क्रेडिट बेचने से होने वाले खर्चों के भुगतान में आने वाली बाधाओं को दूर करना

क्वांग त्रि , सरकार के आदेश संख्या 107/2022/ND-CP के अनुसार, उत्सर्जन में कमी के परिणामों के हस्तांतरण (कार्बन क्रेडिट की बिक्री) और उत्तर मध्य क्षेत्र (ERPA) में ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में कमी के भुगतान समझौते के वित्तीय प्रबंधन पर पायलट परियोजना में भाग लेने के लिए चुने गए छह प्रांतों में से एक है। यह प्रांत के उन लोगों की मदद करने का एक अवसर है जो जंगल से जुड़े हैं और साथ ही वन संरक्षण और विकास के लिए अपनी ज़िम्मेदारी भी बढ़ा रहे हैं। हालाँकि, ERPA के कार्यान्वयन में कुछ कठिनाइयाँ और बाधाएँ आ रही हैं।

हो गांव, हुआंग सोन कम्यून, हुआंग होआ की वन सुरक्षा टीम वन की सुरक्षा के लिए गश्त कर रहे वन रेंजरों के साथ - फोटो: टीटी

डाकरोंग नेचर रिजर्व मैनेजमेंट बोर्ड (जिसे आगे प्रबंधन बोर्ड कहा जाएगा) 37,666.01 हेक्टेयर क्षेत्र में वनों के प्रबंधन, संरक्षण और जैव विविधता के संरक्षण के लिए ज़िम्मेदार है। इसके अलावा, रिजर्व को 5,237.4 हेक्टेयर प्राकृतिक क्षेत्र वाले प्रसिद्ध हो ची मिन्ह ट्रेल लैंडस्केप संरक्षण क्षेत्र का प्रबंधन भी सौंपा गया है। 2023 में, प्रबंधन बोर्ड को कार्बन क्रेडिट बिक्री के लिए क्वांग त्रि प्रांतीय वन संरक्षण और विकास कोष से 4.3 बिलियन से अधिक वीएनडी प्राप्त होंगे।

बोर्ड ने ईआरपीए कार्यक्रम के तहत लाभ साझा करने के लिए एक योजना विकसित की है, जिसके लिए 2023 से वित्त पोषण किया जाएगा और इसे 2024 में क्रियान्वित किया जाएगा। साथ ही, इसने ता लोंग, बा नांग, हुक नघी, ए बंग, डाकरोंग, बा लोंग, ट्रियू गुयेन और भाग लेने वाले समुदायों सहित बफर जोन कम्यून के अधिकारियों के साथ मिलकर वन प्रबंधन समझौते को लागू करने और सौंपे गए प्रबंधन के तहत जंगल के पास और जंगल में रहने वाले गांवों के समुदायों के लिए आजीविका का समर्थन करने पर सहमति बनाने के लिए काम किया है।

4.3 बिलियन VND की राशि के भुगतान में से, इकाई ने प्रबंधन लागत पर 10%, वन प्रबंधन में भाग लेने वाले समुदायों के समर्थन पर 3.3 बिलियन VND से अधिक, वन प्रबंधन में भाग लेने वाले समुदायों के जन समितियों के समर्थन पर 64 मिलियन VND से अधिक, तथा वन संवर्धन उपायों पर 533 मिलियन VND से अधिक खर्च किया।

ईआरपीए कार्यक्रम प्रबंधन बोर्ड को बफर ज़ोन के समुदायों में लोगों के लिए रोज़गार सृजन और आय में वृद्धि करके उनके जीवन को स्थिर करने हेतु धन जुटाने में मदद करता है। हालाँकि, पायलट चरण के कार्यान्वयन के पहले वर्ष के कारण, अभी भी कई कठिनाइयाँ और समस्याएँ हैं।

डाकरोंग नेचर रिजर्व मैनेजमेंट बोर्ड के उप निदेशक हो वियत थांग के अनुसार, सरकार के 28 दिसंबर, 2022 के डिक्री नंबर 107/2022 / एनडी-सीपी के साथ जारी परिशिष्ट I के प्रावधानों की तुलना करते हुए, कार्बन क्रेडिट बेचने से प्राप्त धन का भुगतान केवल समुदाय के लिए वन संरक्षण अनुबंधों के लिए किया जाता है। इसलिए, वन पर्यावरण सेवाओं के क्षेत्र के लिए जो इकाई ने व्यक्तियों, घरों, घरों के समूहों और क्षेत्र के लिए अनुबंधित किया है जो इकाई स्वयं की रक्षा करती है और ईआरपीए कार्यक्रम के तहत वन संरक्षण पर बातचीत और अनुबंध नहीं कर सकती है, इन क्षेत्रों में इकाई और लोगों के लिए एक बड़ा नुकसान है। इसके अलावा, प्वाइंट सी, क्लॉज 2, अनुच्छेद 3, डिक्री नंबर 107 के प्रावधानों के अनुसार, कार्यान्वयन लागतों को तर्कसंगतता के सिद्धांत को सुनिश्चित करना चाहिए और राज्य के बजट के अन्य व्यय के साथ ओवरलैप नहीं करना चाहिए।

इससे कार्यक्रम के उद्देश्य के अनुसार लाभों का बँटवारा सीमित हो गया है। क्योंकि रिज़र्व के प्रबंधन के अंतर्गत आने वाले प्राकृतिक वन क्षेत्र के एक हिस्से को कार्यक्रमों और परियोजनाओं के माध्यम से वर्तमान नीतियों के अनुसार अन्य राज्य बजटों से धन आवंटित किया गया है। यदि उपरोक्त नियमों के अनुसार कार्यान्वयन किया जाता है, तो वन संरक्षण अनुबंधों के साथ-साथ डिक्री संख्या 107 के प्रावधानों के अनुसार आजीविका समर्थन नीतियों को लागू करना असंभव होगा।

नियमों के अनुसार, लाभार्थी आवासीय समुदाय हैं, और कम्यून स्तर पर जन समितियों के वन स्वामियों, जो संगठन हैं, के साथ वन प्रबंधन गतिविधियों में भाग लेने के समझौते हैं। जबकि वास्तव में क्वांग त्रि में, वन स्वामियों, जो संगठन हैं, द्वारा प्रबंधित प्राकृतिक वन क्षेत्र मुख्यतः दूरदराज के क्षेत्रों, कई सीमावर्ती क्षेत्रों में स्थित हैं, जहाँ पहुँच कठिन है, और जहाँ आवासीय समुदाय बहुत कम या बिल्कुल नहीं हैं। इसलिए, वन कार्बन क्रेडिट बेचकर प्राप्त धनराशि का भुगतान करते समय, इन वन क्षेत्रों को समुदाय को सौंपना मुश्किल होता है। नियमों के अनुसार प्राप्तकर्ताओं (आवासीय समुदायों) की सीमाएँ वन संरक्षण और प्रबंधन में व्यवहार्यता सुनिश्चित नहीं करती हैं।

प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के निर्णय के अनुसार, ईआरपीए से भुगतान किया गया वन क्षेत्र 126,692.4 हेक्टेयर है, डिक्री संख्या 156/2018/एनडी-सीपी के प्रावधानों के अनुसार वन पर्यावरण सेवाओं के लिए भुगतान किया गया क्षेत्र 50,092.32 हेक्टेयर है।

प्रांत का अधिकांश प्राकृतिक वन क्षेत्र दो पहाड़ी ज़िलों, हुओंग होआ और डाकरोंग में स्थित है, जिनका कुल क्षेत्रफल 96,157.13 हेक्टेयर है, जो ईआरपीए द्वारा भुगतान किए गए वन क्षेत्र का लगभग 80% है। ये वे दो ज़िले भी हैं जिन्हें वन पर्यावरण सेवाओं के लिए वार्षिक भुगतान प्राप्त होता है, और वर्तमान में ईआरपीए से अतिरिक्त राजस्व प्राप्त होता है, जिससे वन मालिकों की आय में वृद्धि होती है।

क्वांग त्रि प्रांतीय वन संरक्षण एवं विकास कोष के आँकड़े बताते हैं कि 3 अक्टूबर, 2023 से 30 दिसंबर, 2024 तक, वन कार्बन क्रेडिट की बिक्री से कुल राजस्व 51.1 अरब वीएनडी से अधिक है। 2023 में, क्वांग त्रि प्रांत में, 8 वन मालिक संगठन हैं जो ईआरपीए से राजस्व प्राप्त कर रहे हैं, जिनका कुल क्षेत्रफल 85,752.93 हेक्टेयर है, जो 10.8 अरब वीएनडी से अधिक के बराबर है।

66 समुदाय कुल 3.3 बिलियन वीएनडी की राशि के साथ आजीविका विकास सहायता प्राप्त कर रहे हैं, जिनमें से 56 समुदाय जातीय अल्पसंख्यक हैं। सामुदायिक आजीविका विकास को समर्थन देने वाली गतिविधियों में मुख्य रूप से पौधों और पशुओं की नस्लों की खरीद और समुदाय के लिए सार्वजनिक कार्यों का निर्माण शामिल है, जैसे कि आँगन, सामुदायिक घरों की छतें, घरों की रंगाई, मेज़-कुर्सियाँ खरीदना, प्रकाश व्यवस्था स्थापित करना, सामुदायिक घरों के लिए बाड़ लगाना... 30 दिसंबर, 2024 तक, प्रांतीय वन संरक्षण और विकास कोष ने वन कार्बन क्रेडिट बेचकर लाभार्थियों के लिए 35.6 बिलियन वीएनडी से अधिक खर्च किए हैं।

डिक्री संख्या 107/2022/ND-CP के अनुसार, आजीविका विकास हेतु सहायता प्राप्त करने की शर्त यह है कि समुदाय को वन प्रबंधन गतिविधियों में भाग लेने के लिए पंजीकरण कराना होगा और कंपनी के साथ वन प्रबंधन गतिविधियों में भाग लेने के लिए सहमत होना होगा। यह वनों में या उसके आस-पास रहने वाले लोगों के लिए स्थिर आजीविका सृजित करने और वन संरक्षण पर दबाव कम करने हेतु एक महत्वपूर्ण और मानवीय पहल है।

इन कठिनाइयों और बाधाओं को हल करने के लिए, इकाइयों ने प्रस्ताव दिया कि वन संरक्षण अनुबंध गतिविधियों को वन मालिकों के प्राकृतिक वन क्षेत्रों तक वन संरक्षण अनुबंध के दायरे का विस्तार करना चाहिए, जो कि परिवारों और व्यक्तियों जैसे संगठन हैं जो कानूनी रूप से इलाके में रहते हैं; समुदाय के लिए आजीविका समर्थन के स्तर को बढ़ाने या कार्यक्रमों और परियोजनाओं से निवेश स्रोतों के संयोजन की अनुमति देने का प्रस्ताव है।

प्रांतीय पीपुल्स कमेटी ने उत्तर मध्य क्षेत्र में उत्सर्जन में कमी के परिणामों के हस्तांतरण और ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में कमी के भुगतान के वित्तीय प्रबंधन के संचालन पर सरकार के 28 दिसंबर, 2022 के डिक्री संख्या 107/2022/एनडी-सीपी को संशोधित और पूरक करने का प्रस्ताव करते हुए एक दस्तावेज जारी किया है, जिससे वन संरक्षण में भाग लेने के लिए बलों को प्रोत्साहित करने के लिए वन संरक्षण अनुबंध स्तर को बढ़ाने के लिए धन स्रोतों के एकीकरण की अनुमति मिलती है।

थान ट्रुक

स्रोत: https://baoquangtri.vn/thao-go-vuong-mac-trong-chi-tra-kinh-phi-tu-ban-tin-chi-cac-bon-rung-191237.htm