आवास कानून में संशोधन: नियमों के अनुसार सभी नागरिकों के लिए आवास सुनिश्चित करना

आवास विकास में निवेश आकर्षित करना

25वें सत्र में, नेशनल असेंबली स्टैंडिंग कमेटी (एनएएससी) ने आवास पर मसौदा कानून (संशोधित) की व्याख्या, स्वीकृति और संशोधन पर राय दी।

आवास संबंधी मसौदा कानून (संशोधित) के स्वागत और संशोधन से संबंधित कुछ प्रमुख मुद्दों पर रिपोर्ट देते हुए, विधि समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग ने कहा कि स्वागत और संशोधन के बाद, मसौदा कानून में 196 अनुच्छेद हैं। यह एक विशाल विधि परियोजना है जिसमें कई जटिल विषय-वस्तुएँ हैं, जो लोगों, व्यवसायों, सामाजिक सुरक्षा नीतियों और देश की वृहद अर्थव्यवस्था को सीधे प्रभावित करती हैं। कई कानूनों से संबंधित इस मसौदा कानून को विचारार्थ राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत किया जा रहा है।

विधि समिति के अध्यक्ष ने कहा कि मसौदा कानून केवल आवास कानून के दायरे में आने वाली विषय-वस्तु को विनियमित करता है, संशोधित आवास कानून (संशोधित) के साथ संशोधित किए जा रहे अन्य मसौदा कानूनों के दायरे में आने वाली विषय-वस्तु को समायोजन के लिए उस मसौदा कानून में स्थानांतरित कर दिया जाएगा; यदि संबंधित कानूनों में संशोधन करना आवश्यक होगा, तो कानूनी प्रणाली की एकरूपता सुनिश्चित करने के लिए उनमें समकालिक रूप से संशोधन किया जाएगा।

विधि समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग ने आवास पर मसौदा कानून (संशोधित) के स्वागत और संशोधन के संबंध में कई प्रमुख मुद्दों पर रिपोर्ट दी।

कानून में विशेष रूप से उन विषयों को निर्धारित किया जाना चाहिए जो परिपक्व, स्पष्ट हैं, व्यवहार में परखे गए हैं तथा जिन पर उच्च सहमति है; जो विषय पर्याप्त रूप से परिपक्व नहीं हैं या आर्थिक तथा सामाजिक जीवन की गति के अनुसार परिवर्तित हो गए हैं , उन्हें सरकार को विस्तार से निर्धारित करने का कार्य सौंपा जाना चाहिए ताकि सरकार के प्रबंधन तथा संचालन में लचीलापन तथा कानून की स्थिरता सुनिश्चित की जा सके।

इसके साथ ही, मसौदा कानून स्व-जिम्मेदारी तंत्र से जुड़े स्थानीय प्राधिकारियों को शक्तियों के विकेंद्रीकरण और हस्तांतरण को मजबूत करता है; आवास विकास को बढ़ावा देने के लिए प्रशासनिक उपकरणों द्वारा प्रबंधन से आर्थिक उपकरणों के प्रभावी उपयोग पर ध्यान केंद्रित करता है; आवास प्रबंधन और विकास में एजेंसियों और सक्षम व्यक्तियों की शक्ति को नियंत्रित करने के लिए उपकरण स्थापित करता है; आवास प्रबंधन, उपयोग और विकास में खामियों, भ्रष्टाचार और नकारात्मकता को रोकता है और उनका मुकाबला करता है।

प्रशासनिक सुधार को बढ़ावा देना, व्यावसायिक निवेश के लिए अनुकूल वातावरण बनाने के लिए निवेश प्रक्रियाओं को सरल बनाना, लोगों और व्यवसायों के लिए कानूनी अनुपालन लागत को कम करना, आवास विकास में निवेश को आकर्षित करना और सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा देना।

सामाजिक आवास के लिए अधिमान्य नीतियों की आवश्यकता

बैठक में बोलते हुए, नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष ट्रान क्वांग फुओंग ने कहा कि यह स्पष्ट करना आवश्यक है कि आवास कानून में कौन सी सामग्री निर्धारित है, निवेश कानून, भूमि कानून और रियल एस्टेट व्यवसाय कानून में कौन सी सामग्री निर्धारित है।

संबंधित कानूनों में समानांतर संशोधन, कानूनों के विनियमन के दायरे को स्पष्ट और सुसंगत रूप से परिभाषित करने का एक अवसर है। यदि विनियमन के दायरे का पूरी तरह से समाधान नहीं किया जाता है, तो कानून लागू होने पर उनके कार्यान्वयन में ओवरलैप, टकराव और अपर्याप्तताएँ पैदा होंगी। सरकार को इन कानूनों के विनियमन के दायरे को स्पष्ट रूप से परिभाषित करने के लिए सावधानीपूर्वक समीक्षा करने की आवश्यकता है।

इसके अलावा, नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष ने सुझाव दिया कि मसौदा कानून में वाणिज्यिक आवास के निर्माण, खरीद और विनिमय के लिए शर्तों को स्पष्ट रूप से निर्धारित किया जाना चाहिए ताकि इस प्रकार के आवास तक पहुंच और खरीद के लिए विषयों की क्षमता को बढ़ाया जा सके।

सामाजिक आवास के लिए, यह एक प्रकार का आवास है जिसके लिए राज्य को नियोजन, निर्माण, तथा करों और शुल्कों पर कुछ प्राथमिकता वाली नीतियों की आवश्यकता होती है।

किफायती आवास के मामले में, राज्य की ओर से आंशिक प्राथमिकता की आवश्यकता है, तथा मालिकों के अधिकारों को सुनिश्चित करने के लिए उचित दृष्टिकोण की आवश्यकता है।

नेशनल असेंबली के चेयरमैन वुओंग दिन्ह ह्यु ने बैठक में अपनी राय दी।

आवास विकास और प्रबंधन नीतियों के संबंध में, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष वुओंग दीन्ह हुए ने कहा कि पार्टी और राज्य की नीतियों के साथ-साथ संविधान के प्रावधानों का उद्देश्य प्रत्येक नागरिक के लिए आवास सुनिश्चित करना है। आदर्श रूप से, प्रत्येक परिवार के पास अपना घर या अपार्टमेंट होना चाहिए, या कम से कम यह सुनिश्चित किया जाना चाहिए कि सभी परिवारों के पास आवास और आवास उपलब्ध हों।

आवास विकास, प्रबंधन और उपयोग नीतियों पर अनुच्छेद 4 में, आवास विकास रणनीति में पार्टी के दृष्टिकोण और नीतियों को विनियमों की विषयवस्तु में शामिल करना आवश्यक है। यह भी एक ऐसा मुद्दा है जिसमें राष्ट्रीय सभा के कई प्रतिनिधि रुचि रखते हैं और उन्होंने इस पर टिप्पणियाँ भी दी हैं।

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने कहा कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी और कानून की समीक्षा करने वाली एजेंसी को संविधान की भावना के अनुरूप स्पष्ट नियम बनाने के लिए दस्तावेजों, पार्टी की नीतियों और राज्य के कानूनों और नीतियों के आधार पर गहन शोध करने की आवश्यकता है।

सामाजिक आवास परियोजनाओं में निवेशकों के दायित्वों के बारे में, राष्ट्रीय असेंबली के अध्यक्ष ने कहा कि अनुच्छेद 4 के खंड 6 में प्रावधान को संशोधित करने और पूरक करने की आवश्यकता है "प्रांतों और केंद्रीय रूप से संचालित शहरों (इसके बाद प्रांतीय स्तर के रूप में संदर्भित) की पीपुल्स कमेटियां इस कानून और प्रासंगिक कानूनों के प्रावधानों के अनुसार सामाजिक आवास के निर्माण के लिए भूमि क्षेत्रों की योजना बनाने और व्यवस्था करने के लिए जिम्मेदार हैं" ताकि पूर्णता, स्पष्टता और सख्ती सुनिश्चित हो सके।

वाणिज्यिक आवास निर्माण परियोजनाओं में निवेशकों के दायित्वों के संबंध में, नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने अनुरोध किया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी वाणिज्यिक आवास और शहरी क्षेत्र निर्माण परियोजनाओं में सामाजिक आवास निर्माण में निवेश के लिए भूमि निधि का 20% आरक्षित करने से संबंधित नियमों की सामग्री पर सावधानीपूर्वक विचार करना जारी रखे।

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष के अनुसार, कानून निर्माण, मौजूदा नियमों को विरासत में प्राप्त करने और विकसित करने के आधार पर किया जाता है, जिन्हें कानून में स्थिर रूप से लागू किया गया है और व्यवहार में सिद्ध किया गया है, लेकिन साथ ही, इसमें अधिक लचीले समायोजन भी होते हैं, जैसा कि विधि समिति द्वारा प्रस्तावित किया गया है।

सामाजिक आवास निर्माण के लिए भूमि के संबंध में, नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष ट्रान क्वांग फुओंग से सहमति जताते हुए, नेशनल असेंबली के अध्यक्ष वुओंग दिन्ह ह्यु ने कहा कि इसे इस कानून में विनियमित नहीं किया जाना चाहिए, बल्कि भूमि कानून (संशोधित) में विनियमित किया जाना चाहिए।

मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी और समीक्षा करने वाली एजेंसी को गहन शोध करना होगा। अगर वे किसी सहमति पर नहीं पहुँच पाते हैं, तो उन्हें वस्तुनिष्ठ तर्कों के साथ दो विकल्प स्पष्ट रूप से प्रस्तुत करने होंगे, फायदे और सीमाओं को स्पष्ट रूप से बताना होगा, और प्रभावों का सावधानीपूर्वक आकलन करके पूर्णकालिक राष्ट्रीय सभा प्रतिनिधियों के सम्मेलन में राय लेनी होगी, और फिर उन्हें आगे के विचार और निर्णय के लिए राष्ट्रीय सभा के समक्ष प्रस्तुत करना होगा।

सामाजिक आवास विकास के स्वरूप के बारे में, नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने कहा कि प्रासंगिक कानूनों, विशेष रूप से उद्यम कानून और निवेश कानून का अनुपालन करने के लिए नियमों को संशोधित करना आवश्यक है ।

स्रोत: https://www.nguoiduatin.vn/sua-luat-nha-o-dam-bao-cho-o-cho-moi-cong-dan-theo-quy-dinh-a623467.html