विज्ञान और प्रौद्योगिकी में सार्वजनिक-निजी सहयोग के लिए आधार तैयार करना

विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन में सार्वजनिक-निजी सहयोग के लिए तंत्र और नीतियों को विनियमित करने वाला यह निर्णय, जिसे वित्त मंत्रालय द्वारा विकसित किया जा रहा है, इस रणनीतिक क्षेत्र के लिए एक अलग, विशिष्ट और सफल कानूनी गलियारा तैयार करेगा।

एक अलग, विशिष्ट कानूनी गलियारे का निर्माण

विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार और राष्ट्रीय डिजिटल परिवर्तन में सफलताओं पर पोलित ब्यूरो के संकल्प 57-एनक्यू/टीडब्ल्यू को क्रियान्वित करते हुए, वित्त मंत्रालय विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन में सार्वजनिक-निजी सहयोग के लिए तंत्र और नीतियों को विनियमित करने वाले एक मसौदा डिक्री का विकास कर रहा है, ताकि इन रणनीतिक क्षेत्रों के विकास के लिए संसाधनों को प्रभावी ढंग से जुटाया जा सके।

वित्त मंत्री गुयेन वान थांग के अनुसार, विज्ञान और प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन के क्षेत्र में सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) मॉडल न केवल एक आवश्यकता है, बल्कि नए दौर में राष्ट्रीय विकास के लिए एक अपरिहार्य प्रेरक शक्ति भी है।

व्यवहार में, विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी, नवाचार और डिजिटल परिवर्तन के क्षेत्र में पीपीपी के कार्यान्वयन में अभी भी कई कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है, क्योंकि इस क्षेत्र की विशिष्ट प्रकृति के अनुरूप एक अलग कानूनी गलियारे का अभाव है।

विज्ञान और प्रौद्योगिकी, नवाचार राष्ट्रीय विकास के लिए महत्वपूर्ण प्रेरक शक्तियाँ हैं।

नीति तभी सही मायने में सार्थक होती है जब लोग उस पर प्रतिक्रिया देते हैं और विशिष्ट परिणाम प्राप्त करते हैं।

इसलिए, मसौदा विज्ञान और प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में पीपीपी परियोजनाओं पर लागू जोखिमों को स्वीकार करते हुए, निवेश को समर्थन, प्रोत्साहन और सुनिश्चित करने के लिए कई विशिष्ट तंत्र निर्धारित करने का प्रस्ताव करता है, जैसे कि निर्माण को समर्थन देने और मुआवज़ा देने, साइट की मंजूरी, समर्थन, पुनर्वास और अस्थायी कार्यों के निर्माण को समर्थन देने के लिए कुल निवेश के 70% तक पीपीपी परियोजनाओं में राज्य की भागीदारी वाली पूंजी का अनुपात लागू करना। साथ ही, वास्तविक राजस्व और वित्तीय योजना में प्राप्त राजस्व के बीच के अंतर को 100% साझा करने की अनुमति देना, जब वास्तविक राजस्व वित्तीय योजना में प्राप्त राजस्व से कम हो। आवेदन की शर्तें पीपीपी कानून के अनुच्छेद 82 के खंड 2 में निर्धारित हैं।

मसौदे में यह भी प्रस्ताव है कि जब वास्तविक राजस्व निवेशक द्वारा अपेक्षित वित्तीय योजना में राजस्व के 50% से कम हो, तो समय सीमा से पहले अनुबंध को समाप्त करने के लिए एक तंत्र के आवेदन की अनुमति दी जाए।

विशेष रूप से, वैज्ञानिक अनुसंधान और प्रौद्योगिकी विकास गतिविधियों वाली सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) परियोजनाएँ, अनुच्छेद 4, संकल्प संख्या 193/2025/QH15 में निर्धारित जोखिम स्वीकृति तंत्र के अधीन हैं। अर्थात्, राज्य को नुकसान पहुँचाने पर उन्हें नागरिक दायित्व से छूट प्राप्त है, और यदि अनुसंधान के परिणाम अपेक्षा के अनुरूप नहीं होते हैं, तो उन्हें राज्य के बजट का भुगतान नहीं करना पड़ता है, बशर्ते कि निर्धारित प्रक्रियाओं का पूरी तरह से पालन किया गया हो।

उपरोक्त मसौदा सार्वजनिक सेवा इकाइयों, वैज्ञानिक एवं तकनीकी संगठनों, और राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों को संयुक्त उद्यमों और संघों द्वारा रणनीतिक तकनीकों के अनुसंधान एवं विकास तथा मानव संसाधनों के प्रशिक्षण हेतु सार्वजनिक परिसंपत्तियों (डेटा सहित) के उपयोग हेतु प्रोत्साहित करने हेतु एक तंत्र भी निर्धारित करता है। साथ ही, यह संयुक्त उद्यमों और संघों के लिए वैज्ञानिक एवं तकनीकी कार्यों के परिणामस्वरूप प्राप्त परिसंपत्तियों के उपयोग और इस प्रकार के सहयोग के लिए राज्य की सहायता एवं प्रोत्साहन नीतियों का भी प्रावधान करता है।

कई सफलता की उम्मीदें

पिछले सप्ताहांत वित्त मंत्रालय द्वारा आयोजित परामर्श सम्मेलन में मसौदा डिक्री को पूरा करने के लिए टिप्पणियाँ देते हुए, वित्तीय योजना विभाग ( विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय ) के निदेशक श्री गुयेन नाम हाई ने प्रस्ताव रखा कि विज्ञान, प्रौद्योगिकी एवं नवाचार कानून में एक उद्यम पूंजी कोष (वेंचर कैपिटल फंड) जोड़ना संभव है, जिसमें राज्य और निजी क्षेत्र पूंजी का योगदान करते हैं, लेकिन एक स्वतंत्र संचालन मॉडल सुनिश्चित करने के लिए राज्य के पास नियंत्रणकारी हिस्सेदारी नहीं होती। इस उद्यम पूंजी कोष का प्रबंधन और संचालन पेशेवर निजी संगठनों द्वारा किया जाएगा।

उपरोक्त मुद्दे पर आगे बढ़ते हुए, बीकेएवी टेक्नोलॉजी ग्रुप के निदेशक श्री गुयेन तु क्वांग ने कहा कि वेंचर फंडों को गैर-लाभकारी मॉडल के तहत काम करना चाहिए। इस मॉडल को चीन के अनुभव से सीखा जा सकता है, जहाँ विज्ञान और प्रौद्योगिकी के लिए निवेश निधि को सरकार का समर्थन प्राप्त हो। विन्ग्रुप ग्रुप के प्रतिनिधि के अनुसार, यह वेंचर फंड कुछ मानदंडों के आधार पर निवेश परियोजनाओं का चयन कर सकता है और इसके लिए निजी फंडों के समन्वय और निवेश भागीदारी की आवश्यकता होती है।

इस तथ्य को देखते हुए कि सीएमसी टेक्नोलॉजी ग्रुप ने एक इनोवेशन सेंटर की स्थापना की है, सीएमसी के निदेशक मंडल के अध्यक्ष गुयेन ट्रुंग चिन्ह ने सुझाव दिया कि मसौदा समिति इस मॉडल पर डिक्री में एक अध्याय निर्धारित कर सकती है। श्री चिन्ह ने सुझाव दिया, "भविष्य में, स्थानीय निकाय, मंत्रालय और शाखाएँ कई इनोवेशन सेंटर बनाएँगी और स्थापित करेंगी। यह एक ऐसा मॉडल है जो सार्वजनिक निवेश - निजी प्रबंधन पर केंद्रित है, इसलिए विशिष्ट नियमों की आवश्यकता है।"

मसौदा डिक्री में, पारंपरिक पीपीपी मॉडल के अलावा, राज्य - अनुसंधान संस्थान - उद्यम के बीच त्रिपक्षीय सहयोग के लिए कानूनी आधार भी रखा गया है। श्री चिन्ह ने यह मुद्दा उठाया कि इस मॉडल के साथ वैज्ञानिक पूंजी का योगदान कर सकते हैं या नहीं, और इसका अनुपात और ज़िम्मेदारी क्या है।

1 जुलाई, 2025 से डिक्री को प्रभावी बनाने के लक्ष्य के साथ, मंत्री गुयेन वान थांग ने इकाइयों से अनुरोध किया कि वे दस्तावेजों को पूरा करने और जून 2025 में प्रख्यापन के लिए उन्हें सरकार को प्रस्तुत करने पर ध्यान केंद्रित करें।

इसके अलावा, मंत्री महोदय ने सुझाव दिया कि मंत्रालयों, शाखाओं, स्थानीय निकायों, वैज्ञानिक संगठनों और व्यावसायिक समुदाय से व्यापक रूप से राय लेते रहना चाहिए ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि नीतियाँ, जब जारी की जाएँ, तो वास्तविकता की साँस हों, निजी क्षेत्र का विश्वास और सक्रिय भागीदारी बढ़े। मंत्री गुयेन वान थांग ने कहा, "नीतियाँ तभी सार्थक होती हैं जब लोग उन पर प्रतिक्रिया दें और उनके विशिष्ट परिणाम हों। अन्यथा, यह संसाधनों, अपेक्षाओं और विश्वास की भारी बर्बादी होगी।"

इन्वेस्टमेंट अखबार के अनुसार

स्रोत: https://mst.gov.vn/tao-nen-mong-hop-tac-cong-tu-trong-khoa-hoc-cong-nghe-197251019082756422.htm