पीपीपी कानून में संशोधन, परिवहन अवसंरचना में निवेश के लिए पूंजी प्रवाह को "साफ़" करना

व्यवसायियों और विशेषज्ञों को उम्मीद है कि सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) मॉडल के तहत निवेश पर संशोधित कानून मौजूदा परिवहन परियोजनाओं की कठिनाइयों को दूर करेगा और भविष्य की परियोजनाओं में निवेशकों का विश्वास बढ़ाएगा।

संघर्षरत बीओटी परियोजना के लिए आशा

क्षेत्र सर्वेक्षण यात्रा के ढांचे के भीतर, दो राजमार्ग परियोजनाओं हू नघी - ची लांग और डोंग डांग - ट्रा लिन्ह के कार्यान्वयन की प्रगति की जांच करना और 14 नवंबर को दो प्रांतों: काओ बांग, लैंग सोन के साथ काम करना, बाक गियांग - लैंग सोन बीओटी परियोजना के लिए कठिनाइयों को दूर करना प्रधान मंत्री फाम मिन्ह चीन्ह द्वारा निर्देशित महत्वपूर्ण विषयों में से एक है।

बेक गियांग - लैंग सोन एक्सप्रेसवे।

तदनुसार, प्रधानमंत्री ने परिवहन मंत्रालय को परिचालन में बीओटी परियोजनाओं के लिए राज्य बजट समर्थन की संभावना पर विचार करने हेतु अध्ययन करने और रिपोर्ट देने का कार्य सौंपा।

कार्य सत्र में राय प्रस्तुत करते हुए, परिवहन मंत्रालय के नेता ने प्रस्ताव रखा कि प्रधानमंत्री, सरकारी कार्यालय को एक रिपोर्ट का मसौदा तैयार करने के लिए सलाह देने का कार्य सौंपें, जिसे राष्ट्रीय असेंबली के अध्यक्ष को प्रस्तुत किया जाना है। इसमें कठिनाइयों का सामना कर रही बीओटी परियोजनाओं के लिए राज्य बजट समर्थन की विषय-वस्तु पर चर्चा की जानी है, तथा वर्तमान कानूनी विनियमों के साथ व्यवहार्यता और अनुपालन सुनिश्चित किया जाना है।

समर्थन के स्तर के संबंध में, परिवहन मंत्रालय संबंधित इकाइयों के साथ समन्वय स्थापित कर विशेष रूप से गणना और निर्धारण करेगा, जिससे अधिकतम बचत के सिद्धांत को सुनिश्चित किया जा सके, संसाधनों की बर्बादी से बचा जा सके, लेकिन फिर भी परियोजनाओं को प्रभावी ढंग से समर्थन दिया जा सके, कठिनाइयों को दूर करने में योगदान दिया जा सके और परिवहन बुनियादी ढांचे के विकास को बढ़ावा दिया जा सके।

प्रधानमंत्री के निर्णायक निर्देश और विशेषज्ञ मंत्रालयों के समर्थन से एक बार फिर बाक गियांग-लैंग सोन एक्सप्रेसवे परियोजना के लिए कठिनाइयों से बचने की उम्मीद जगी है।

परियोजना उद्यम की रिपोर्ट के अनुसार, पाँच वर्षों के संचालन के बाद, परियोजना ने टोल राजस्व प्रारंभिक वित्तीय योजना का केवल 32% ही दर्ज किया। पूँजी वसूली नकदी प्रवाह में कमी निवेशक के कारण नहीं, बल्कि अन्य कारणों से हुई।

संशोधित पीपीपी कानून की प्रतीक्षा में

परिवहन मंत्रालय द्वारा संकलित आंकड़ों के अनुसार, पीपीपी कानून लागू होने से पहले (2020), पूरे देश ने पीपीपी पद्धति, बीओटी अनुबंध फॉर्म के तहत 140 परिवहन परियोजनाओं में निवेश करने के लिए लगभग 319,000 बिलियन वीएनडी जुटाए थे।

पीपीपी परियोजनाएं सामाजिक-आर्थिक विकास पर सकारात्मक प्रभाव लाने में योगदान देती हैं, जबकि पार्टी के संकल्प संख्या 13-एनक्यू/टीडब्ल्यू को धीरे-धीरे साकार किया जाता है।

हालाँकि, 2021 में पीपीपी कानून के आधिकारिक रूप से प्रभावी होने के बाद, इस पद्धति में निवेशित परिवहन अवसंरचना परियोजनाओं की संख्या में कमी आई।

प्रेस से बात करते हुए, वियतनाम एसोसिएशन ऑफ रोड ट्रांसपोर्ट कंस्ट्रक्शन इन्वेस्टर्स (वीएआरएसआई) के अध्यक्ष, एसोसिएट प्रोफेसर डॉ. ट्रान चुंग ने पुष्टि की कि यदि वर्तमान पीपीपी कानून की कमियों को पूरी तरह से दूर नहीं किया गया, तो निवेशकों का विश्वास कम हो जाएगा।

कई परियोजनाएं जो पीपीपी प्रारूप के तहत क्रियान्वित की जा सकती थीं, उन्हें सार्वजनिक निवेश के लिए स्थानांतरित कर दिया गया, जिससे संसाधनों की बर्बादी हुई और सामाजिक निवेश आकर्षित करने का लक्ष्य भी समाप्त हो गया।

श्री चुंग ने कहा, "स्पष्ट रूप से कहें तो, पीपीपी कानून की विषय-वस्तु भागीदार संस्थाओं के बीच निष्पक्षता सुनिश्चित नहीं करती है।"

6 नवंबर को राष्ट्रीय असेंबली में बोलते हुए, बेक गियांग प्रांत के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के उप प्रमुख, डेलीगेट ट्रान वान तुआन ने टिप्पणी की कि संशोधित पीपीपी कानून के मसौदे में उल्लिखित कुछ विषय-वस्तु निवेशकों के लिए बहुत रुचिकर है, जिसमें पीपीपी परियोजनाओं के कम राजस्व के जोखिम को संभालने के लिए राज्य की पूंजी को शामिल करना भी शामिल है।

इस प्रतिनिधि के अनुसार, मसौदा समिति को कानून के प्रभावी होने से पहले हस्ताक्षरित पीपीपी परियोजनाओं के लिए राज्य पूंजी समर्थन पर मसौदा कानून प्रावधानों का अध्ययन करने और आवश्यक होने पर इसमें जोड़ने की आवश्यकता है; साथ ही, सरकार को प्रक्रियाओं, आवेदन के विषयों और निवेशकों और उधारदाताओं के बीच जोखिम साझा करने की व्यवस्था को विस्तार से निर्दिष्ट करने का कार्य सौंपना आवश्यक है।

लैंग सोन के राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधिमंडल के प्रतिनिधि लू बा मैक ने कहा कि परिचालन में बीओटी परियोजनाओं के लिए, निवेशकों से उत्पन्न न होने वाले वस्तुनिष्ठ कारणों से उत्पन्न कठिनाइयों और बाधाओं को निर्धारित किया गया है, और समाधानों के लिए संबंधित पक्षों के बीच लाभों में सामंजस्य स्थापित करने और जोखिमों को साझा करने की आवश्यकता है।

लैंग सोन प्रांत के प्रतिनिधि ने जोर देकर कहा, "कानून मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी को व्यवसायों और संबंधित एजेंसियों के लिए कठिनाइयों को दूर करने के लिए अधिक सावधानी से विचार और समीक्षा करने की आवश्यकता है, जिससे पीपीपी निवेश पद्धति की दक्षता में सुधार करने में योगदान मिलेगा।"

श्री लू बा मैक ने टिप्पणी की कि वर्तमान पीपीपी कानून के अनुच्छेद 82 में निर्धारित राजस्व में वृद्धि और कमी के बँटवारे की व्यवस्था को समायोजित करना आवश्यक है, ताकि यह उन बीओटी परियोजनाओं पर भी लागू हो, जिन्होंने पीपीपी कानून के लागू होने से पहले अनुबंधों पर हस्ताक्षर किए थे। इससे पुराने अनुबंधों को लचीले ढंग से संभालने, पक्षों के बीच सामंजस्यपूर्ण हितों को सुनिश्चित करने और नए कानूनी परिवर्तनों के अनुरूप रहने में मदद मिलेगी।

राष्ट्रीय असेंबली में विचारार्थ प्रस्तुत पीपीपी कानून में संशोधन और अनुपूरण के लिए मसौदा कानून में उन परियोजनाओं के लिए समाधान प्रस्तावित किए गए हैं जिनके अनुबंध समाप्त होने चाहिए।

हालांकि, कई विशेषज्ञों के अनुसार, पीपीपी परियोजनाओं के लिए राज्य बजट पूंजी का समर्थन करने की व्यवस्था, जो परिचालन में आ चुकी हैं, लेकिन कानून आवेदन प्रक्रिया के दौरान वित्तीय कठिनाइयों या संक्रमणकालीन स्थितियों का सामना कर रही हैं, पर मसौदा कानून में अभी तक विचार नहीं किया गया है।

स्रोत: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-ppp-thong-dong-von-dau-tu-ha-tang-giao-thong-192241125203344569.htm