सरकारी निरीक्षणालय दो-स्तरीय स्थानीय सरकार से संबंधित राज्य प्रबंधन के क्षेत्र में विनियमों के कार्यान्वयन का मार्गदर्शन करता है।

(Chinhphu.vn) - सरकारी निरीक्षणालय ने 25 जून, 2025 को परिपत्र संख्या 02/2025/TT-TTCP (परिपत्र 02) जारी किया है, जो दो-स्तरीय स्थानीय प्राधिकरणों से संबंधित सरकारी निरीक्षणालय के राज्य प्रबंधन के क्षेत्र में कई विनियमों के कार्यान्वयन का मार्गदर्शन करता है।

परिपत्र में 3 अध्याय और 8 अनुच्छेद हैं, जो 1 जुलाई 2025 से प्रभावी होंगे।

परिपत्र 02, स्थानीय प्राधिकारियों से संबंधित सरकारी निरीक्षणालय के राज्य प्रबंधन के क्षेत्र में दो स्तरों पर अनेक विनियमों के कार्यान्वयन का मार्गदर्शन करता है, जिनमें नागरिकों के स्वागत का संगठन, कम्यून स्तर पर शिकायतों और निंदाओं का निपटारा, नागरिकों के स्वागत पर कम्यून स्तर पर जन समिति की सूचना और रिपोर्टिंग व्यवस्था, शिकायतों और निंदाओं का निपटारा तथा भ्रष्टाचार की रोकथाम और मुकाबला शामिल हैं।

यह परिपत्र प्रांतों और केंद्रीय रूप से संचालित शहरों की जन समितियों (जिन्हें आगे प्रांतीय स्तर की जन समितियों के रूप में संदर्भित किया जाएगा), प्रांतीय स्तर की जन समितियों के अंतर्गत विशेष एजेंसियों और समकक्ष एजेंसियों (जिन्हें आगे प्रांतीय स्तर की जन समितियों के अंतर्गत विशेष एजेंसियों के रूप में संदर्भित किया जाएगा); प्रांतीय स्तर की जन समितियों के अंतर्गत कम्यून, वार्ड और विशेष क्षेत्रों की जन समितियों (जिन्हें आगे कम्यून स्तर की जन समितियों के रूप में संदर्भित किया जाएगा), कम्यून स्तर की जन समितियों के अंतर्गत विशेष एजेंसियों; संबंधित एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों पर लागू होता है।

सरकारी निरीक्षणालय ने 25 जून, 2025 को परिपत्र संख्या 02/2025/TT-TTCP जारी किया, जिसमें दो-स्तरीय स्थानीय सरकारों से संबंधित सरकारी निरीक्षणालय के राज्य प्रबंधन के क्षेत्र में कई विनियमों के कार्यान्वयन का मार्गदर्शन किया गया - फोटो: वीजीपी/तोआन थांग

प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष, कम्यून जन समिति के अध्यक्ष और संबंधित एजेंसियों की जिम्मेदारियाँ

परिपत्र 02 का अनुच्छेद 2, प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष, कम्यून जन समिति के अध्यक्ष और संबंधित एजेंसियों की नागरिकों को प्राप्त करने, शिकायतों और निंदाओं को निपटाने तथा भ्रष्टाचार को रोकने और उसका मुकाबला करने की जिम्मेदारियों पर आधारित है।

तदनुसार, प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष, प्रांत के प्रबंधन क्षेत्र के भीतर नागरिक स्वागत, शिकायत और निंदा निपटान और भ्रष्टाचार रोकथाम और नियंत्रण के कार्यान्वयन को निर्देशित करने के लिए जिम्मेदार हैं; कम्यून जन समिति के अध्यक्ष के अनुरोध पर नागरिक स्वागत, शिकायत और निंदा निपटान और भ्रष्टाचार रोकथाम और नियंत्रण के कार्यों को करने में कठिनाइयों और बाधाओं की समीक्षा, समाधान और हटाने के लिए जिम्मेदार हैं।

प्रांतों और केन्द्र द्वारा संचालित शहरों का निरीक्षणालय (जिसे आगे प्रांतीय निरीक्षणालय कहा जाएगा) नागरिकों को प्राप्त करने, शिकायतों और निंदाओं को निपटाने तथा भ्रष्टाचार को रोकने और उसका मुकाबला करने के कार्य को करने में कम्यून स्तर पर जन समितियों का मार्गदर्शन, निगरानी और आग्रह करने के लिए जिम्मेदार है।

प्रांतीय स्तर पर जन समितियों के अंतर्गत विशेष एजेंसियां, अपने कार्यों, कार्यों और शक्तियों के दायरे में, नागरिकों को प्राप्त करने, शिकायतों और निंदाओं को निपटाने तथा भ्रष्टाचार को रोकने और उसका मुकाबला करने में कम्यून स्तर पर जन समितियों के साथ समन्वय करने के लिए जिम्मेदार हैं।

कम्यून स्तर पर जन समिति का अध्यक्ष नागरिकों को प्राप्त करने, शिकायतों और निंदाओं को हल करने और कम्यून स्तर के प्रबंधन क्षेत्र में भ्रष्टाचार को रोकने और मुकाबला करने के कार्य के कार्यान्वयन को निर्देशित और व्यवस्थित करता है; नागरिकों को प्राप्त करने, शिकायतों और निंदाओं को हल करने और नियमों के अनुसार भ्रष्टाचार को रोकने और मुकाबला करने के कार्यों के कार्यान्वयन के परिणामों पर प्रांतीय स्तर पर जन समिति और प्रांतीय निरीक्षणालय को रिपोर्ट करता है।

नागरिकों को प्राप्त करने, शिकायतों और निंदाओं से निपटने के संबंध में कुछ विनियमों को लागू करने के निर्देश

कम्यून स्तर पर नागरिक स्वागत कार्यों के कार्यान्वयन के आयोजन पर परिपत्र 02 के अनुच्छेद 3 के अनुसार, कम्यून स्तर पर पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष सरकार के 12 जून, 2025 के डिक्री संख्या 141/2025/एनडी-सीपी के अनुच्छेद 3 के प्रावधानों के अनुसार कम्यून स्तर पर नागरिक स्वागत कार्य के कार्यान्वयन को निर्देशित करने और व्यवस्थित करने के लिए जिम्मेदार हैं, जो सरकारी निरीक्षणालय के राज्य प्रबंधन के क्षेत्र में दो-स्तरीय स्थानीय अधिकारियों के अधिकार के विभाजन और प्रासंगिक कानूनों के प्रावधानों को विनियमित करता है।

कम्यून स्तर पर जन परिषद और जन समिति का कार्यालय, कम्यून स्तर पर जन समिति के अध्यक्ष को कई कार्यों के निष्पादन में सहायता करने के लिए जिम्मेदार है, जिनमें शामिल हैं: कम्यून स्तर पर जन समिति के मुख्यालय में नागरिकों को नियमित रूप से प्राप्त करने के लिए लोगों को नियुक्त करना; नियमों के अनुसार समय-समय पर और अचानक नागरिकों को प्राप्त करने के कार्य को करने में कम्यून स्तर पर जन समिति के अध्यक्ष को सलाह देना; नियमों के अनुसार शिकायतों, निंदाओं, सिफारिशों और प्रतिवेदनों को प्राप्त करना, वर्गीकृत करना और उनका निपटान करना; कम्यून स्तर पर नागरिकों को प्राप्त करने और याचिकाओं को निपटाने की स्थिति और परिणामों का सारांश तैयार करना; सक्षम एजेंसियों और संगठनों को समय-समय पर और अचानक रिपोर्ट करना।

कम्यून स्तर पर जन परिषद और जन समिति का कार्यालय, कम्यून स्तर पर जन समिति के अध्यक्ष को पार्टी समिति के कार्यालय, कम्यून स्तर पर पार्टी समिति की निरीक्षण समिति और कम्यून स्तर पर जन समिति के मुख्यालय में नागरिकों को प्राप्त करने के लिए संबंधित एजेंसियों और संगठनों के साथ समन्वय करने की सलाह देता है।

किसी भीड़-भाड़ वाली, जटिल घटना के मामले में, जिससे क्षेत्र में सुरक्षा और व्यवस्था प्रभावित होने का खतरा हो, कम्यून स्तर पर जन परिषद और जन समिति का कार्यालय, कम्यून स्तर पर जन समिति के अध्यक्ष को निर्देश और निपटान के लिए प्रांतीय स्तर पर जन समिति के अध्यक्ष को तुरंत रिपोर्ट करने की सलाह देगा।

प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष ने प्रांतीय निरीक्षणालय, प्रांतीय नागरिक स्वागत समिति और संबंधित एजेंसियों को निर्देश दिया है कि वे मामले को शीघ्रता से निपटाने के लिए कम्यून जन समिति के साथ मार्गदर्शन और समन्वय करें।

कम्यून स्तर पर शिकायत समाधान

कम्यून स्तर पर शिकायत निपटान के संबंध में, परिपत्र 02 के अनुच्छेद 4 में मार्गदर्शन प्रदान किया गया है कि कम्यून स्तर पर जन परिषद और जन समिति का कार्यालय, शिकायत को स्वीकार करने पर विचार करने के लिए एक विशेष एजेंसी को नियुक्त करने के लिए कम्यून स्तर पर जन समिति के अध्यक्ष को सलाह देगा; उन मामलों में जहां स्वीकृति की शर्तें पूरी होती हैं, कम्यून स्तर पर जन समिति के अध्यक्ष स्वीकृति की सूचना जारी करेंगे; उन मामलों में जहां स्वीकृति की शर्तें पूरी नहीं होती हैं, शिकायतकर्ता को अस्वीकृति के बारे में सूचित किया जाएगा और कारण स्पष्ट रूप से बताए जाएंगे।

सत्यापन करने के लिए नियुक्त विशेष एजेंसी या शिकायत की विषय-वस्तु को सत्यापित करने के लिए सत्यापन दल की स्थापना करने के लिए कम्यून स्तर पर जन समिति के अध्यक्ष को सलाह देना; सत्यापन के परिणामों की रिपोर्ट देना, नियमों के अनुसार शिकायत को हल करने के लिए विचार करने और निर्णय जारी करने के लिए कम्यून स्तर पर जन समिति के अध्यक्ष को सलाह देना।

कम्यून स्तर पर जन परिषद और जन समिति का कार्यालय, कम्यून स्तर पर जन समिति के अध्यक्ष को कानूनी प्रभाव के साथ, शिकायत निपटान निर्णय के कार्यान्वयन की निगरानी, ​​आग्रह और आयोजन में सलाह देता है।

यदि शिकायतकर्ता कम्यून स्तर पर जन समिति के अध्यक्ष के शिकायत के समाधान के निर्णय से सहमत नहीं है और प्रांतीय स्तर पर जन समिति के अध्यक्ष के समक्ष अपील करता है, तो प्रांतीय स्तर पर जन समिति के अध्यक्ष कानून के प्रावधानों के अनुसार दूसरी बार शिकायत पर विचार करेंगे और उसका समाधान करेंगे।

कम्यून स्तर पर शिकायतों का समाधान

कम्यून स्तर पर निंदा के निपटारे के संबंध में, परिपत्र 02 का अनुच्छेद 5 यह मार्गदर्शन करता है कि कम्यून स्तर पर जन समिति के अध्यक्ष स्वयं या कम्यून स्तर पर जन समिति के अधीन एक विशेष एजेंसी को नियुक्त करें, जो आरंभ में निंदा की जानकारी को संभाले, निंदा करने वाले के बारे में जानकारी की जांच और सत्यापन करे, निंदा स्वीकार करने की शर्तें तय करे और कम्यून स्तर पर जन समिति के अध्यक्ष को निंदा स्वीकार करने पर विचार करने की सलाह दे।

यदि शिकायत स्वीकार करने की शर्तें पूरी होती हैं, तो कम्यून पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष शिकायत स्वीकार करने का निर्णय जारी करेंगे और शिकायत की विषय-वस्तु की जाँच के लिए कम्यून पीपुल्स कमेटी के अधीन एक विशेष एजेंसी नियुक्त करेंगे। यदि शिकायत स्वीकार करने की शर्तें पूरी नहीं होती हैं, तो कम्यून पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष शिकायत स्वीकार नहीं करेंगे और शिकायतकर्ता को कारण बताएँगे।

नियुक्त पेशेवर एजेंसी निंदा की विषय-वस्तु का सत्यापन करेगी या कम्यून स्तर पर जन समिति के अध्यक्ष को निंदा की विषय-वस्तु के सत्यापन के लिए सत्यापन दल गठित करने की सलाह देगी; सत्यापन के परिणामों की रिपोर्ट देगी और कम्यून स्तर पर जन समिति के अध्यक्ष को निंदा की विषय-वस्तु पर विचार करने और निष्कर्ष जारी करने की सलाह देगी।

कम्यून स्तर पर जन समिति का अध्यक्ष अपने प्राधिकार के अनुसार उल्लंघन से निपटने का निर्णय लेता है या निंदा के निष्कर्ष के अनुसार उल्लंघन से निपटने की सिफारिश करता है; निंदा करने वाले को निंदा के निष्कर्ष के बारे में सूचित करता है; निंदा के निष्कर्ष के कार्यान्वयन की निगरानी और आग्रह करने तथा निंदा किए गए उल्लंघन से निपटने के निर्णय का निर्देश देता है।

तोआन थांग

स्रोत: https://baochinhphu.vn/thanh-tra-chinh-phu-huong-dan-thuc-hien-quy-dinh-thuoc-linh-vuc-quan-ly-nha-nuoc-lien-quan-den-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-102250626085046942.htm