नए युग में राष्ट्रीय विकास के लिए "रेलवे" का निर्माण - भाग 1

उत्तर-दक्षिण अक्ष पर हाई-स्पीड रेलवे एक प्रतीकात्मक परियोजना है जिसका सामरिक महत्व है, विशेष रूप से अर्थव्यवस्था, राजनीति और समाज के संदर्भ में।

टिकाऊ और आधुनिक परिवहन विधियों का विकास

पिछले कुछ समय में, पार्टी केंद्रीय समिति और पोलित ब्यूरो ने उत्तर-दक्षिण अक्ष पर हाई-स्पीड रेलवे परियोजना की निवेश नीति पर कई निष्कर्ष निकाले हैं। विशेष रूप से, पार्टी केंद्रीय समिति के 10वें सम्मेलन, 13वें कार्यकाल में, 350 किमी/घंटा की गति वाले पूरे मार्ग के लिए निवेश नीति पर सहमति बनी और संबंधित एजेंसियों को 15वीं राष्ट्रीय सभा के आठवें सत्र में नीति पर विचार और निर्णय के लिए प्रस्तुत करने हेतु एक डोजियर तैयार करने का काम सौंपा गया, जिसमें परियोजना के लिए संसाधन जुटाने हेतु कुछ विशिष्ट तंत्र और नीतियाँ और निवेश प्रक्रियाएँ शामिल हैं।

परिवहन मंत्री गुयेन वान थांग ने उत्तर-दक्षिण अक्ष पर हाई-स्पीड रेलवे परियोजना के लिए निवेश नीति पर प्रस्ताव प्रस्तुत किया - फोटो: क्यूएच

15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 8वें सत्र में उत्तर-दक्षिण अक्ष पर हाई-स्पीड रेलवे परियोजना की निवेश नीति पर रिपोर्ट पेश करते हुए, परिवहन मंत्री गुयेन वान थांग ने कहा कि, पार्टी की 10वीं केंद्रीय समिति, 13वें कार्यकाल के 20 सितंबर, 2024 के संकल्प संख्या 55-एनक्यू/टीडब्ल्यू; उत्तर-दक्षिण अक्ष पर हाई-स्पीड रेलवे परियोजना की निवेश नीति पर राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति के 8 नवंबर, 2024 के निष्कर्ष संख्या 1049/केएल-यूबीटीवीक्यूएच15 और राष्ट्रीय असेंबली आर्थिक समिति की प्रारंभिक मूल्यांकन रिपोर्ट को लागू करते हुए, सरकार ने परिवहन मंत्रालय को पूर्व-व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट प्राप्त करने और उसे पूरा करने का निर्देश दिया है और उत्तर-दक्षिण अक्ष पर हाई-स्पीड रेलवे परियोजना की निवेश नीति पर निर्णय पर राष्ट्रीय असेंबली को एक रिपोर्ट प्रस्तुत की है।

मंत्री गुयेन वान थांग के अनुसार, परियोजना की पूर्व-व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट में घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय संदर्भ और रेलवे बुनियादी ढांचे के विकास का आकलन किया गया है, और यह भी स्पष्ट रूप से बताया गया है कि 2010 में कम आर्थिक पैमाने (जीडीपी 147 बिलियन अमरीकी डालर था) और उच्च सार्वजनिक ऋण (जीडीपी का 56.6%) के संदर्भ में गति, शोषण योजना और निवेश संसाधनों के बारे में चिंताओं के कारण उत्तर-दक्षिण अक्ष पर हाई-स्पीड रेलवे लाइन को 2010 में राष्ट्रीय असेंबली द्वारा अनुमोदित नहीं किया गया था।

मंत्री ने जोर देते हुए कहा, "परिवहन की बढ़ती मांग के साथ, 2023 में आर्थिक पैमाना 430 बिलियन अमरीकी डॉलर तक पहुंच जाएगा, जो 2010 की तुलना में लगभग 3 गुना अधिक है; सार्वजनिक ऋण सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 37% है; यह उम्मीद है कि 2027 में निर्माण के समय तक, आर्थिक पैमाना 564 बिलियन अमरीकी डॉलर तक पहुंच जाएगा, इसलिए निवेश संसाधन अब कोई बड़ी बाधा नहीं हैं।"

राजनीतिक आधार, व्यावहारिक आधार, वैज्ञानिक आधार, घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय संदर्भों के आधार पर, परियोजना की पूर्व-व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट ने 5 कारणों के साथ निवेश की आवश्यकता का विश्लेषण और स्पष्टीकरण किया है, जिनमें शामिल हैं: पार्टी की नीतियों और अभिविन्यासों को साकार करना; पोलित ब्यूरो के संकल्प और निष्कर्ष और हमारे देश को एक विकसित, उच्च आय वाले देश में बदलने के लिए एक महत्वपूर्ण आधार बनाने के लिए सक्षम अधिकारियों द्वारा अनुमोदित योजनाओं को लागू करना; क्षेत्रीय और विकास ध्रुव कनेक्टिविटी को मजबूत करना, स्पिलओवर गति पैदा करना, नए आर्थिक विकास स्थान खोलना; शहरी क्षेत्रों का पुनर्गठन, जनसंख्या वितरण, आर्थिक पुनर्गठन; अर्थव्यवस्था की प्रतिस्पर्धात्मकता में वृद्धि।

साथ ही, उत्तर-दक्षिण गलियारे पर परिवहन आवश्यकताओं को सुनिश्चित करना, सामाजिक-आर्थिक विकास की आवश्यकताओं को पूरा करना; प्रत्येक मोड के फायदे के अनुसार परिवहन बाजार हिस्सेदारी का पुनर्गठन करना; रेलवे उद्योग और सहायक उद्योगों के विकास के लिए आधार और प्रेरक शक्ति बनाना; टिकाऊ, आधुनिक और मैत्रीपूर्ण परिवहन विधियों का विकास करना, यातायात दुर्घटनाओं और पर्यावरण प्रदूषण को कम करने में योगदान देना, जलवायु परिवर्तन का जवाब देना और राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित करने में योगदान देना।

परिवहन क्षेत्र के प्रमुख ने पुष्टि की कि निवेश परियोजना पार्टी, राष्ट्रीय सभा और सरकार द्वारा अनुमोदित नीतियों, रणनीतियों और सामाजिक-आर्थिक विकास योजनाओं के अनुरूप है; राष्ट्रीय मास्टर प्लान, रेलवे नेटवर्क विकास योजना, संबंधित क्षेत्रों, क्षेत्रों और इलाकों की योजनाओं के अनुरूप है।

हाई-स्पीड रेलवे लाइन हनोई (नगोक होई स्टेशन) से शुरू होकर हो ची मिन्ह सिटी (थू थिएम स्टेशन) पर समाप्त होगी और 20 प्रांतों और शहरों से होकर गुज़रेगी; इस लाइन की लंबाई लगभग 1,541 किमी है। एक नई डबल-ट्रैक रेलवे लाइन का निर्माण, 1,435 मिमी गेज, विद्युतीकृत, डिज़ाइन की गई गति 350 किमी/घंटा, भार क्षमता 22.5 टन/एक्सल; यात्रियों का परिवहन, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा के लिए दोहरे उपयोग की आवश्यकताओं को पूरा करना, और आवश्यकता पड़ने पर माल परिवहन।

रेल पटरियों पर चलती है, यात्री रेलगाड़ियों के लिए वितरित पावर ट्रेन प्रौद्योगिकी का उपयोग करती है, मालगाड़ियों के लिए केंद्रीकृत पावर का उपयोग करती है; सिग्नल सूचना, वर्तमान में उच्च गति वाली रेलगाड़ियों का संचालन करने वाले विकसित देशों में उपयोग की जाने वाली प्रणाली के समतुल्य है।

परियोजना की प्रारंभिक कुल भूमि उपयोग मांग लगभग 10,827 हेक्टेयर है, पुनर्स्थापित जनसंख्या लगभग 120,836 लोग हैं; प्रारंभिक कुल निवेश लगभग 1,713,548 बिलियन VND (लगभग 67.34 बिलियन USD) है।

यह उम्मीद की जाती है कि परियोजना को 2035 तक पूरा करने के लिए मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना में राज्य बजट पूंजी आवंटित की जाएगी, जिसमें लगभग 12 वर्षों (2025 से 2037 तक) के लिए आवंटित पूंजी, औसतन लगभग 5.6 बिलियन अमेरिकी डॉलर प्रति वर्ष होगी, जो 2023 में सकल घरेलू उत्पाद के लगभग 1.3% के बराबर और 2027 में (जब परियोजना शुरू होगी) सकल घरेलू उत्पाद के लगभग 1.0% के बराबर होगी। कार्यान्वयन प्रक्रिया निवेश के लिए विविध कानूनी पूंजी स्रोतों को जुटाएगी।

कार्यान्वयन प्रगति के संबंध में, परियोजना 2025-2026 में व्यवहार्यता अध्ययन और डिजाइन रिपोर्ट की तैयारी और अनुमोदन पूरा करेगी; 2027 में निर्माण शुरू करेगी; और मूल रूप से 2035 तक पूरे मार्ग को पूरा करने का प्रयास करेगी।

नए आर्थिक विकास के अवसर खोलना

परियोजना की प्रभावशीलता का आकलन करते हुए, मंत्री गुयेन वान थांग ने पुष्टि की कि उत्तर-दक्षिण अक्ष पर हाई-स्पीड रेलवे रणनीतिक महत्व वाली एक प्रतीकात्मक परियोजना है, जो विशेष रूप से अर्थव्यवस्था, राजनीति, समाज, राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा और अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण के संदर्भ में महत्वपूर्ण है।

नेशनल असेंबली ने उत्तर-दक्षिण अक्ष पर हाई-स्पीड रेलवे परियोजना की निवेश नीति पर रिपोर्ट सुनी।

उत्तर-दक्षिण अक्ष पर हाई-स्पीड रेलवे में निवेश करने से अर्थव्यवस्था को बहुत लाभ मिलेगा, जैसे कि नए युग में राष्ट्रीय विकास के लिए आधार और प्रेरक शक्ति का निर्माण, राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ाना; परिवहन आवश्यकताओं को पूरा करना, प्रत्येक मोड के लाभों को अधिकतम करने की दिशा में परिवहन का पुनर्गठन करना।

इसके अलावा, यह भूमि निधि के प्रभावी दोहन के माध्यम से नए आर्थिक विकास के अवसर और नए संसाधन खोलता है; निर्माण उद्योग, निर्माण सामग्री उद्योग का विकास करता है; पर्यटन, सेवाओं और शहरी क्षेत्रों का विकास करता है; पर्यावरण प्रदूषण को कम करता है; यातायात दुर्घटनाओं को कम करता है; लाखों नौकरियां पैदा करता है; निर्माण अवधि के दौरान, यह अनुमान है कि देश की औसत जीडीपी में लगभग 0.97 प्रतिशत अंक/वर्ष की वृद्धि करने में योगदान देगा।

वित्तीय दक्षता के संबंध में, प्रारंभिक गणना से पता चलता है कि संचालन के पहले 4 वर्षों में, राज्य को वर्तमान राष्ट्रीय रेलवे प्रणाली के समान आर्थिक कैरियर पूंजी के साथ बुनियादी ढांचे के रखरखाव की लागत का हिस्सा समर्थन करने की आवश्यकता है; पूंजी वापस चुकाने के लिए वर्षों की संख्या लगभग 33.61 वर्ष है।

राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित करने की प्रभावशीलता के संबंध में: हाई-स्पीड रेलवे आपात स्थिति में संचालन के लिए एक अतिरिक्त ऊर्ध्वाधर अक्ष बनाता है, जो नई परिस्थितियों की आवश्यकताओं को पूरा करता है। इसके अलावा, शमन समाधानों के साथ, यह परियोजना पर्यावरण संरक्षण कानून के प्रावधानों का अनुपालन सुनिश्चित करती है।

सामान्यतः रेलवे और विशेष रूप से उत्तर-दक्षिण अक्ष पर उच्च गति वाली रेलवे के लिए मानव संसाधन सुनिश्चित करने हेतु, सरकार ने एक रेलवे मानव संसाधन विकास परियोजना के विकास का निर्देश दिया है। विशेष रूप से, उच्च गति वाली रेलवे के लिए, 5 विषयों के लिए 4 योग्यता स्तरों सहित 3 प्रकार के प्रशिक्षण के अनुसार एक मानव संसाधन प्रशिक्षण कार्यक्रम प्रस्तावित है।

इसके साथ ही, परियोजना के उद्देश्यों और आवश्यकताओं को सुनिश्चित करने तथा इसे हमारे देश की परिस्थितियों के अनुरूप बनाने के लिए, सरकार परियोजना के कार्यान्वयन हेतु विदेशी संसाधनों के साथ-साथ अधिकतम घरेलू संसाधन जुटाने का प्रस्ताव रखती है। वहीं दूसरी ओर, परियोजना की पूर्णता सुनिश्चित करने और निवेश दक्षता को बढ़ावा देने के लिए, अगले चरणों के कार्यान्वयन की प्रक्रिया में, सरकार कार्यान्वयन एजेंसियों को उनके कार्यों और दायित्वों के अनुसार निर्देशित करेगी।

मंत्री गुयेन वान थांग ने स्पष्ट रूप से कहा, "पूरी परियोजना को सफलतापूर्वक क्रियान्वित करने तथा निर्धारित समय पर शीघ्र पूरा करने के लिए, परियोजना में राष्ट्रीय असेंबली के अधिकार के तहत 19 विशेष नीतियां तथा सरकार के अधिकार के तहत 5 विशेष नीतियां प्रस्तावित हैं।"

राष्ट्रीय सभा की आर्थिक समिति के अध्यक्ष वु होंग थान ने कहा कि राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के कार्यभार को कार्यान्वित करते हुए, आर्थिक समिति को उत्तर-दक्षिण हाई-स्पीड रेलवे परियोजना की निवेश नीति की जाँच की अध्यक्षता करने का दायित्व सौंपा गया है। कानून द्वारा निर्धारित प्रक्रियाओं का पालन करते हुए, आर्थिक समिति की स्थायी समिति ने उपरोक्त विषय पर कई विशेषज्ञों, वैज्ञानिकों और संघों के साथ एक बैठक आयोजित की, परियोजना पर एक सर्वेक्षण दल गठित करने के लिए कई संबंधित एजेंसियों के साथ समन्वय किया, और परियोजना की निवेश नीति की जाँच के लिए एक पूर्ण अधिवेशन आयोजित किया।

"यह परियोजना निवेश नीतियों पर निर्णय लेने के लिए राष्ट्रीय असेंबली के अधिकार के तहत महत्वपूर्ण राष्ट्रीय परियोजनाओं के मानदंडों को पूरा करती है और मूल रूप से सार्वजनिक निवेश पर कानून द्वारा निर्धारित दस्तावेजों की आवश्यकताओं को पूरा करती है" - श्री वु होंग थान ने मूल्यांकन किया, साथ ही कहा कि आर्थिक समिति प्रस्तुति संख्या 767/टीटीआर-सीपी में उल्लिखित राजनीतिक और कानूनी आधारों और कारणों के साथ परियोजना में निवेश की आवश्यकता से सहमत है।

दायरे, निवेश के पैमाने और प्रारंभिक डिज़ाइन के संदर्भ में, यह परियोजना मूलतः 2021-2030 की अवधि के लिए रेलवे नेटवर्क योजना और 2050 के दृष्टिकोण के अनुरूप है, इसलिए आर्थिक समिति मूलतः सरकार के प्रस्ताव से सहमत है। हालाँकि, यह अनुशंसा की जाती है कि व्यवहार्यता अध्ययन चरण में, सरकार संबंधित एजेंसियों को राष्ट्रीय रेलवे नेटवर्क, शहरी रेलवे, अन्य परिवहन प्रणालियों और क्षेत्रीय एवं अंतर्राष्ट्रीय रेलवे नेटवर्क के साथ हाई-स्पीड रेलवे लाइन को जोड़ने के लिए इष्टतम विकल्प की सावधानीपूर्वक समीक्षा और चयन करने का निर्देश दे।

परिवहन मंत्री गुयेन वान थांग ने पुष्टि की: उच्च गति रेलवे के निर्माण में निवेश का लक्ष्य परिवहन आवश्यकताओं को पूरा करना, उत्तर-दक्षिण गलियारे पर परिवहन बाजार हिस्सेदारी को इष्टतम और टिकाऊ तरीके से पुनर्गठित करने में योगदान देना, सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए आधार और प्रेरक शक्ति का निर्माण करना और राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित करना है।

सबक 2: घरेलू विनिर्माण उद्योग के लिए "नई ऊंचाइयों तक पहुंचने" का लॉन्च पैड

स्रोत: https://congthuong.vn/dau-tu-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-tao-duong-ray-phat-trien-dat-nuoc-trong-ky-nguyen-moi-bai-1-359513.html