दूरसंचार कानून में संशोधन, डिजिटल परिवर्तन के लिए आधार तैयार करना

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10 जून को, राष्ट्रीय सभा ने दूरसंचार कानून (संशोधित) के मसौदे पर समूहों में चर्चा की। राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष वुओंग दीन्ह हुए ने इस बात पर ज़ोर दिया कि दुनिया में दो ऐसे परिवर्तन हैं जिनसे कोई भी अछूता नहीं रह सकता: ऊर्जा परिवर्तन और डिजिटल परिवर्तन।

विशेष रूप से, डिजिटल परिवर्तन राष्ट्रीय डिजिटल संप्रभुता , सुरक्षा और गैर-पारंपरिक सुरक्षा से संबंधित है, जिसमें अनेक अवसर तो हैं, लेकिन बड़ी चुनौतियाँ भी हैं। राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने ज़ोर देकर कहा, "दूरसंचार कानून, व्यापक दृष्टिकोण से, एक डिजिटल समाज और डिजिटल नागरिकों की दिशा में डिजिटल परिवर्तन की नींव रखेगा।"

बड़ी नीतियों पर ध्यान केंद्रित करने से कानून लंबे समय तक टिकेगा।

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने डिजिटल परिवर्तन से संबंधित हाल ही में संशोधित कई कानूनों की समीक्षा की और पुष्टि की कि दूरसंचार कानून का संशोधन डिजिटल परिवर्तन के लिए समग्र सेवा का हिस्सा है, जिसे अन्य कानूनों के अनुरूप रखा गया है।

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष के अनुसार, 2009 का दूरसंचार कानून मुख्य रूप से "दूरसंचार व्यवसाय गतिविधियों" को विनियमित करने पर केंद्रित है, जबकि यह मसौदा इसे अधिक व्यापक रूप से "दूरसंचार गतिविधियों" के रूप में परिभाषित करता है।

दूरसंचार गतिविधियाँ केवल शुद्ध व्यवसाय नहीं हैं। इनमें दूरसंचार गतिविधियों में भाग लेने का अधिकार; सेवा प्रदाताओं और उपयोगकर्ताओं, दोनों के लिए दूरसंचार सुरक्षा सुनिश्चित करने का अधिकार; दूरसंचार गतिविधियों में निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा का मुद्दा शामिल है...

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष वुओंग दीन्ह हुए

नेशनल असेंबली के चेयरमैन ने माना कि मसौदा समिति ने इस दिशा में कई प्रयास किए हैं, जिनमें बहुत अच्छे प्रावधान भी शामिल हैं, लेकिन कानून को दीर्घायु बनाने के लिए प्रमुख नीतियों पर ध्यान केंद्रित करना आवश्यक है।

इस बात पर गौर करते हुए कि इस कानून से घरेलू और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर सीमा-पार संबंधी समस्याएं जुड़ी हैं, नेशनल असेंबली के चेयरमैन ने इस बात पर जोर दिया: "डिजिटल परिवर्तन राष्ट्रीय डिजिटल संप्रभुता, सूचना सुरक्षा और संरक्षा से संबंधित है, और हमारे जैसे देर से आने वालों के पास अवसर हैं।"

अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं के संबंध में, नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने बताया कि दूरसंचार पर मसौदा कानून (संशोधित) को पूरा करने के लिए 5 समूहों की समीक्षा की आवश्यकता है, जिनमें शामिल हैं: बाजार को खोलने की प्रतिबद्धता; संस्थानों और दूरसंचार कारोबारी माहौल के प्रति प्रतिबद्धता; सामान्य रूप से अंतर्राष्ट्रीय कानून से संबंधित प्रतिबद्धताएं; मंचों और पेशेवर संगठनों में प्रक्रियाओं पर विनियम; दूरसंचार क्षेत्र में अवधारणाएं जिन्हें अंतर्राष्ट्रीय संधियों में परिभाषित किया गया है।

विशिष्ट विषय पर बात करते हुए, नेशनल असेंबली के चेयरमैन वुओंग दिन्ह ह्यु ने कहा कि डेटा सेंटर, क्लाउड कंप्यूटिंग सेवाएं और ओटीटी तेजी से लोकप्रिय हो रहे हैं, जो व्यक्तियों और संगठनों के सामाजिक जीवन, अधिकारों और हितों को बहुत अधिक प्रभावित कर रहे हैं।

मसौदा कानून में, चीन, थाईलैंड और दक्षिण कोरिया जैसे कुछ देशों ने दूरसंचार सेवाओं की प्रकृति को ध्यान में रखते हुए यह कानून बनाया है, इसलिए राष्ट्रीय हितों और उपभोक्ता हितों को सुनिश्चित करने के लिए इसमें कुछ जोड़ना ज़रूरी है। मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी का यह दृष्टिकोण है।

एक अन्य राय में इन तीन सेवाओं को दूरसंचार कानून (संशोधित) के प्रारूप में उचित स्तर पर शामिल करने पर विचार करने का सुझाव दिया गया, जिससे वियतनाम में विदेशी निवेश आकर्षण गतिविधियों को प्रभावित किए बिना, दूरसंचार प्रौद्योगिकी के विकास के लिए प्रोत्साहन सुनिश्चित हो सके।

इस राय में प्रबंधन स्तर और शर्तों के संदर्भ में डेटा सेंटर, क्लाउड कंप्यूटिंग सेवाओं और ओटीटी के व्यवसाय को अधिक विशिष्ट रूप से विनियमित करने के लिए अंतर्राष्ट्रीय अनुभव का अध्ययन करने का भी सुझाव दिया गया है।

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने कहा, "मैं और नेशनल असेंबली की स्थायी समिति व्यक्तिगत रूप से इस दिशा में काम कर रहे हैं।" उन्होंने कहा कि अनुचित नियमों को लागू करना बहुत जटिल होगा। इसलिए, विधेयक में व्यापक दृष्टिकोण होना चाहिए।

"ऐसा मत सोचिए कि इस तरह के तकनीकी कानूनों का कोई बड़ा प्रभाव नहीं पड़ता, यह एक ऐसा खेल है जिसमें विभिन्न देश बहुत रुचि रखते हैं। कानून बनाते समय महत्वपूर्ण बात यह है कि व्यापक दृष्टिकोण अपनाया जाए, तब तकनीकी डिजाइन बनाना बहुत कठिन नहीं होगा," श्री वुओंग दीन्ह ह्यू ने ज़ोर दिया।

कुछ अन्य लोगों ने मसौदा कानून में निर्धारित सेवाओं के प्रदान करने के तरीके के बारे में चिंता व्यक्त की, क्योंकि ओटीटी सेवाओं का प्रबंधन और प्रावधान अभी भी कई देशों में एक विवादास्पद विषय है।

कानून में संशोधन “अत्यंत आवश्यक” है

प्रतिनिधि होआंग डुक थांग (क्वांग ट्राई) ने टिप्पणी की कि 2009 के दूरसंचार कानून को अब तक 13 वर्षों से लागू किया जा चुका है, तथा इसकी "अवधि" अपेक्षाकृत अच्छी है।

क्वांग ट्राई प्रांत के एक प्रतिनिधि के अनुसार, दूरसंचार क्षेत्र प्रत्येक वर्ष बहुत तेजी से आगे बढ़ता है, प्रौद्योगिकी ने एक लंबा सफर तय किया है, लेकिन कानूनी ढांचा बहुत समय पहले जारी किया गया था, इसलिए यह संशोधन "बहुत आवश्यक" है।

श्री थांग के अनुसार, दूरसंचार पर मसौदा कानून (संशोधित) के अवलोकन ने विनियमन के दायरे से लेकर दूरसंचार गतिविधियों में भाग लेने वाले संगठनों और व्यक्तियों के अधिकारों तक की बुनियादी बातों को "छुआ" है...

राष्ट्रीय असेंबली प्रतिनिधि होआंग डुक थांग

यह मानते हुए कि मसौदा अभी भी दूरसंचार व्यवसाय पर ही केन्द्रित है, तथा अन्य विषय-वस्तु स्पष्ट रूप से व्यक्त नहीं की गई है, प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी उचित समायोजन करने के लिए अध्यायों और अनुच्छेदों की समीक्षा करे।

दूरसंचार पर राज्य की नीति के अनुच्छेद 4 के संबंध में "दूरसंचार अवसंरचना विकास में सफलता प्राप्त करने के लिए संगठनों और सभी आर्थिक क्षेत्रों के लिए दूरसंचार निवेश और व्यवसाय में भाग लेने हेतु परिस्थितियां बनाना", प्रतिनिधि ने टिप्पणी की कि "सफलता" शब्द कानून की भाषा नहीं है, बल्कि यह एक संकल्प या कार्रवाई कार्यक्रम के समान है, इसलिए इस शब्द का उपयोग नहीं किया जाना चाहिए।

हनोई प्रतिनिधिमंडल को संबोधित करते हुए प्रतिनिधि ता दिन्ह थी (राष्ट्रीय असेंबली की विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के उपाध्यक्ष) ने कहा कि 2030 तक देश के औद्योगीकरण और आधुनिकीकरण को बढ़ावा देने के लिए 13वीं केंद्रीय समिति के संकल्प में 2045 के दृष्टिकोण के साथ डिजिटल बुनियादी ढांचे को आवश्यक बताया गया है और नेटवर्क सूचना सुरक्षा को महत्वपूर्ण बताया गया है, तेजी से आगे बढ़ना और पहले आना।

हनोई प्रतिनिधिमंडल के अनुसार, हमारा लक्ष्य 2025 तक डिजिटल अर्थव्यवस्था को लगभग 20% तक ले जाना है। इसके साथ ही, हमने डिजिटल समाज का भी लक्ष्य रखा है, जिसमें डिजिटल नागरिक और डिजिटल समाज शामिल हैं।

प्रतिनिधि ता दिन्ह थी ने कहा, "ऐसे लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए हमें संस्थानों का निर्माण करना होगा और दूरसंचार कानून उस योजना का हिस्सा है।"

श्री थी के अनुसार, 2009 के दूरसंचार कानून को सारांशित करने की प्रक्रिया में, आवश्यक विषय-वस्तु की ओर संकेत किया गया है, जिसे व्यावहारिक आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए संशोधित और पूरक किये जाने की आवश्यकता है।

समीक्षा रिपोर्ट में, विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति ने इस बात पर जोर दिया कि इस कानून संशोधन की विषय-वस्तु विनियमन के दायरे को निम्नलिखित विषयों तक विस्तारित करना है: डेटा सेंटर सेवाएं; क्लाउड कंप्यूटिंग; नए विकास संदर्भ के अनुरूप दूरसंचार सेवाएं।

श्री थी ने कहा, "मैं देखता हूं कि मसौदा कानून में ये विषय-वस्तु मूलतः आवश्यकताओं को पूरा करती है।"

थाई गुयेन प्रांतीय पीपुल्स प्रोक्यूरेसी के उप मुख्य अभियोजक प्रतिनिधि ली वान हुआन ने प्रतिबंधों में कुछ अन्य कार्य जोड़ने का प्रस्ताव रखा: "सूचना लीक करने से संबंधित पदों और शक्तियों का लाभ उठाना"; "दूरसंचार गतिविधियों में हस्तक्षेप करने के लिए तकनीकों का उपयोग करना"...

इसके अलावा, उन्होंने इस तथ्य की ओर भी ध्यान दिलाया कि अभियोजन और परीक्षण गतिविधियों के माध्यम से, दूरसंचार गतिविधियों से संबंधित कई अपराधों की जाँच, हालाँकि जाँच एजेंसी, पीपुल्स प्रोक्यूरेसी और अदालत द्वारा दस्तावेज़ उपलब्ध कराने का अनुरोध किया गया था, बहुत धीमी गति से हुई। इससे जाँच एजेंसी को भारी कठिनाइयों का सामना करना पड़ा।

प्रतिनिधि हुआन ने कहा, "उदाहरण के लिए, ऑनलाइन धोखाधड़ी अपराधों, व्यक्तिगत पहचान संबंधी जानकारी, बैंकिंग गतिविधियों आदि के मामले में जांच एजेंसी वास्तव में शीघ्र जानकारी उपलब्ध कराना चाहती है, लेकिन एजेंसियां इसे बहुत धीमी गति से उपलब्ध कराती हैं, जिसके कारण जांच अप्रभावी हो जाती है।"

इसलिए, प्रतिनिधि हुआन ने अपनी इच्छा व्यक्त की कि यह कानून यह प्रावधान करता है कि अभियोजन एजेंसियों द्वारा अनुरोध किए जाने पर, दूरसंचार सहित राज्य एजेंसियों को जांच की प्रगति सुनिश्चित करने के लिए तुरंत और स्पष्ट समय सीमा के भीतर जानकारी प्रदान करनी चाहिए।

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स्रोत