ट्रीय प्रमुख परियोजनाओं को बढ़ावा देने के लिए भूविज्ञान और खनिज कानून में संशोधन

भूविज्ञान और खनिज कानून में संशोधन और अनुपूरण करने वाले कानून का मसौदा राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत किया गया, ताकि बाधाओं को दूर किया जा सके, स्थानीय स्तर पर शक्तियों का सशक्त विकेंद्रीकरण किया जा सके और प्रमुख परियोजनाओं को बढ़ावा दिया जा सके।

4 नवंबर की सुबह, राष्ट्रीय सभा ने प्रधानमंत्री द्वारा अधिकृत कृषि एवं पर्यावरण मंत्री ट्रान डुक थांग को भूविज्ञान एवं खनिज कानून (ĐC&KS) के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करते हुए मसौदा कानून पर एक सारांश रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए सुना। इसी बैठक में, राष्ट्रीय सभा की विज्ञान, प्रौद्योगिकी एवं पर्यावरण समिति के अध्यक्ष गुयेन थान हाई ने मसौदा कानून पर एक सारांश रिपोर्ट प्रस्तुत की।

सरकार के प्रस्ताव के अनुसार, खनिज और खनिज संसाधनों पर कानून में संशोधन का उद्देश्य व्यावहारिक कार्यान्वयन में आने वाली कठिनाइयों को तुरंत दूर करना है, विशेष रूप से लाइसेंसिंग तंत्र, महत्वपूर्ण राष्ट्रीय कार्यों और परियोजनाओं के निर्माण के लिए खनिजों के दोहन और उपयोग के संबंध में; सार्वजनिक निवेश परियोजनाएं, तत्काल और तात्कालिक; साथ ही स्थानीय प्राधिकरण के तहत सामाजिक -आर्थिक विकास परियोजनाएं।

प्रधानमंत्री द्वारा अधिकृत कृषि एवं पर्यावरण मंत्री ट्रान डुक थांग ने भूविज्ञान एवं खनिज कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करते हुए मसौदा कानून पर एक सारांश रिपोर्ट प्रस्तुत की। फोटो: क्वांग खान।

इसके अलावा, मसौदा कानून का उद्देश्य उन क्षेत्रों को सीमांकित करने के मानदंडों को पूर्ण करना है जहां खनिज दोहन अधिकारों की नीलामी नहीं की जाती है, सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए खनिज संसाधनों की रिहाई सुनिश्चित करना; विकेन्द्रीकरण और विकेंद्रीकरण पर विनियमों को वैध बनाना; और साथ ही, नई स्थिति में दुर्लभ पृथ्वी संसाधनों के लिए एक अलग प्रबंधन तंत्र को पूरक बनाना।

मंत्री ट्रान डुक थांग के अनुसार, कानून में संशोधन और अनुपूरक, बुनियादी ढाँचा परियोजनाओं और प्रमुख राष्ट्रीय कार्यों, विशेष रूप से 14वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस के स्वागत के लिए निर्माण शुरू करने वाली परियोजनाओं, के कार्यान्वयन की प्रक्रियाओं में तेज़ी लाने में योगदान देगा। यह 2025 में सकल घरेलू उत्पाद में 8% की वृद्धि के लक्ष्य की ओर सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा देने और अगली अवधि में दोहरे अंकों की वृद्धि की नींव रखने का एक व्यावहारिक समाधान भी है।

खनिज दोहन लाइसेंस प्रदान करने में स्थानीय स्तर पर मजबूत विकेंद्रीकरण

मसौदा कानून में तीन अनुच्छेद हैं, जो तीन प्रमुख विषयों पर केंद्रित हैं: विनियमों में संशोधन और सुधार; प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करना और सरल बनाना; और विकेन्द्रीकरण।

कानून में संशोधन और अनुपूरक, बुनियादी ढाँचा परियोजनाओं और प्रमुख राष्ट्रीय कार्यों, विशेष रूप से 14वीं राष्ट्रीय पार्टी कांग्रेस के स्वागत के लिए निर्माण शुरू करने वाली परियोजनाओं, के कार्यान्वयन की प्रक्रियाओं में तेज़ी लाने में योगदान देंगे। फोटो: क्वांग ख़ान ।

नीतियों के पहले समूह में, मसौदा प्रांतीय पीपुल्स समिति के अध्यक्ष को सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं, पीपीपी परियोजनाओं, प्रमुख परियोजनाओं, स्थानीय प्राधिकरण के तहत सामाजिक-आर्थिक विकास परियोजनाओं, आपातकालीन निर्माण परियोजनाओं और प्राकृतिक आपदा निवारण के लिए समूह III और IV खनिजों के दोहन हेतु लाइसेंस देने का निर्णय लेने की अनुमति देता है।

प्रांतीय जन समिति को प्राकृतिक आपदाओं, महामारियों तथा राष्ट्रीय सुरक्षा और रक्षा के लिए समूह III और IV के खनिजों के दोहन और उपयोग पर निर्णय लेने की अनुमति है, बिना अन्वेषण लाइसेंस देने या खनिज अन्वेषण परिणामों को मान्यता देने की प्रक्रियाओं को पूरा किए।

नीतियों का दूसरा समूह उन क्षेत्रों के सीमांकन के मानदंडों में संशोधन पर केंद्रित है, जहां खनिज दोहन अधिकारों की नीलामी नहीं की जाती है, तथा प्रमुख परियोजनाओं और कार्यों के लिए कच्चे माल और आपूर्ति के स्रोतों को सुनिश्चित किया जाता है।

नीतियों का तीसरा समूह राज्य प्रबंधन एजेंसियों को उन संगठनों और व्यक्तियों को विस्तारित और गहन अन्वेषण के लिए लाइसेंस प्रदान करने की अनुमति देता है जो कानूनी रूप से खनन कर रहे हैं, लाइसेंस प्रदान करने से पहले खनिज नियोजन में कोई समायोजन या पूरक किए बिना। अन्वेषण के परिणामों के आधार पर, प्रबंधन एजेंसी प्रबंधन के आधार के रूप में खनिज नियोजन को अद्यतन और पूरक करेगी।

दुर्लभ पृथ्वी प्रबंधन पर एक अलग अध्याय जोड़ें

चौथे नीति समूह में, मसौदा अध्याय VIIa को दुर्लभ मृदाओं के प्रबंधन को विनियमित करने वाले चार अनुच्छेदों के साथ पूरक करता है, जिनमें शामिल हैं: दुर्लभ मृदाओं पर राज्य नीतियाँ (अनुच्छेद 85a), दुर्लभ मृदाओं पर राष्ट्रीय रणनीति (अनुच्छेद 85b), दुर्लभ मृदा खनिजों के भंडार और संरक्षण (अनुच्छेद 85c), और दुर्लभ मृदा खनिजों का अन्वेषण और दोहन (अनुच्छेद 85d)। ये प्रावधान इस विशेष संसाधन के सख्त प्रबंधन के लिए प्रतिबंधों और तंत्रों को मजबूत करते हैं।

पाँचवाँ नीति समूह खनिज दोहन लाइसेंस के लिए आवेदन प्रस्तुत करने में प्राथमिकता संबंधी नियमों को पूरक बनाता है। तदनुसार, खनिज अन्वेषण करने वाले संगठनों और व्यक्तियों को समूह I और II के खनिजों के लिए 36 महीनों के भीतर और समूह III के खनिजों के लिए सक्षम प्राधिकारी द्वारा भंडारों को मान्यता दिए जाने के 18 महीनों के भीतर आवेदन प्रस्तुत करने में प्राथमिकता प्राप्त होगी।

कानून में संशोधन सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा देने का एक व्यावहारिक समाधान है, जिसका लक्ष्य 2025 में 8% जीडीपी वृद्धि और अगली अवधि में दोहरे अंकों की वृद्धि के लिए आधार तैयार करना है। फोटो: क्वांग खान।

इसके अलावा, सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं, पीपीपी, प्रमुख या तत्काल परियोजनाओं में कार्यरत समूह IV खनिजों के लिए, प्राथमिकता अवधि अन्वेषण परिणामों या सर्वेक्षण की पुष्टि की तारीख से 45 दिन है। इस विनियमन का उद्देश्य खदानों को चालू करने में होने वाली देरी को सीमित करना है, और साथ ही, लाइसेंस प्राप्त संगठनों और व्यक्तियों को देश भर की परियोजनाओं के लिए सामग्री की आपूर्ति हेतु शीघ्र ही उनका दोहन करने की ज़िम्मेदारी सौंपना है।

उपरोक्त 5 नीति समूहों के अतिरिक्त, मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी भूमि और खनिज संसाधन कानून के प्रावधानों, विशेष रूप से खनिज अन्वेषण, दोहन, पुनर्प्राप्ति और वित्तीय विनियमों में कमियों की समीक्षा करने और उन्हें पूरी तरह से दूर करने के लिए स्थानीय लोगों के साथ समन्वय करना जारी रखेगी।

संशोधित विषय-वस्तु को कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन कानून 2025 के अनुरूप सुनिश्चित किया जाएगा, जिसका उद्देश्य कार्यान्वयन में एकरूपता और स्थिरता लाना है, जिससे खनिज क्षमता का प्रभावी ढंग से दोहन करने, 2026-2030 की अवधि में दोहरे अंकों की जीडीपी वृद्धि को बढ़ावा देने का लक्ष्य प्राप्त होगा।

कानूनी प्रणाली की स्थिरता सुनिश्चित करना

नेशनल असेंबली की विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति (केएच, सीएन एंड एमटी) का मानना ​​है कि भूविज्ञान और खनिजों पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और पूरक करने वाले मसौदा कानून में संशोधन का दायरा मूल रूप से पार्टी के दिशानिर्देशों और नीतियों और राज्य के कानूनों के अनुसार सरकार के प्रस्तुतिकरण संख्या 858/टीटीआर-सीपी में बताए गए उद्देश्य और दृष्टिकोण को प्रतिबिंबित करता है।

नेशनल असेंबली की विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के अध्यक्ष गुयेन थान हाई मसौदा कानून की समीक्षा पर एक सारांश रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए। फोटो: क्वांग ख़ान।

विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति ने मूल्यांकन किया कि मसौदा कानून का नियोजन, निवेश, पर्यावरण संरक्षण, राज्य तंत्र के संगठन और स्थानीय सरकार से संबंधित कानूनों से घनिष्ठ संबंध है। मूलतः, इस मसौदे ने राष्ट्रीय सभा द्वारा जारी नए कानूनों और प्रस्तावों के साथ सुसंगतता सुनिश्चित की है, जैसे: सरकार के संगठन पर कानून (18 फ़रवरी, 2025), स्थानीय सरकार के संगठन पर कानून (19 फ़रवरी, 2025), कानूनी दस्तावेजों के प्रख्यापन पर कानून, और संकल्प संख्या 190/2025/QH15।

2025 में राष्ट्रीय सभा के दसवें सत्र में, कई अन्य महत्वपूर्ण मसौदा कानूनों पर भी विचार किया गया और उन्हें पारित किया गया, जैसे निवेश कानून (संशोधित), योजना कानून (संशोधित), कृषि और पर्यावरण के क्षेत्र में 15 कानूनों (पर्यावरण संरक्षण कानून सहित) के कई अनुच्छेदों को संशोधित और पूरक करने वाला कानून। इसलिए, समिति ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से अनुरोध किया कि वह संबंधित कानून मसौदा तैयार करने वाली एजेंसियों, न्याय मंत्रालय और संबंधित एजेंसियों के साथ मिलकर समयबद्ध तरीके से समीक्षा, अद्यतन और संशोधन करे, जिससे संपूर्ण कानूनी व्यवस्था में एकरूपता सुनिश्चित हो।

योजना पर मसौदा कानून (संशोधित) के संबंध में, समिति ने योजना और योजना समायोजन पर विनियमों की सावधानीपूर्वक समीक्षा करने का प्रस्ताव रखा, जिससे 12वें केंद्रीय सम्मेलन, 13वें कार्यकाल में महासचिव टो लैम के निर्देशों का सख्ती से कार्यान्वयन सुनिश्चित हो सके: "क्षेत्रीय, क्षेत्रीय और स्थानीय नियोजन के बीच ओवरलैप को हटाना आवश्यक है; राष्ट्र, क्षेत्रों और इलाकों के बीच सामंजस्यपूर्ण और पारस्परिक रूप से सहायक स्थानिक योजना को लागू करने के लिए आधार तैयार करना"।

इसके अतिरिक्त, समिति ने भूविज्ञान और खनिज कानून के अनुच्छेद 11 और 12 की समीक्षा करने की आवश्यकता पर भी ध्यान दिया, ताकि उन्हें नियोजन और प्रबंधन प्रथाओं पर कानून के अनुरूप समायोजित किया जा सके, क्योंकि वर्तमान में कई इलाकों को खनिज नियोजन क्षेत्रों के अतिव्यापी होने के कारण महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं को लागू करने में कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है।

विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण संबंधी समिति ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से अनुरोध किया कि वह मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों के साथ समन्वय जारी रखे, सिफारिशों को संश्लेषित करे और नियोजन कानून (संशोधित) तथा शहरी और ग्रामीण नियोजन कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित करने और अनुपूरित करने संबंधी कानून में समकालिक संशोधन प्रस्तावित करे, तथा उन्हें 10वें सत्र में अनुमोदन के लिए 15वीं राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत करे, ताकि कानून प्रवर्तन में एकरूपता, व्यवहार्यता और प्रभावशीलता सुनिश्चित की जा सके।

स्रोत: https://nongnghiepmoitruong.vn/sua-luat-dia-chat-va-khoang-san-de-thuc-day-cong-trinh-trong-diem-quoc-gia-d782175.html