जमीनी स्तर के सांस्कृतिक और खेल संस्थानों का पुनर्गठन - भाग 4: गुणवत्ता में सुधार और मॉडल को परिपूर्ण बनाना

संस्कृति और खेलों को लोगों के जीवन में सही मायने में शामिल करने, उनके आध्यात्मिक जीवन को समृद्ध बनाने, स्वस्थ जीवनशैली का प्रसार करने और "सांस्कृतिक प्रतिरोध" को मज़बूत करने के लिए, मुख्य कारक अभी भी जमीनी स्तर की संस्थाओं की संचालन क्षमता में निहित है। सांस्कृतिक-खेल सेवा आपूर्ति केंद्र (टीटीसीयू) के मॉडल के लिए एक संचालनात्मक समाधान खोजने के साथ-साथ एसजीजीपी समाचार पत्र के "जमीनी स्तर की सांस्कृतिक-खेल संस्थाओं का पुनर्गठन" लेखों की श्रृंखला में बताई गई कमियों को दूर करने के लिए, हमने इस क्षेत्र के विशेषज्ञों के दृष्टिकोण दर्ज किए हैं।

- डॉ. गुयेन मिन्ह नहुत, संस्कृति - सामाजिक समिति के उप प्रमुख, एचसीएमसी पीपुल्स काउंसिल:

हो ची मिन्ह सांस्कृतिक स्थान के कार्यान्वयन के लिए मंच

हो ची मिन्ह सांस्कृतिक स्थल के कार्यान्वयन के लिए जमीनी स्तर के सांस्कृतिक संस्थानों को सही मायने में आधार बनाने के लिए, शहर को अपनी नीति प्रणाली में निरंतर सुधार करने की आवश्यकता है। सबसे पहले, सांस्कृतिक संस्थान नेटवर्क की योजना को शहरी विकास रणनीति और हो ची मिन्ह सांस्कृतिक स्थल के निर्माण की योजना से सीधे जोड़ा जाना चाहिए। इससे बिखरे हुए निवेश या स्थानीय क्षेत्रों के बीच समन्वय की कमी की स्थिति से बचा जा सकेगा।

चान्ह हंग वार्ड के सांस्कृतिक एवं खेल सेवा केंद्र द्वारा आयोजित अंतर-वार्ड शौकिया संगीत आदान-प्रदान। चित्र: थुय बिन्ह

इसके अलावा, शहर को एक लचीली वित्तीय व्यवस्था लागू करने की ज़रूरत है, जिसमें राज्य के बजट को सामाजिक गतिशीलता के साथ जोड़ा जाए, और व्यवसायों, संगठनों और व्यक्तियों को सांस्कृतिक गतिविधियों में निवेश और प्रबंधन के लिए प्रोत्साहित किया जाए। निर्णायक कारकों में से एक बुनियादी ढाँचे का उन्नयन है। शहर को जर्जर सांस्कृतिक भवनों और सांस्कृतिक केंद्रों के नवीनीकरण और उन्नयन को प्राथमिकता देनी चाहिए, साथ ही घनी आबादी वाले क्षेत्रों में सामुदायिक आवास स्थलों का विस्तार करना चाहिए...

- डॉ. ली दाई न्घिया, हो ची मिन्ह सिटी खेल प्रशिक्षण एवं प्रतियोगिता केंद्र के निदेशक:

सार्वजनिक निवेश - निजी प्रबंधन

टीटीसीयू मॉडल प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने और समाजीकरण की प्रवृत्ति के अनुरूप संस्कृति-खेल अर्थव्यवस्था के औद्योगीकरण की ओर बढ़ने में मदद करता है। हालाँकि, अगर हम टीटीसीयू की एक-दूसरे से तुलना करें, तो हमें एक स्पष्ट असंतुलन दिखाई देगा। उदाहरण के लिए, मैंने वास्तव में न्गाई गियाओ कम्यून में सर्वेक्षण और कार्य किया है, जहाँ आधुनिक खेल-सांस्कृतिक सुविधाओं की व्यवस्था ग्रामीण लोगों की आर्थिक, जीवन-यापन और सांस्कृतिक आवश्यकताओं से कहीं अधिक है, जबकि चो क्वान, झुआन होआ और साई गॉन वार्ड की सुविधाएँ शहरी लोगों की खेल आवश्यकताओं की तुलना में बहुत छोटी हैं।

टीटीसीयू को अपनी क्षमता का पूर्ण दोहन करने के लिए, शहर को "राज्य - समुदाय - उद्यम" मॉडल पर आधारित एक आधुनिक शासन पारिस्थितिकी तंत्र बनाने की आवश्यकता है, जिसमें राज्य सार्वजनिक सेवाओं के निर्माण, व्यवस्थापन, मार्गदर्शन और पर्यवेक्षण की भूमिका निभाता है; समुदाय (संघ, संघ, क्लब, लोग) प्रबंधन, पर्यवेक्षण और सह-लाभार्थियों में भाग लेते हैं; उद्यम निवेश, पेशेवर संचालन, प्रौद्योगिकी और पूँजी लाने में भाग लेते हैं। यह "सार्वजनिक निवेश - निजी शासन" मानसिकता है, जो सामाजिक संसाधनों को जुटाने, बजट का बोझ कम करने और सेवा दक्षता में सुधार करने में मदद करती है। साथ ही, प्रबंधन में डिजिटल परिवर्तन को बढ़ावा देना आवश्यक है: डेटाबेस का डिजिटलीकरण, संस्थानों के डिजिटल मानचित्र बनाना, स्मार्ट प्रबंधन लागू करना - यही संपूर्ण प्रणाली को समन्वित और प्रभावी ढंग से नियंत्रित करने की शर्त है।

- डॉ. ले थी थान थ्यू, हो ची मिन्ह सिटी यूनिवर्सिटी ऑफ़ कल्चर:

एक प्रत्यक्ष और व्यापक प्रबंधन संपर्क बिंदु का निर्माण करें

प्रबंधन और संचालन के संदर्भ में, केंद्र किसी वार्ड या कम्यून के अधिकार क्षेत्र में आते हैं, लेकिन उन्हें कई अन्य वार्डों और कम्यूनों को सेवाएँ प्रदान करनी होती हैं, जिससे ओवरलैप, अतिभार और नियंत्रण में कठिनाई का जोखिम होता है। इसके अलावा, कम्यूनों और वार्डों के बीच सुविधाओं और संसाधनों के पैमाने में बड़ा अंतर आसानी से एक "तुलना" मानसिकता पैदा कर सकता है, जिससे "सेवा प्रावधान" तंत्र को लागू करना मुश्किल हो सकता है, क्योंकि पड़ोसी वार्डों और कम्यूनों की जन समितियाँ केंद्र की सेवाओं का उपयोग करने के बजाय निजी उद्यमों से "सेवाएँ किराए पर लेना" पसंद करती हैं।

विशेष रूप से, अंतर-सामुदायिक सांस्कृतिक, खेल और सामुदायिक शिक्षण क्लस्टरों के पिछले मॉडल जैसी अव्यवहारिक स्थिति के फिर से उभरने का जोखिम वास्तविक है, जब बाध्यकारी तंत्र और प्रभावी प्रबंधन के अभाव में कई इकाइयों को अपना काम बंद करना पड़ा था। प्रारंभिक सर्वेक्षण से यह भी पता चलता है कि कुछ वार्ड और कम्यून अपने इलाकों में और अधिक टीटीसीयू स्थापित करने का प्रस्ताव रख रहे हैं। हालाँकि, यदि सभी आवश्यकताएँ पूरी हो जाती हैं, तो हो ची मिन्ह सिटी में 168 वार्ड और कम्यून के साथ, कुल 168 टीटीसीयू रह जाएँगे, जिससे उनका मूल सुव्यवस्थित अर्थ ही समाप्त हो जाएगा। इससे पता चलता है कि एक उचित आवंटन तंत्र और नवोन्मेषी प्रबंधन मॉडल के बिना, वर्तमान प्रणाली के लिए प्रभावी और स्थायी रूप से काम करना मुश्किल होगा।

मेरी राय में, वर्तमान टीटीसीयू मॉडल को एक बहु-कार्यात्मक, आधुनिक संस्थागत क्लस्टर के रूप में पुनर्गठित करने की दिशा में नवाचार की आवश्यकता है। ये संस्थागत क्लस्टर न केवल सांस्कृतिक, खेल, मनोरंजन और मनोरंजन गतिविधियों को एकीकृत करते हैं, बल्कि सांस्कृतिक उद्योग को बढ़ावा देने, खेल अर्थव्यवस्था के विकास, निवेश को प्रोत्साहित करने और पर्यटन के विकास से भी जुड़ते हैं। इस आधार पर, हो ची मिन्ह सिटी शहर के संस्कृति और खेल विभाग के प्रत्यक्ष और व्यापक प्रबंधन के तहत एक क्षेत्रीय टीटीसीयू मॉडल का निर्माण कर सकता है, और साथ ही सक्षम अधिकारियों के पेशेवर मार्गदर्शन के अधीन भी हो सकता है। प्रत्येक केंद्र जिलों और काउंटी की पुरानी प्रशासनिक सीमाओं के अनुसार वार्डों और कम्यूनों के एक समूह का प्रभारी होगा। हालाँकि, इस मॉडल के प्रभावी होने के लिए, हो ची मिन्ह सिटी को तंत्र और नीतियों में, विशेष रूप से सांस्कृतिक और खेल परियोजनाओं में सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) पद्धति के तहत निवेश में, "अड़चनों" को दूर करने की आवश्यकता है।

- डॉ. फान आन्ह तु, सामाजिक विज्ञान और मानविकी विश्वविद्यालय, हो ची मिन्ह सिटी:

अंतरक्षेत्रीय शासन को मजबूत करना

सांस्कृतिक संस्थाओं की व्यवस्था पहचान बनाए रखने, मानवीय मूल्यों के प्रसार और शहरी क्षेत्रों के सतत विकास को बढ़ावा देने का आधार है। यह न केवल सांस्कृतिक और सामाजिक बुनियादी ढाँचा है, बल्कि "सॉफ्ट संस्थाएँ" भी हैं जो रचनात्मक क्षमता और सामुदायिक सामंजस्य को आकार देने में योगदान देती हैं। हो ची मिन्ह सिटी के वर्तमान संदर्भ में, एक एकीकृत और लचीली अंतर-क्षेत्रीय सांस्कृतिक शासन व्यवस्था के निर्माण की आवश्यकता अत्यंत आवश्यक हो गई है।

हो ची मिन्ह सिटी शहरी क्षेत्र योजना 2040 और विज़न 2060 के अनुसार, इस क्षेत्र में 25 मिलियन से अधिक लोगों के रहने की उम्मीद है, जो देश के सकल घरेलू उत्पाद में 22% से अधिक का योगदान देंगे। यहाँ 200 से अधिक सांस्कृतिक केंद्र, 30 संग्रहालय, 400 अवशेष और कई सामुदायिक रचनात्मक स्थल मौजूद होंगे। इस पैमाने पर, डिजिटल तकनीक का अनुप्रयोग एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाएगा, जिसमें एक क्षेत्रीय सांस्कृतिक डेटाबेस, संस्थानों का डिजिटल मानचित्र, एक विरासत-घटना सूचना पोर्टल और सांस्कृतिक गतिविधियों के मूल्यांकन हेतु संकेतकों की एक प्रणाली का निर्माण शामिल है। इसके साथ ही, सार्वजनिक-निजी भागीदारी मॉडल, क्षेत्रीय सांस्कृतिक विकास निधि और सांस्कृतिक स्वयंसेवी नेटवर्क को बढ़ावा देने से सामुदायिक भागीदारी बढ़ेगी, जिससे संस्थानों को वास्तव में रचनात्मक स्थल बनने और अपनी पहचान बनाए रखने में मदद मिलेगी।

- डॉ. गुयेन हो फोंग, हो ची मिन्ह सिटी संस्कृति विश्वविद्यालय:

"संस्कृति और खेल हर कोई नहीं कर सकता"

सर्वेक्षण से पता चलता है कि हो ची मिन्ह सिटी में जमीनी स्तर के सांस्कृतिक और खेल संस्थानों की प्रणाली में वर्तमान में कर्मियों की संख्या और शैक्षिक और पेशेवर योग्यता के मानकीकरण की दर के संदर्भ में अपेक्षाकृत स्थिर आधार है। हालांकि, कम्यून स्तर और समकक्ष पर, मानव संसाधन प्रणाली में अभी भी कई कमियां हैं, खासकर पेशेवर गुणवत्ता, कम विशेषज्ञता दर और प्रबंधन, प्रशिक्षण और कर्मचारियों के उपयोग में निरंतरता की कमी के मामले में। अंशकालिक कर्मचारी वर्तमान में एक भारी अनुपात (76% से अधिक) के लिए जिम्मेदार हैं, जबकि पूर्णकालिक कर्मचारी संख्या में कम हैं और उन्हें पेशेवर क्षमता, संगठनात्मक कौशल और सेवा शैली में पर्याप्त निवेश नहीं मिला है। यह स्थिति दो मुख्य कारणों से उपजी है: सतत विकास में जमीनी स्तर की संस्कृति और खेल की आवश्यक भूमिका के बारे में अपर्याप्त जागरूकता;

विलय के बाद हो ची मिन्ह सिटी के संदर्भ में, जमीनी स्तर के सांस्कृतिक और खेल संस्थानों की व्यवस्था को निम्नलिखित दिशाओं में पुनर्गठित करने की आवश्यकता है: एक विशेष लोक सेवा संस्थान के रूप में मान्यता प्राप्त होना, जिसका कार्य दीर्घकालिक रूप से समुदाय की सेवा करना हो; वास्तविक शक्ति और उचित विकेंद्रीकरण प्रदान किया जाना; संसाधनों तक उचित पहुँच, रचनात्मक स्थान और सांस्कृतिक एवं खेल गतिविधियों के आयोजन में प्रौद्योगिकी का सक्रिय अनुप्रयोग। जमीनी स्तर पर सांस्कृतिक और खेल कर्मियों की भूमिका को मान्यता देना, टीम निर्माण को सतत विकास रणनीतियों के केंद्र में रखना। प्रशिक्षकों, आंदोलन अधिकारियों, सहायक कर्मचारियों, प्रदर्शन कलाकारों आदि जैसे पदों के लिए पेशेवर योग्यता ढाँचे का मानकीकरण।

गुयेन अन्ह - थीन थान रिकॉर्ड किया गया

स्रोत: https://www.sggp.org.vn/tai-cau-truc-thiet-che-van-hoa-the-thao-co-so-bai-4-nang-chat-hoan-thien-mo-hinh-post826641.html