कृषि को समर्थन देने और व्यवसायों के लिए कर वापसी में आने वाली बाधाओं को दूर करने के लिए मूल्य वर्धित कर कानून में संशोधन करना

मूल्य संवर्धित कर कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण करने संबंधी मसौदा कानून का महत्वपूर्ण उद्देश्य प्राकृतिक आपदाओं के परिणामों पर शीघ्र काबू पाना, विशेष रूप से कृषि क्षेत्र में उत्पादन और व्यापार को शीघ्र बहाल करना; तथा मूल्य संवर्धित कर रिफंड में आने वाली बाधाओं को दूर करना है।

व्यावहारिक समस्याओं का पूरी तरह से समाधान करें

वित्त मंत्री गुयेन वान थांग द्वारा 8 दिसंबर की सुबह राष्ट्रीय सभा में प्रस्तुत सरकारी रिपोर्ट के अनुसार, प्राकृतिक आपदाओं, तूफानों और बाढ़ के परिणामों पर तुरंत काबू पाने, तथा विशेष रूप से कृषि क्षेत्र में उत्पादन और व्यापार को शीघ्र बहाल करने के लिए मूल्य वर्धित कर (वैट) कानून में संशोधन करना आवश्यक है; और साथ ही, वैट रिफंड में आने वाली "अड़चनों" को दूर करना भी आवश्यक है।

सरकार के निवेदन में कहा गया है कि 26 नवंबर, 2024 को, नेशनल असेंबली ने वैट कानून संख्या 48/2024/QH15 जारी किया, जो 1 जुलाई, 2025 से प्रभावी है। कानून के प्रभावी होने के बाद, संघों और उद्यमों की कई सिफारिशों और विचारों ने कृषि, पशु चारा और कर वापसी की शर्तों के क्षेत्र में वैट नीतियों से उत्पन्न व्यावहारिक कठिनाइयों की ओर इशारा किया।

इस आधार पर, मसौदा कानून व्यावहारिक कमियों को पूरी तरह से दूर करने के लिए 3 मुख्य विषयों को संशोधित करने पर केंद्रित है, जिनमें शामिल हैं:

(1) कृषि उत्पादों को वैट के अधीन न होने वाली श्रेणी में शामिल करना, लेकिन फिर भी इनपुट कटौती की अनुमति देना (इसकी सामग्री को 2014 से स्थिर रूप से विनियमित किया गया है)। विशेष रूप से, ऐसे उद्यम, सहकारी समितियाँ और सहकारी संघ जो फसल, वन, पशुधन और जलीय उत्पादों (जिन्हें अभी तक अन्य उत्पादों में संसाधित नहीं किया गया है या केवल सामान्य प्रारंभिक प्रसंस्करण के माध्यम से) को अन्य उद्यमों, सहकारी समितियों और सहकारी संघों से खरीदते और बेचते हैं, उन्हें वैट की गणना करने की आवश्यकता नहीं है।

वैट के अधीन नहीं आने वाली वस्तुओं और सेवाओं का इनपुट वैट पूरी तरह से कटौती योग्य है। यह विनियमन कई वर्षों से स्थिर रूप से लागू किया जा रहा है और इसका राज्य के बजट राजस्व पर कोई प्रभाव नहीं पड़ा है। सरकार का मानना ​​है कि इस संशोधन से प्रशासनिक प्रक्रियाओं का बोझ कम होगा और साथ ही कृषि, वानिकी और मत्स्य उत्पादों के निर्यात को बढ़ावा देने में भी महत्वपूर्ण योगदान मिलेगा, क्योंकि व्यवसायों को करों का अग्रिम भुगतान करने और फिर कर वापसी प्रक्रियाओं से गुजरने की आवश्यकता नहीं होगी, जिससे समय और अवसर लागत की बर्बादी से बचा जा सकेगा।

पशु आहार उत्पादन लाइन। चित्रांकन: VNA

(2) पशु आहार के लिए एक सुसंगत कर नीति सुनिश्चित करना: सरकार ने राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्ताव रखा कि "फसलों, लगाए गए जंगलों, पशुधन, जलीय कृषि और मछली पकड़ने के उत्पाद जिन्हें अन्य उत्पादों में संसाधित नहीं किया गया है या केवल सामान्य प्रारंभिक प्रसंस्करण से गुजरे हैं और पशु आहार या औषधीय सामग्री के रूप में उपयोग किए जाते हैं, वे फसलों, लगाए गए जंगलों, पशुधन और जलीय कृषि के उत्पादों के लिए निर्धारित कर दर पर वैट के अधीन होंगे" (वर्तमान में खंड 5, अनुच्छेद 9, वैट संख्या 48 पर कानून में निर्धारित) पशु आहार पर कानून के प्रावधानों के अनुसार मूल्य वर्धित कर के सुसंगत आवेदन को सुनिश्चित करने के लिए, आयातित पशु आहार के साथ समानता सुनिश्चित करना (क्योंकि आयातित पशु आहार कर के अधीन नहीं है, जबकि घरेलू स्तर पर उत्पादित पशु आहार में 5% का इनपुट वैट है, इसलिए इसे लागत में शामिल किया जाना चाहिए,

(3) कर वापसी की शर्तों पर प्रावधान को छोड़ दें: "खरीदार केवल तभी कर वापसी का हकदार होता है जब विक्रेता ने करों की घोषणा की हो और भुगतान किया हो" (बिंदु c, खंड 9, अनुच्छेद 15, वैट कानून 2024)। यह प्रावधान, हालांकि धोखाधड़ी को रोकने और उसका मुकाबला करने के लिए 2024 में जोड़ा गया था, ने ऐसी स्थिति पैदा कर दी है जहां निर्यात उद्यमों को कर वापस करने में देरी हो रही है क्योंकि उन्हें यह निर्धारित करने के लिए इंतजार करना पड़ता है कि विक्रेता ने करों की घोषणा की है और भुगतान किया है। सरकार का मानना ​​है कि इससे कर वापसी उद्यमों के लिए कठिनाइयाँ और जोखिम पैदा होते हैं, क्योंकि उनके पास विक्रेता की कर अनुपालन स्थिति की जाँच करने के लिए कानूनी या तकनीकी उपकरण नहीं होते हैं। कई राय यह भी दर्शाती हैं कि यह प्रावधान खरीदार और विक्रेता की स्वतंत्र जिम्मेदारी के सिद्धांत के अनुरूप नहीं है।

सरकार के प्रस्ताव के अनुसार, कर प्रबंधन कानून के प्रावधानों के अनुसार कर रिफंड निरीक्षण और पर्यवेक्षण लगातार किया जाएगा, विशेषकर तब जब राष्ट्रीय असेंबली में प्रस्तुत किए जा रहे कर प्रबंधन कानून (संशोधित) के मसौदे में करदाताओं को अधिक बारीकी से प्रबंधित करने के लिए नियम जोड़े गए हैं।

तात्कालिकता के कारण, सरकार ने प्रस्ताव दिया कि कृषि क्षेत्र को समय पर सहायता प्रदान करने और व्यवसायों के लिए बाधाओं को दूर करने के लिए मसौदा कानून 1 जनवरी, 2026 से प्रभावी होगा।

जोखिमों और धोखाधड़ी की संभावना का सावधानीपूर्वक आकलन करने की आवश्यकता है

मूल्य वर्धित कर कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधनों और अनुपूरकों की समीक्षा करते हुए, आर्थिक एवं वित्तीय समिति के अध्यक्ष फान वान माई ने कहा कि समिति इस बात पर सहमत है कि कानून के कार्यान्वयन की प्रक्रिया के दौरान संबंधित पक्षों से राय प्राप्त करना आवश्यक है ताकि लोगों और व्यवसायों के लिए बाधाओं और रुकावटों को शीघ्रता से दूर करने के उपाय खोजे जा सकें। सरकार द्वारा प्रस्तावित संशोधन की विषय-वस्तु, 2024 में मूल्य वर्धित कर कानून में संशोधन करते समय विचार किए जाने वाले सभी प्रावधान हैं और ये 1 जुलाई, 2025 से प्रभावी होंगे। आर्थिक एवं वित्तीय समिति में कई रायों ने सावधानीपूर्वक विचार करने का सुझाव दिया क्योंकि कानून और मार्गदर्शक दस्तावेज़ अभी-अभी लागू हुए हैं, इसलिए व्यापक मूल्यांकन के लिए पर्याप्त समय नहीं है।

आर्थिक एवं वित्तीय समिति के अध्यक्ष फ़ान वान माई सत्यापन रिपोर्ट प्रस्तुत करते हुए। फोटो: quochoi.vn

आर्थिक एवं वित्तीय समिति का मानना ​​है कि मुख्य समस्या धीमी कर वापसी प्रक्रिया है। इसलिए, यह स्पष्ट रूप से परिभाषित करना आवश्यक है कि कानून में किस विषयवस्तु में वास्तव में संशोधन की आवश्यकता है, कौन सी विषयवस्तु कार्यान्वयनकर्ता संगठन की है या उप-कानून दस्तावेज़ों में ही निपटाई जानी है। साथ ही, यह सुनिश्चित करना भी आवश्यक है कि कोई खामियाँ न हों, जिससे राजस्व हानि हो और यह विनियमन 188 के अनुरूप हो।

समीक्षा एजेंसी ने प्रस्ताव दिया कि बाधाओं को दूर करने की तत्काल आवश्यकता के मामले में, सरकार नेशनल असेंबली के संकल्प संख्या 206 के अनुसार एक प्रस्ताव जारी कर सकती है, फिर मार्च 2027 से पहले कानून में संशोधन का प्रस्ताव करने के लिए एक व्यापक मूल्यांकन कर सकती है। हालांकि, व्यवसायों के लिए बाधाओं को तुरंत दूर करने और 10वें सत्र के दौरान, नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने इस सत्र में विचार के लिए मसौदा कानून को नेशनल असेंबली में प्रस्तुत करने पर सहमति व्यक्त की।

आर्थिक एवं वित्तीय समिति के अध्यक्ष ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी से अनुरोध किया कि वे वैट रिफंड कार्य में अधिकारियों के लिए उत्पन्न होने वाले जोखिम, धोखाधड़ी और कानूनी खामियों का सावधानीपूर्वक आकलन, पूर्वानुमान और स्पष्टीकरण करें; वैट रिफंड चालान धोखाधड़ी के मामलों में राज्य प्रबंधन एजेंसियों के उपायों और जिम्मेदारियों को संभालें, जिससे बजट की हानि होती है।

स्रोत: https://phunuvietnam.vn/sua-luat-thue-gia-tri-gia-tang-de-ho-tro-nong-nghiep-go-vuong-hoan-thue-cho-doanh-nghiep-23825120816181975.htm