राज्य बजट पूंजी का उपयोग करके सूचना प्रौद्योगिकी परियोजनाओं में कठिनाइयों को दूर करना

एक-चरणीय डिजाइन में, आर्थिक-तकनीकी रिपोर्ट का विस्तृत डिजाइन और लागत अनुमान, व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट के मूल डिजाइन और कुल निवेश के बजाय निवेश तैयारी चरण में तैयार किया जाता है।

सरकार ने राज्य बजट निधि का उपयोग करके सूचना प्रौद्योगिकी अनुप्रयोग परियोजनाओं और कार्यों को लागू करने में कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने के लिए 20 अगस्त, 2025 को संकल्प संख्या 04/2025/NQ-CP जारी किया है।

यह संकल्प राज्य बजट निधियों (विकास निवेश व्यय और नियमित व्यय) का उपयोग करके सूचना प्रौद्योगिकी को लागू करने वाली परियोजनाओं और कार्यों के कार्यान्वयन में कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने का प्रावधान करता है, जिसमें शामिल हैं: सूचना प्रौद्योगिकी अनुप्रयोग निवेश परियोजनाओं को लागू करने की प्रक्रियाएं; कुल निवेश, सूचना प्रौद्योगिकी अनुप्रयोग निवेश परियोजनाओं का अनुमान; सूचना प्रौद्योगिकी सेवा खरीद और किराये की गतिविधियों को लागू करने की प्रक्रियाएं।

सूचना प्रौद्योगिकी अनुप्रयोग निवेश परियोजनाओं के कार्यान्वयन की प्रक्रियाएँ

संकल्प के अनुसार, राज्य बजट पूंजी का उपयोग करके सूचना प्रौद्योगिकी अनुप्रयोग निवेश परियोजनाओं को लागू करने की प्रक्रिया को राज्य बजट पूंजी का उपयोग करके सूचना प्रौद्योगिकी अनुप्रयोग निवेश के प्रबंधन को विनियमित करने वाले सरकार के 5 सितंबर, 2019 के डिक्री नंबर 73/2019 / एनडी-सीपी के प्रावधानों के अनुसार लागू किया गया है और सरकार के 10 जुलाई, 2024 के डिक्री नंबर 82/2024 / एनडी-सीपी ने डिक्री नंबर 73/2019 / एनडी-सीपी के कई लेखों को संशोधित और पूरक किया है, सिवाय डिजाइन चरणों के प्रावधानों के; परियोजना मूल्यांकन प्राधिकरण, परियोजना डिजाइन मूल्यांकन; मूल्यांकन समय, निवेश निर्णय; कुल निवेश, परियोजना अनुमान और आंतरिक सॉफ्टवेयर परियोजनाओं के लिए विशिष्ट विनियमन इस संकल्प के प्रावधानों के अनुसार कार्यान्वित किए जाते हैं।

डिजाइन चरणों के संबंध में, प्रस्ताव में यह निर्धारित किया गया है कि डिजाइन 1 या 2 चरणों में किया जाएगा: 1-चरणीय डिजाइन में विस्तृत डिजाइन शामिल है; 2-चरणीय डिजाइन में मूल डिजाइन और विस्तृत डिजाइन शामिल हैं।

एक-चरणीय डिजाइन के मामले में, आर्थिक -तकनीकी रिपोर्ट का विस्तृत डिजाइन और अनुमान, व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट के मूल डिजाइन और कुल निवेश के बजाय निवेश तैयारी चरण में तैयार किया जाता है।

2-चरणीय डिजाइन के मामले में, विस्तृत डिजाइन समग्र मॉडल, तार्किक मॉडल, सिस्टम के भौतिक मॉडल या सिस्टम घटकों (यदि कोई हो) के संदर्भ में अनुमोदित मूल डिजाइन के अनुरूप होना चाहिए।

03 प्रकार की परियोजनाएं हैं जो 01-चरणीय डिजाइन लागू करती हैं, जिनमें शामिल हैं:

(क) परियोजना राज्य बजट से विकास निवेश निधि का उपयोग मौजूदा सूचना प्रणाली में अतिरिक्त, प्रतिस्थापन और पूरक वाणिज्यिक हार्डवेयर और सॉफ़्टवेयर उपकरण खरीदने; ऐसे उपकरण खरीदने जिन्हें स्थापना की आवश्यकता नहीं है; वाणिज्यिक सॉफ़्टवेयर खरीदने; व्यक्तिगत हार्डवेयर उपकरण खरीदने; ऐसे हार्डवेयर, सॉफ़्टवेयर और डेटाबेस खरीदने के लिए करती है जो डिक्री संख्या 73/2019/ND-CP के अनुच्छेद 3 के खंड 24 में निर्दिष्ट गतिविधियों में शामिल नहीं हैं। डिज़ाइन की सामग्री डिक्री संख्या 73/2019/ND-CP के अनुच्छेद 27 के खंड 1 के बिंदु b के प्रावधानों के अनुसार कार्यान्वित की जाती है।

(ख) राज्य बजट से विकास निवेश निधि या राज्य बजट से नियमित व्यय निधि का उपयोग करके सूचना प्रणाली, हार्डवेयर, सॉफ्टवेयर और डेटाबेस में निवेश करने वाली परियोजनाएं, जैसा कि डिक्री संख्या 73/2019/एनडी-सीपी के अनुच्छेद 3 के खंड 24 में निर्धारित है, कुल निवेश 20 बिलियन वीएनडी से अधिक नहीं है।

(ग) राज्य बजट से विकास निवेश निधि या राज्य बजट से नियमित व्यय निधि का उपयोग करने वाली परियोजनाओं के लिए, जो उपरोक्त बिंदु बी में निर्दिष्ट मामलों में नहीं हैं, यदि निवेशक समझता है कि एक-चरणीय डिजाइन संभव है, तो निवेशक एक-चरणीय डिजाइन को लागू करने की अनुमति देने के लिए निवेश निर्णय के लिए सक्षम प्राधिकारी को रिपोर्ट करेगा।

संकल्प में उन परियोजनाओं को भी विशेष रूप से निर्धारित किया गया है जो 2-चरणीय डिजाइन के अधीन हैं, जिनमें शामिल हैं: वे परियोजनाएं जो ऊपर उल्लिखित 1-चरणीय डिजाइन के अधीन नहीं हैं या ऊपर बिंदु बी में निर्दिष्ट परियोजनाएं हैं, लेकिन निवेश पर निर्णय लेने वाले सक्षम प्राधिकारी को 2-चरणीय डिजाइन की आवश्यकता है।

समूह ए परियोजनाओं को मूल्यांकन के लिए विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय को मूल डिजाइन और विस्तृत डिजाइन प्रस्तुत करने की आवश्यकता नहीं है।

परियोजना मूल्यांकन प्राधिकरण के संबंध में, प्रस्ताव में यह प्रावधान किया गया है कि राज्य बजट से विकास निवेश निधि का उपयोग करने वाली परियोजनाओं के लिए, परियोजना मूल्यांकन एजेंसी का निर्धारण सार्वजनिक निवेश कानून के प्रावधानों के अनुसार किया जाएगा।

राज्य बजट से नियमित व्यय निधि का उपयोग करने वाली परियोजनाओं के लिए, निवेश और खरीद पर निर्णय लेने वाला सक्षम प्राधिकारी एक मूल्यांकन परिषद की स्थापना करेगा या परियोजना मूल्यांकन आयोजित करने के लिए अपने अधिकार के तहत एक विशेष एजेंसी को नियुक्त करेगा।

2-चरणीय डिजाइन के मामले में मूल डिजाइन, 1-चरणीय डिजाइन के मामले में विस्तृत डिजाइन का मूल्यांकन करने के प्राधिकार के संबंध में, समूह ए परियोजनाओं को मूल डिजाइन और विस्तृत डिजाइन के मूल्यांकन के लिए विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय को प्रस्तुत करने की आवश्यकता नहीं है।

मंत्रालयों और केंद्रीय एजेंसियों के निवेश और खरीद निर्णय प्राधिकरण के अंतर्गत आने वाली परियोजनाओं के लिए, निवेश और खरीद निर्णय प्राधिकरण के अंतर्गत आने वाली विशेष सूचना प्रौद्योगिकी इकाई परियोजना के मूल डिजाइन और विस्तृत डिजाइन का मूल्यांकन करेगी।

दा नांग में सॉफ्टवेयर पार्क नंबर 2 का कार्यस्थल। (फोटो: वैन डंग/वीएनए)

स्थानीय निवेश और खरीद निर्णयों के अधिकार के तहत परियोजनाओं के लिए, प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के तहत विशेष सूचना प्रौद्योगिकी इकाई परियोजना के मूल डिजाइन और विस्तृत डिजाइन का मूल्यांकन करेगी।

समूह ए परियोजनाओं के लिए परियोजना मूल्यांकन 30 कार्य दिवसों से अधिक नहीं होगा तथा समूह बी और सी परियोजनाओं के लिए 20 कार्य दिवसों से अधिक नहीं होगा।

परियोजना मूल्यांकन और निवेश निर्णय के लिए समय के संबंध में, संकल्प परियोजना मूल्यांकन (डिजाइन मूल्यांकन समय सहित) के लिए समय निर्धारित करता है, जो मूल्यांकन एजेंसी द्वारा पूर्ण और वैध दस्तावेज प्राप्त करने की तिथि से निम्नानुसार है:

समूह ए परियोजनाओं के लिए 30 कार्य दिवस से अधिक नहीं, जिसमें डिजाइन मूल्यांकन का समय 15 कार्य दिवस से अधिक नहीं है।

समूह बी और सी परियोजनाओं के लिए 20 कार्य दिवसों से अधिक नहीं, जिनमें से डिजाइन मूल्यांकन का समय 10 कार्य दिवसों से अधिक नहीं है।

सक्षम प्राधिकारी द्वारा निवेश पर निर्णय लेने तथा पूर्ण एवं वैध दस्तावेज प्राप्त करने की तिथि से परियोजना निवेश पर निर्णय लेने का समय: समूह ए परियोजनाओं के लिए 05 कार्य दिवसों से अधिक नहीं; समूह बी और सी परियोजनाओं के लिए 03 कार्य दिवसों से अधिक नहीं।

प्रस्ताव में यह भी स्पष्ट रूप से कहा गया है: यदि परियोजना के उद्देश्य, पैमाने, कार्यान्वयन समय और आउटपुट परिणामों में कोई परिवर्तन नहीं होता है और कुल निवेश (दो-चरणीय डिज़ाइन के मामले में) या अनुमान (एक-चरणीय डिज़ाइन के मामले में) स्वीकृत राशि से अधिक नहीं होता है, तो निवेशकों को मूल डिज़ाइन (दो-चरणीय डिज़ाइन के मामले में) या विस्तृत डिज़ाइन (एक-चरणीय डिज़ाइन के मामले में) में समायोजनों को स्वयं समायोजित, मूल्यांकन और अनुमोदित करने की अनुमति है। डिज़ाइन समायोजन करते समय निवेशकों को डिज़ाइन आवश्यकताओं से संबंधित विनियमों का कड़ाई से पालन करना होगा, समायोजित डिज़ाइन की पूरी ज़िम्मेदारी लेनी होगी, और समायोजित डिज़ाइन को निवेश पर निर्णय लेने वाले सक्षम प्राधिकारी के पास पर्यवेक्षण के लिए प्रस्तुत करना होगा।

सूचना प्रौद्योगिकी अनुप्रयोग निवेश के लिए कुल निवेश, परियोजना अनुमान

प्रस्ताव के अनुसार, सूचना प्रौद्योगिकी अनुप्रयोग निवेश परियोजनाओं के लिए कुल निवेश और अनुमानित बजट का क्रियान्वयन डिक्री संख्या 73/2019/ND-CP के अनुच्छेद 19 और 28 के प्रावधानों के अनुसार किया जाएगा। विशेष रूप से, कुछ कार्यान्वयन लागतों के निर्धारण की विधि निम्नलिखित प्रावधानों के अनुसार लागू की जाएगी:

निर्माण और स्थापना लागत; उपकरण लागत (सूचना प्रौद्योगिकी उपकरण खरीदने की लागत; डेटाबेस बनाने की लागत; डेटा प्रविष्टि के लिए मानकीकरण और रूपांतरण, डेटाबेस बनाना; डेटाबेस के लिए डेटा प्रविष्टि करना; उपकरण स्थापित करने की लागत; सॉफ्टवेयर स्थापित करना; उपकरण और सॉफ्टवेयर का परीक्षण और अंशांकन; उपयोगकर्ता निर्देशों पर प्रशिक्षण के लिए लागत; सिस्टम के प्रबंधन और संचालन में प्रशिक्षण कर्मचारियों के लिए लागत (यदि कोई हो); परियोजना के सभी उत्पादों को स्वीकार करने और सौंपने से पहले परियोजना के उत्पादों या कार्य वस्तुओं को लागू करने, समर्थन करने, प्रबंधित करने और संचालित करने की लागत (यदि कोई हो)) उद्धरण के अनुसार लागत निर्धारित करने की विधि के अनुसार निर्धारित की जाती है।

परियोजना प्रबंधन लागत (परामर्शदाताओं को काम पर रखने के मामले में और परियोजना निवेश पर्यवेक्षण और मूल्यांकन लागत को शामिल नहीं करते हुए) और निवेश परामर्श लागत (उन मामलों को छोड़कर जहां निवेशक स्वयं परियोजना करता है) को कोटेशन के अनुसार लागत निर्धारित करने की विधि या विशेषज्ञों के अनुसार लागत निर्धारित करने की विधि के अनुसार निर्धारित किया जाता है।

अन्य लागतें (स्वतंत्र लेखा परीक्षा लागत, मूल्यांकन लागत और निवेश पूंजी निपटान की मंजूरी को छोड़कर) कोटेशन के अनुसार लागत निर्धारित करने की विधि के अनुसार निर्धारित की जाती हैं।

कोटेशन के आधार पर लागत निर्धारण की विधि और विशेषज्ञों के आधार पर लागत निर्धारण की विधि, राज्य बजट निधियों का उपयोग करके सूचना प्रौद्योगिकी अनुप्रयोगों के लिए निवेश लागत की स्थापना और प्रबंधन पर विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय के विनियमों और निर्देशों का पालन करेगी।

सेमीकंडक्टर और एआई स्टार्टअप्स को दा नांग सॉफ्टवेयर पार्क नंबर 2 के केंद्रित सूचना प्रौद्योगिकी पार्क में कार्यस्थल के साथ समर्थन दिया जाता है। (फोटो: माई हा/वीएनए)

सूचना प्रौद्योगिकी सेवाओं की खरीद और पट्टे पर देने की प्रक्रिया

प्रस्ताव में यह प्रावधान किया गया है कि राज्य बजट से नियमित व्यय निधि का उपयोग करते हुए 04 सूचना प्रौद्योगिकी अनुप्रयोग गतिविधियों को राज्य बजट कानून, बोली कानून, सार्वजनिक परिसंपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग कानून और प्रासंगिक कानूनी प्रावधानों के प्रावधानों के अनुसार खरीदा और उपयोग किया जाता है और इसके लिए विशिष्ट आवश्यकताओं के अनुसार परियोजना तैयारी या सेवा भर्ती योजना की आवश्यकता नहीं होती है, जिनमें शामिल हैं:

(1) डिक्री संख्या 73/2019/एनडी-सीपी के खंड 1, अनुच्छेद 51 में निर्धारित गतिविधियाँ;

(2) मौजूदा सूचना प्रणालियों में वाणिज्यिक हार्डवेयर और सॉफ्टवेयर (वाणिज्यिक सॉफ्टवेयर कॉपीराइट को अद्यतन करने सहित) के बैकअप, प्रतिस्थापन और जोड़ने के लिए खरीद गतिविधियाँ; ऐसे उपकरणों की खरीद जिन्हें स्थापना की आवश्यकता नहीं है; वाणिज्यिक सॉफ्टवेयर की खरीद (वाणिज्यिक सॉफ्टवेयर कॉपीराइट को अद्यतन करने सहित); व्यक्तिगत हार्डवेयर उपकरणों की खरीद;

(3) कानूनी दस्तावेजों के नियमों के अनुसार व्यावसायिक प्रक्रियाओं में परिवर्तन के कारण राज्य बजट से नियमित व्यय का उपयोग करके सूचना प्रणाली, हार्डवेयर, सॉफ्टवेयर और डेटाबेस को उन्नत और विस्तारित करना तुरंत लागू किया जाना चाहिए;

(4) राज्य बजट से नियमित व्यय निधि का उपयोग करके सूचना प्रणाली, हार्डवेयर, सॉफ्टवेयर और डेटाबेस का निर्माण, उन्नयन और विस्तार, तत्काल आवश्यकताओं वाले कार्यों के लिए, जिन्हें राष्ट्रीय असेंबली संकल्प, सरकारी संकल्प, निर्णय, निर्देश और सरकारी नेताओं की राय को सूचित करने वाले दस्तावेज़ के अनुसार तुरंत लागू किया जाना चाहिए, जो कि यदि डिक्री संख्या 73/2019/एनडी-सीपी के अनुच्छेद 51 ए या खंड 2, अनुच्छेद 52 के प्रावधानों को लागू करते हैं, तो समय पर पूरा होना सुनिश्चित नहीं होगा।

किसी मंत्रालय, केंद्रीय एजेंसी के प्रमुख, या प्रांतीय जन समिति के अध्यक्ष, उपरोक्त सूचना प्रौद्योगिकी अनुप्रयोग गतिविधियों के लिए विशिष्ट आवश्यकताओं के अनुसार किसी परियोजना की स्थापना न करने या सेवाओं को किराये पर लेने की योजना न बनाने के आवेदन पर निर्णय लेते हैं।

मंत्रालय, केंद्रीय एजेंसियाँ और प्रांतीय जन समितियाँ, बजट का उपयोग करने वाली इकाइयों द्वारा कार्यों के कार्यान्वयन में निरीक्षण और पर्यवेक्षण के लिए ज़िम्मेदार हैं ताकि बचत, दक्षता सुनिश्चित हो सके और हानि, अपव्यय और नकारात्मकता की रोकथाम हो सके। बजट का उपयोग करने वाली इकाइयाँ, कार्यों के निष्पादन में उचित उद्देश्यों, गुणवत्ता और प्रभावशीलता सुनिश्चित करने के लिए धन के प्रबंधन और उपयोग के लिए ज़िम्मेदार हैं।

सूचना प्रौद्योगिकी सेवा पट्टे पर देने की गतिविधियों को डिक्री संख्या 73/2019/ND-CP के अनुच्छेद 52 के प्रावधानों के अनुसार कार्यान्वित किया जाता है, जिसमें कुछ सामग्री इस संकल्प के प्रावधानों के अनुसार निम्नानुसार कार्यान्वित की जाती है:

- आईटी सेवा किराये या निवेश और खरीद के रूप के विकल्प को समझाने की कोई आवश्यकता नहीं है।

- डिक्री संख्या 73/2019/ND-CP के अनुच्छेद 55 में निर्दिष्ट विशिष्ट आवश्यकताओं के अनुसार आईटी सेवा किराये का अनुमान। इसमें, सेवा किराये की लागत कोटेशन के अनुसार लागत निर्धारण की विधि के अनुसार निर्धारित की जाती है; प्रबंधन लागत (सलाहकार नियुक्त करने के मामले में), परामर्श लागत (उन मामलों को छोड़कर जहाँ होस्ट स्वयं कार्य करने के लिए नियुक्त करता है) कोटेशन के अनुसार लागत निर्धारण की विधि या विशेषज्ञों के अनुसार लागत निर्धारण की विधि के अनुसार निर्धारित की जाती है; अन्य लागतें (पूंजी निपटान की जाँच और अनुमोदन की लागत को छोड़कर) कोटेशन के अनुसार लागत निर्धारण की विधि के अनुसार निर्धारित की जाती हैं।

कोटेशन के आधार पर लागत निर्धारण की विधि और विशेषज्ञों के आधार पर लागत निर्धारण की विधि, राज्य बजट निधियों का उपयोग करके सूचना प्रौद्योगिकी अनुप्रयोगों के लिए निवेश लागत की स्थापना और प्रबंधन पर विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय के विनियमों और निर्देशों का पालन करेगी।

(वियतनाम+)

स्रोत: https://www.vietnamplus.vn/thao-go-kho-khan-trong-cac-du-an-cong-nghe-thong-tin-dung-von-ngan-sach-nha-nuoc-post1056953.vnp