बजट उपयोग में स्थानीय पहल और जिम्मेदारी को मजबूत करना

सार्वजनिक ऋण प्रबंधन कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और अनुपूरित करने वाला मसौदा कानून, बजट का निर्णय लेने और उसका उपयोग करने में स्थानीय प्राधिकारियों की पहल और आत्म-जिम्मेदारी को मजबूत करता है।

स्थानीय स्वायत्तता में वृद्धि

3 नवंबर की सुबह, सार्वजनिक ऋण प्रबंधन पर कानून के कई अनुच्छेदों को संशोधित और पूरक करने वाले मसौदा कानून पर राष्ट्रीय सभा को रिपोर्ट करते हुए, वित्त मंत्री गुयेन वान थांग ने इस बात पर जोर दिया कि मसौदा कानून की मुख्य सामग्री संगठनात्मक तंत्र की व्यवस्था और सुव्यवस्थितता और शासन दक्षता में सुधार से जुड़े विकेन्द्रीकरण और शक्ति के प्रतिनिधिमंडल की नीति को लागू करना जारी रखना है।

तदनुसार, मसौदा कानून ने वर्तमान कानून के अनुच्छेद 13 के खंड 4 के प्रावधान को हटा दिया है और इसके बजाय, प्रक्रियाओं को छोटा करने के लिए, सार्वजनिक ऋण ऋण और पुनर्भुगतान योजना के अनुमोदन से जुड़ी वार्षिक पुनर्ऋण सीमा और वार्षिक सरकारी गारंटी सीमा को मंजूरी देने का काम प्रधानमंत्री को विकेन्द्रित कर दिया है। कार्यान्वयन प्रक्रिया में लचीलापन सुनिश्चित करने और प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने के लिए वित्त मंत्रालय को कार्य सौंपे गए हैं। साथ ही, वित्त मंत्रालय को वार्षिक सार्वजनिक ऋण ऋण और पुनर्भुगतान योजना प्रस्तुत करने के लिए दस्तावेजों का सक्रिय रूप से प्रबंधन और प्रकाशन करने का दायित्व सौंपा गया है।

राष्ट्रीय असेंबली की आर्थिक और वित्तीय समिति की समीक्षा रिपोर्ट मूलतः इन विकेंद्रीकरण प्रस्तावों से सहमत है, और साथ ही यह सिफारिश भी करती है कि सरकार यह सुनिश्चित करने के लिए समीक्षा जारी रखे कि विकेंद्रीकरण और प्रत्यायोजन नियमन, ऋण जुटाने और उपयोग के निष्पक्षता, पारदर्शिता और प्रभावी प्रबंधन में वृद्धि के साथ-साथ चलें।

आर्थिक एवं वित्तीय समिति के अध्यक्ष फ़ान वान माई ने सार्वजनिक ऋण प्रबंधन कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण के लिए मसौदा कानून की समीक्षा पर रिपोर्ट प्रस्तुत की। फोटो: मीडियाबाओक्वोचोई

मसौदे में, कानून बजट तय करने और उसका इस्तेमाल करने में स्थानीय अधिकारियों की पहल और आत्म-ज़िम्मेदारी को बढ़ाता है। इसके साथ ही, स्थानीय सरकारी बॉन्ड की शर्तों और नियमों पर "वित्त मंत्रालय से अनुमोदन प्राप्त करने" के लिए प्रांतीय स्तर पर नियमन को हटाने के लिए मसौदा कानून में संशोधन किया गया है। इसके बजाय, यह बॉन्ड जारी करने की परियोजना की मंज़ूरी के लिए प्रांतीय जन समिति को रिपोर्ट करने का अधिकार विकेन्द्रीकृत करता है।

आर्थिक एवं वित्तीय समिति की समीक्षा में कहा गया है कि इस संशोधन का उद्देश्य स्थानीय स्वायत्तता को बढ़ाना, प्रक्रियाओं को कम करना, बांड जारी करने के समय को कम करना तथा तेजी से पूंजी जुटाने में सहायता करना है।

हालांकि, आर्थिक और वित्तीय समिति ने इस बात पर स्पष्ट रूप से जोर दिया कि प्रांतीय स्तर पर पीपुल्स काउंसिल को अधिकार सौंपना राष्ट्रीय असेंबली द्वारा अनुमोदित कुल ऋण राशि के भीतर और निर्धारित स्थानीय बजट घाटे की सीमा के भीतर होना चाहिए, ताकि सार्वजनिक ऋण सुरक्षा सुनिश्चित की जा सके।

सार्वजनिक सेवा इकाइयों के लिए ओडीए ऋण और अधिमान्य ऋण तक पहुंच का विस्तार करना

वित्त मंत्री गुयेन वान थांग के अनुसार, मसौदा कानून प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल बनाने और हाल के दिनों में ओडीए पूंजी और विदेशी अधिमान्य ऋणों के धीमे वितरण को दूर करने के लिए बाधाओं को दूर करने के लिए वर्तमान कानून के अनुच्छेद 29 में व्यापक संशोधन करता है।

बैठक में भाग लेते प्रतिनिधि। फोटो: मीडियाबाओक्वोचोई

नेशनल असेंबली की आर्थिक और वित्तीय समिति की समीक्षा रिपोर्ट में मूलतः इस सरलीकरण नीति पर सहमति व्यक्त की गई, लेकिन ऋण प्रस्ताव विषयों की समीक्षा करने, विशेष प्रक्रियाओं को लागू करने वाले मामलों और सख्त और प्रभावी प्रबंधन सुनिश्चित करने के लिए विशिष्ट मामलों को विनियमित करने का काम सरकार को सौंपने का सुझाव दिया गया।

इसके अलावा, मसौदा कानून उन सार्वजनिक सेवा इकाइयों के लिए ओडीए ऋण और अधिमान्य ऋण प्राप्त करने की शर्तों का विस्तार करता है जो नियमित खर्चों और निवेश व्यय के एक हिस्से का स्वयं बीमा करती हैं, और दक्षता और ऋण चुकौती के लिए ज़िम्मेदार हैं। सरकार यह भी सिफारिश करती है: शासी निकाय के लिए ऐसे मामलों की रिपोर्ट करने हेतु नियम जोड़ना जो पुनर्उधार के लिए पात्र नहीं हैं ताकि सरकार आवंटन तंत्र के अनुसार कार्यान्वयन पर विचार कर सके और उसे अनुमति दे सके। विशेष रूप से, संपार्श्विक से संबंधित बाधाओं को दूर करने के लिए, सरकार विस्तृत निर्देश प्रदान करने के लिए सरकार को नियुक्त करने की सिफारिश करती है, जो यह निर्धारित करने का आधार होगा कि पुनर्उधार लेते समय विज्ञान और प्रौद्योगिकी संगठनों और सार्वजनिक उच्च शिक्षा संस्थानों के लिए किसी संपार्श्विक की आवश्यकता नहीं है।

इस संबंध में, आर्थिक और वित्तीय समिति ने इस विनियमन पर सहमति व्यक्त की कि सार्वजनिक सेवा इकाइयों को पूंजी तक पहुंच की अनुमति दी जाए, लेकिन इस विनियमन पर विचार करने का सुझाव दिया कि ऋण देने वाली एजेंसियां ​​ऋण जोखिमों के अधीन नहीं हैं और सार्वजनिक ऋण सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए जोखिमों का सावधानीपूर्वक आकलन किया जाना चाहिए...

सरकार ने प्रस्ताव दिया कि राष्ट्रीय सभा, 15वीं राष्ट्रीय सभा के 10वें सत्र में संक्षिप्त प्रक्रिया के बाद कानून परियोजना के प्रारूपण और अनुमोदन की अनुमति दे, जिसका उद्देश्य पार्टी की नीति को तत्काल संस्थागत बनाना, विकेन्द्रीकरण को बढ़ावा देना और व्यवहार में उत्पन्न होने वाले तात्कालिक मुद्दों का समाधान करना है।

स्रोत: https://phunuvietnam.vn/tang-cuong-su-chu-dong-va-tu-chiu-trach-nhiem-cho-dia-phuong-trong-viec-su-dung-ngan-sach-20251103115655773.htm