प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण क्षेत्र के विकास के लिए एक संस्थागत आधार तैयार करना

पूर्व प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्री माई ऐ ट्रुक ने कहा कि 2002 में अपनी स्थापना के बाद से मंत्रालय के लिए सबसे महत्वपूर्ण कार्य कानूनी प्रणाली को बेहतर बनाना था, ताकि सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा देने और प्रबंधन कार्य को सुविधाजनक बनाने में योगदान दिया जा सके।

पहले कदम से ही संस्थान को परिपूर्ण बनाना

श्री माई ऐ ट्रुक के अनुसार, जब 5 अगस्त, 2002 को प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय की स्थापना हुई थी, तो शुरुआत से ही कई कार्य किए जाने थे। हालाँकि, मंत्रालय के पहले कार्यकाल के दौरान सबसे ज़रूरी और केंद्रीय कार्य, प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण मंत्रालय द्वारा प्रबंधित क्षेत्रों में कानूनी व्यवस्था का निर्माण और उसे बेहतर बनाना था ताकि सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा दिया जा सके और इन क्षेत्रों के प्रबंधन को सुगम बनाया जा सके।

उस समय, मंत्रालय को भूमि, जल संसाधन, खनिज, पर्यावरण, जल-मौसम विज्ञान, सर्वेक्षण और मानचित्रण का प्रबंधन सौंपा गया था; बाद में इसका विस्तार जलवायु परिवर्तन, समुद्र और द्वीपों को शामिल करने के लिए किया गया। श्री माई ऐ ट्रुक ने याद करते हुए कहा, "हर क्षेत्र में कानूनी ढाँचा बनाने या उसे पूर्ण करने की आवश्यकता होती है, लेकिन भूमि सबसे महत्वपूर्ण क्षेत्र है। अब तक, 20 से अधिक वर्षों के बाद भी, भूमि क्षेत्र पर विशेष ध्यान दिया जाता रहा है। इसलिए, मंत्रालय हमेशा इस क्षेत्र पर ध्यान केंद्रित करता है।"

भूमि क्षेत्र को प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण क्षेत्र से सदैव विशेष ध्यान मिला है।

सुधार के लिए दृढ़ संकल्प के साथ, मसौदा समिति की स्थापना के निर्णय के बाद से केवल 9 महीने के भीतर, भूमि कानून (संशोधित) ने देश के औद्योगीकरण और आधुनिकीकरण को बढ़ावा देने की अवधि में भूमि नीतियों और कानूनों को नया रूप देने के लिए पार्टी केंद्रीय समिति के तीसरे सम्मेलन (9वें कार्यकाल) के प्रस्ताव को सही ढंग से और पूरी तरह से संस्थागत रूप दिया है और इसे राष्ट्रीय असेंबली द्वारा अनुमोदित किया गया है।

श्री माई ऐ ट्रुक ने कहा कि 2003 के भूमि कानून और डिक्री 181 को उनकी विशाल क्षमता के कारण मज़ाक में "सुपर डिक्री" कहा जाता था, जिससे उस समय काफ़ी चर्चा हुई थी। पिछले 1993 के भूमि कानून की तुलना में, 2003 के भूमि कानून में कई नवीन विषय-वस्तुएँ हैं।

उस समय संशोधित भूमि कानून की मुख्य बातें थीं - भूमि के समस्त लोगों के स्वामित्व के प्रतिनिधि के रूप में राज्य के अधिकारों को स्पष्ट करना तथा भूमि प्रबंधन को एकीकृत करना; साथ ही, भूमि उपयोगकर्ताओं के अधिकारों को अधिक विशिष्ट रूप से निर्धारित करना, जिसमें कई मामलों में भूमि उपयोग अधिकार प्रमाण-पत्रों को मान्यता देने तथा प्रदान करने में आने वाली समस्याओं से निपटना शामिल था, जिन्हें बहुत समय पहले प्रमाण-पत्र प्रदान नहीं किए गए थे।

इस कानून में, बाजार अर्थव्यवस्था की सोच भी स्पष्ट रूप से दिखाई देती है, जब राज्य द्वारा विनियमित भूमि मूल्य सामान्य परिस्थितियों में वास्तविक हस्तांतरण मूल्य के करीब होना चाहिए। जब ​​बाजार में वास्तविक भूमि उपयोग अधिकार हस्तांतरण मूल्य की तुलना में बड़ा अंतर हो, तो उसे तदनुसार समायोजित किया जाना चाहिए। इसके अलावा, स्थानीय स्तर पर भूमि प्रबंधन के विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देने से प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करने और लोगों व व्यवसायों की ज़रूरतों को और अधिक शीघ्रता से पूरा करने में मदद मिलती है।

पर्यावरण संरक्षण में नई सोच

भूमि के साथ-साथ जल संसाधन, खनिज, जल-मौसम विज्ञान, सर्वेक्षण और मानचित्रण के क्षेत्रों के लिए कानूनी ढांचा भी धीरे-धीरे पूरा किया जा रहा है, जिसमें प्राकृतिक संसाधनों के प्रभावी और सतत दोहन के लिए मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों की जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया है।

विकास और पर्यावरण संरक्षण के बीच संतुलन के महत्व को समझते हुए, प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय ने देश के तेजी से बढ़ते औद्योगिकीकरण और आधुनिकीकरण की अवधि के दौरान पर्यावरण संरक्षण पर 2004 में केंद्रीय आर्थिक समिति के साथ सक्रिय रूप से काम करते हुए पोलित ब्यूरो को संकल्प संख्या 41-एनक्यू/टीडब्ल्यू प्रस्तुत किया।

प्रस्ताव में पर्यावरण को “स्थायी सामाजिक-आर्थिक विकास में एक अपरिहार्य कारक मानने, पर्यावरण संरक्षण को अन्य विकास लक्ष्यों के समकक्ष रखने” और “लोगों को केंद्र में रखने, आर्थिक विकास को सामाजिक समस्याओं के समाधान और पर्यावरण संरक्षण के साथ निकटता से जोड़ने” के दृष्टिकोण की पहचान की गई है।

श्री माई ऐ ट्रुक ने कहा कि कार्यों और समाधानों के संबंध में पोलित ब्यूरो ने अनुरोध किया है: "पर्यावरण के लिए निवेश स्रोतों में विविधता लाएँ। राज्य के बजट में ही पर्यावरणीय गतिविधियों के लिए एक अलग व्यय मद होना चाहिए और व्यय में वृद्धि की जानी चाहिए ताकि 2006 तक यह कुल बजट व्यय के 1% से कम न हो और अर्थव्यवस्था की विकास दर के अनुसार धीरे-धीरे इस अनुपात को बढ़ाया जा सके।"

"इस प्रस्ताव पर चर्चा और अनुमोदन के लिए पोलित ब्यूरो की बैठक में, कुछ लोगों ने प्रस्ताव में उस प्रतिशत को दर्ज करने में संकोच किया, लेकिन पर्यावरणीय कारणों के लिए एक स्थिर बजट आवंटित करने की आवश्यकता पर प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय की प्रस्तुति को सुनने के बाद, महासचिव नोंग डुक मान ने निष्कर्ष निकाला: इस विनियमन को बनाए रखना आवश्यक है, इसे प्रस्ताव का "मुख्य आकर्षण" मानते हुए," श्री माई ऐ ट्रुक ने साझा किया।

श्री माई ऐ ट्रुक के अनुसार, निम्नलिखित शब्दों में, प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण मंत्रालय द्वारा प्रबंधित क्षेत्रों में कानूनों के विकास और सुधार को मजबूत किया जाना जारी रहेगा और कई महत्वपूर्ण नवाचार होंगे, लेकिन भूमि और पर्यावरण पर उपरोक्त मुख्य मुद्दे नहीं बदलेंगे, केवल स्पष्ट किए जाएंगे और अधिक व्यवहार्य बनाए जाएंगे।

वर्तमान में, कृषि और पर्यावरण का प्रबंधन संयुक्त रूप से किया जा रहा है, और पहले दोनों मंत्रालयों द्वारा प्रबंधित कई क्षेत्र अब आपस में घनिष्ठ रूप से जुड़े हुए हैं। नीतियों के एकीकरण और संयोजन के साथ-साथ एकीकृत रूप से कानूनों का विकास एक ऐसी आवश्यकता है जिस पर विचार किया जाना आवश्यक है।

स्रोत: https://baotintuc.vn/xa-hoi/tao-dung-nen-tang-the-che-phat-trien-nganh-tai-nguyen-va-moi-truong-20251109162747429.htm