दिवालियापन कार्यवाही से संबंधित निगरानी तंत्र को मजबूत करना

23 अक्टूबर को दिवालियापन कानून (संशोधित) के मसौदे पर एक समूह चर्चा के दौरान, नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मैन ने मूल्यांकन किया कि इस विधेयक ने सफलता हासिल की है और पुराने कानून की सीमाओं को पार कर लिया है, लेकिन निगरानी तंत्र को मजबूत करना आवश्यक है।

Báo Tin Tức•23/10/2025

चित्र परिचय — कैन थो शहर से आए नेशनल असेंबली के प्रतिनिधि और नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ट्रान थान मान बोलते हुए। फोटो: दोआन टैन/वीएनए

उल्लेखनीय रूप से, इस विधेयक ने एक स्वतंत्र पुनर्प्राप्ति प्रक्रिया स्थापित की है; दिवालियापन प्रक्रियाओं को छोटा किया है; डिजिटल तकनीक का प्रयोग किया है और प्रशासकों एवं परिसंपत्ति प्रबंधन उद्यमों जैसे संबंधित पक्षों की भूमिका में सुधार किया है; राज्य समर्थन तंत्र को अपनाया है; व्यक्तियों और विदेशी उद्यमों के दिवालियापन सहित इसके आवेदन के दायरे का विस्तार किया है। हालाँकि, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी और आर्थिक एवं वित्तीय समिति से अनुरोध किया है कि वे संभावित समस्याओं की समीक्षा जारी रखें।

पुनर्वास प्रक्रिया के दुरुपयोग के जोखिम के बारे में, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने कहा कि स्वतंत्र पुनर्वास की प्राथमिकता का इस्तेमाल समय बढ़ाने, वास्तविक दिवालियापन से बचने, संपत्ति के नुकसान या लेनदारों के हितों को प्रभावित करने के लिए किया जा सकता है। यह एक ऐसा मुद्दा है जिस पर ध्यान देने की आवश्यकता है।

राज्य के बजट पर पड़ने वाले प्रभाव के बारे में, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने कहा कि बजट से अग्रिम व्यय के नियमन से अपव्यय हो सकता है और स्रोत पर कड़ा नियंत्रण नहीं हो सकता। इसलिए, वित्तीय प्रभाव का आकलन करना और राष्ट्रीय सभा के 9वें सत्र में पारित राज्य बजट कानून के अनुसार विशिष्ट वित्तपोषण स्रोत निर्धारित करना आवश्यक है।

विवादों से निपटने के अधिकार के संबंध में, नेशनल असेंबली के अध्यक्ष के अनुसार, सभी संबंधित विवादों को हल करने के लिए न्यायालय को अधिकार सौंपना सकारात्मक है, लेकिन इससे अन्य कानूनों जैसे कि नागरिक संहिता, मध्यस्थता कानून आदि के साथ ओवरलैप हो सकता है..., इसलिए, टकराव से बचने के लिए समीक्षा जारी रखना आवश्यक है।

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने संपत्ति की बिक्री पर विस्तृत नियमों के अभाव का भी ज़िक्र किया। नया विधेयक केवल सिद्धांतों का प्रावधान करता है और मार्गदर्शन का काम सरकार पर छोड़ देता है। नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने कहा कि इससे संपत्ति के प्रबंधन में देरी हो सकती है।

विदेशी उद्यमों पर लागू होने वाले आवेदन के संबंध में, नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने कहा कि दायरे का विस्तार करना अच्छा है, लेकिन प्रक्रियाओं को जटिल बनाने से बचने के लिए विशिष्ट निर्देशों की आवश्यकता है, विशेष रूप से अंतर्राष्ट्रीय कानून से संबंधित मुद्दों पर।

उपरोक्त विश्लेषण के आधार पर, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष त्रान थान मान ने सुझाव दिया कि विधेयक में दुरुपयोग को रोकने के लिए निगरानी तंत्र को मज़बूत किया जाना चाहिए। इसमें वसूली प्रक्रिया के लिए अधिकतम समय (उदाहरण के लिए, 6 महीने या 12 महीने से अधिक नहीं) पर एक विनियमन जोड़ा जाना चाहिए, साथ ही राज्य एजेंसी या ऋणदाता परिषद द्वारा एक स्वतंत्र निगरानी तंत्र भी होना चाहिए। इस मुद्दे पर अन्य देशों के अनुभव से सीखा जा सकता है।

इसके साथ ही, वित्तीय और बजटीय नियमों को बेहतर बनाने पर ध्यान केंद्रित करें। अपव्यय से बचने के लिए बजट से अग्रिम भुगतान के मानदंडों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना आवश्यक है। इसे केवल उन व्यवसायों पर लागू किया जाना चाहिए जिनके पास अब संपत्ति नहीं है, लेकिन संपत्ति बेचने के बाद पुनर्भुगतान की संभावना है। साथ ही, कर कटौती और स्थगन जैसी अन्य सहायक नीतियों को एकीकृत करना आवश्यक है, ताकि वर्तमान कर कानूनों के साथ एकरूपता सुनिश्चित हो सके, यह एक बहुत ही महत्वपूर्ण मुद्दा है।

राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने प्रशासकों के प्रशिक्षण को बढ़ाने और उन्हें पेशेवर बनाने का भी प्रस्ताव रखा। विशेष रूप से, कानून में प्रशासकों के लिए अंतर्राष्ट्रीय प्रमाणपत्र या आवधिक प्रशिक्षण अनिवार्य होना चाहिए। साथ ही, इस टीम की संख्या और गुणवत्ता बढ़ाने के लिए एक ऑनलाइन पंजीकरण प्रणाली का निर्माण आवश्यक है, जिससे प्रसंस्करण समय कम हो और विदेशी निवेशकों का विश्वास बढ़े।

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष के अनुसार, प्रौद्योगिकी के गहन एकीकरण की आवश्यकता है। डिजिटलीकरण के अलावा, परिसंपत्तियों और लेनदेन के सत्यापन के लिए एआई या ब्लॉकचेन के उपयोग को विनियमित किया जाना चाहिए, जिससे परिसंपत्तियों के वितरण को पारदर्शी बनाने में मदद मिलेगी। यात्रा लागत कम करने के लिए "आभासी" लेनदारों के सम्मेलनों में एक ऑनलाइन प्रणाली लागू की जा सकती है। यह एक नया मुद्दा है, नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने सुझाव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी और सत्यापन एजेंसी को इस पर और अध्ययन करने की आवश्यकता है।

नेशनल असेंबली के अध्यक्ष ने अंतर्राष्ट्रीय कानून के साथ सामंजस्य के मुद्दे पर भी ध्यान दिलाया। तदनुसार, अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों का संदर्भ देते हुए, सीमा पार दिवालियापन संबंधी नियमों को पूरक बनाना आवश्यक है; साथ ही, 2020 के उद्यम कानून और 2015 के नागरिक संहिता के साथ ओवरलैपिंग से बचना चाहिए।

राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष ने इस बात पर ज़ोर दिया कि यह एक विशिष्ट कानून है और बहुत कठिन है; इसलिए, उन्होंने इसके कार्यान्वयन की निगरानी में सरकार की भूमिका को मज़बूत करने का प्रस्ताव रखा। तदनुसार, सरकार को पहले 2-3 वर्षों में इस कानून के कार्यान्वयन की निगरानी के लिए एक समिति का गठन करना चाहिए, और समय पर समायोजन करने के लिए व्यवसायों और न्यायालयों से प्रतिक्रिया एकत्र करनी चाहिए।

चर्चा समूहों में, प्रतिनिधियों ने वर्तमान कमियों को दूर करने तथा कार्यान्वयन प्रक्रिया में व्यवहार्यता, पारदर्शिता और दक्षता में सुधार करने के लिए दिवालियापन कानून में संशोधन की आवश्यकता पर सहमति व्यक्त की।

इसके अलावा, कई राय ने कहा कि बजट के उपयोग का सावधानीपूर्वक मूल्यांकन करना और दिवालियापन में व्यवसायों का समर्थन करने के लिए उपायों को लागू करना आवश्यक है; मसौदा कानून में दिवालियापन प्रक्रियाओं में पुनर्वास प्रक्रियाओं को जोड़ना आवश्यक है, लेकिन इस उपाय की आर्थिक दक्षता और राज्य प्रबंधन दक्षता का मूल्यांकन करना आवश्यक है।

प्रतिनिधि गुयेन वान क्वांग (डा नांग) ने बताया कि वर्तमान में सबसे बड़ी कठिनाई और समस्या समाधान में लगने वाला समय है। कारण यह है कि औसतन एक मामला लगभग 18 महीने से 24 महीने तक चलता है, और कुछ मामले तो 36 महीने तक भी चलते हैं, यानी दिवालियापन के मामले को सुलझाने में लगभग 3 साल या 4 साल तक का समय लग सकता है।

प्रतिनिधि ने कहा, "वर्तमान प्रक्रियाओं और प्रक्रियाओं के संबंध में, यदि हम समाधान नहीं करते हैं और विशेष प्रक्रियाएं लागू नहीं करते हैं, तो दिवालियापन मामले को सुलझाने की प्रभावशीलता हासिल नहीं होगी।"

प्रतिनिधि गुयेन वान क्वांग ने कहा कि यद्यपि इस संशोधित दिवालियापन कानून में प्रक्रियाओं को छोटा कर दिया गया है, फिर भी समाधान प्रक्रिया के दौरान उत्पन्न होने वाली कठिनाइयां और समस्याएं ऐसे मुद्दे हैं जिन पर विचार करने की आवश्यकता है।

कुछ प्रतिनिधियों ने उन विनियमों पर अपनी राय दी जो व्यवहार में अभी भी समस्याग्रस्त और अपर्याप्त हैं; दिवालियापन के मामलों को सुलझाने में आने वाली बाधाओं को दूर करना; उद्यमों और सहकारी समितियों के लिए व्यवसाय संचालन को बहाल करने के लिए एक अनुकूल कानूनी गलियारा बनाना; दिवालियापन की घोषणा करना और उन उद्यमों और सहकारी समितियों का तुरंत परिसमापन करना जो अब उबरने में सक्षम नहीं हैं, संसाधनों को मुक्त करना, उत्पादन और व्यापार का समर्थन करना, अर्थव्यवस्था को बढ़ावा देना, एक स्वस्थ व्यावसायिक वातावरण का निर्माण करना; निवेश और व्यावसायिक वातावरण में सुधार करने और राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ाने में योगदान देना...

स्रोत: https://baotintuc.vn/thoi-su/tang-cuong-co-che-giam-sat-lien-quan-thu-tuc-pha-san-20251023170731997.htm