आपदा अनुकूलन 'कानून से परे' - भाग 1: चरम चुनौतियों का सामना करते हुए कार्रवाई करना

2025 में असामान्य प्राकृतिक आपदाएं वियतनाम को "असामान्य" मौसम संबंधी घटनाओं का सामना करने के लिए मजबूर करेंगी।

रिकॉर्ड बारिश और बाढ़ के कारण नाम दा कम्यून (लाम डोंग) के 100 से ज़्यादा घर जलमग्न हो गए। फोटो: वीएनए

इस संदर्भ में, सरकार और प्रधानमंत्री ने तेज़ी से अप्रत्याशित होते जलवायु परिवर्तन से निपटने के लिए पूरी तरह से निर्देशित और तत्काल कार्रवाई की है। ये कदम न केवल "तूफ़ान पर तूफ़ान, बाढ़ पर बाढ़" जैसी प्राकृतिक आपदा की भयावहता को दर्शाते हैं, बल्कि लोगों के जीवन और संपत्ति की रक्षा करने और कठोर प्राकृतिक परिस्थितियों से दीर्घकालिक रूप से निपटने के लिए सरकार के दृढ़ संकल्प की भी पुष्टि करते हैं।

वियतनाम समाचार एजेंसी ने "कानून से परे" प्राकृतिक आपदाओं के प्रति अनुकूलन" शीर्षक से लेखों की एक श्रृंखला प्रस्तुत की है, जो 2025 में "कानून से परे" प्राकृतिक आपदाओं के गंभीर प्रभावों का गहन विश्लेषण करती है, सरकार के गहन निर्देशन प्रयासों की सराहना करती है, साथ ही लचीलापन बढ़ाने, प्रतिक्रियात्मक सोच को पुनर्गठित करने और लोगों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए तत्काल और दीर्घकालिक समाधानों पर भी प्रकाश डालती है। साथ ही, यह श्रृंखला दा नांग और अन्य बड़े शहरों में बढ़ती गंभीर बाढ़ की समस्या के समाधान के साथ-साथ बढ़ती चरम मौसम चुनौतियों के मद्देनजर पूर्वानुमान और चेतावनी क्षमता में सुधार के दबाव जैसे तात्कालिक मुद्दे को भी उठाती है।

पाठ 1: अत्यधिक चुनौतियों का सामना करते हुए कार्रवाई करना

डाइक प्रबंधन और प्राकृतिक आपदा निवारण विभाग ( कृषि और पर्यावरण मंत्रालय ) के अनुसार, 2025 की शुरुआत से 24 नवंबर तक, देश भर में लगातार प्राकृतिक आपदाएँ आईं, जिससे विशेष रूप से गंभीर परिणाम हुए और कुल अनुमानित क्षति 85,000 बिलियन VND से अधिक हुई।

अब तक, 2025 में पूर्वी सागर में 21 तूफ़ान और उष्णकटिबंधीय दबाव दर्ज किए गए हैं, जिनमें कई असामान्य और अनियमित घटनाएँ लगातार घटित हुई हैं। तीन बेहद शक्तिशाली तूफ़ानों, संख्या 5, 10 और 13, ने प्रधानमंत्री को प्रतिक्रिया के लिए एक अग्रिम कमान समिति गठित करने पर मजबूर कर दिया।

तूफान और बाढ़ अक्सर आते रहते हैं और नियंत्रण से बाहर हो जाते हैं।

होआ ज़ुआन कम्यून (डाक लाक) के हीप डोंग गाँव के आवासीय क्षेत्र अभी भी अलग-थलग हैं। चित्र: ज़ुआन क्वी/वीएनए सेंट्रल हाइलैंड्स क्षेत्र

उत्तरी और मध्य क्षेत्रों में 13 नदियों में अत्यधिक भारी बारिश, बाढ़; शहरी क्षेत्रों, निचले इलाकों में बहुत गंभीर बाढ़, विशेष रूप से हा गियांग शहर, थाई गुयेन, बाक निन्ह, हनोई, थान होआ, न्हे अन, क्वांग ट्राई, ह्यू, दा नांग, क्वांग न्गाई, जिया लाइ, डाक लाक, खान होआ...

अनेक क्षेत्रों को अल्प समय में ही उपरोक्त सभी प्राकृतिक आपदाओं का सामना करना पड़ता है, जिसके परिणामस्वरूप दोहरी प्राकृतिक आपदाएं उत्पन्न होती हैं: तूफान पर तूफान, बाढ़ पर बाढ़, अचानक बाढ़, भूस्खलन, विशेष रूप से पर्वतीय प्रांतों, उत्तरी और मध्य क्षेत्रों के मध्य क्षेत्रों में, जिससे प्राकृतिक आपदा रोकथाम और नियंत्रण कार्यों, बुनियादी ढांचे, विशेष रूप से परिवहन, दूरसंचार, बिजली, तटबंध, बांध आदि की सुरक्षा को गंभीर खतरा उत्पन्न होता है।

दक्षिण मध्य क्षेत्र में 16-22 नवंबर के बीच आई हालिया बाढ़ को एक चरम घटना माना गया, जिसने ऐतिहासिक रिकॉर्ड तोड़ दिए, क्योंकि कई केंद्रों पर बारिश पहले दर्ज किए गए स्तर से भी ज़्यादा हो गई। सोन थान ताई, सोन थान डोंग, होआ माई ताई, सोंग हिन्ह (डाक लाक) जैसे कुछ अन्य केंद्रों ने कुछ ही दिनों में 1,000-1,200 मिमी तक बारिश दर्ज की। विश्व मौसम विज्ञान संगठन (WMO) के वर्गीकरण के अनुसार, ये दुर्लभ घटनाएँ हैं, जिनका सटीक और मात्रात्मक पूर्वानुमान लगाना लगभग असंभव है।

राष्ट्रीय जल-मौसम विज्ञान पूर्वानुमान केंद्र के अनुसार, 16 से 22 नवंबर तक, क्वांग त्रि से लेकर खान होआ और लाम डोंग तक कई नदियों में बड़ी, अत्यंत बड़ी और ऐतिहासिक बाढ़ आई। कई बड़ी नदियों का जलस्तर ऐतिहासिक बाढ़ के स्तर से भी अधिक था। 3-5 बेसिनों में रिकॉर्ड तोड़ बाढ़ की घटना अत्यंत दुर्लभ है, 50 से अधिक वर्षों के अवलोकन में लगभग कभी नहीं हुई और सामान्य वार्षिक बाढ़ के स्तर से कहीं अधिक थी।

2025 के अंतिम महीनों में, तूफान संख्या 15 और इसके प्रसार का दक्षिण मध्य क्षेत्र पर प्रभाव जारी रहने का अनुमान है, जिसे हाल ही में बाढ़ के कारण भारी क्षति हुई है।

यह असामान्य तूफान और बाढ़ की स्थिति इस बात का स्पष्ट प्रमाण है कि पारंपरिक मौसम पैटर्न बदल रहे हैं, जलवायु परिवर्तन के प्रभाव के कारण ये अधिक चरम और अप्रत्याशित होते जा रहे हैं, जिसके कारण परिसंचरण, तूफान और उष्णकटिबंधीय अवदाब में परिवर्तन हो रहे हैं।

वियतनाम ने प्राकृतिक आपदाओं और जलवायु परिवर्तन को सक्रिय रूप से रोकने में महत्वपूर्ण परिणाम प्राप्त किए हैं, लेकिन अभी भी चरम और असामान्य मौसम की घटनाओं के कारण समस्याएं उत्पन्न हो रही हैं।

तूफ़ान संख्या 11 के बाद बाढ़ के परिणामों से निपटने के कार्यों और समाधानों पर कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय की रिपोर्ट में यह भी बताया गया है कि अत्यधिक भारी बारिश, असाधारण रूप से बड़ी बाढ़, जो इतिहास से परे है, का पूर्वानुमान लगाने का कार्य अभी भी सीमित है, और बाढ़ के दौरान ऐतिहासिक मूल्यों का पहले से अनुमान नहीं लगाया जा सकता। प्राकृतिक आपदाओं के प्रति बुनियादी ढाँचे के कार्यों की लचीलापन क्षमता अभी भी सीमित है, खासकर असाधारण रूप से बड़ी, ऐतिहासिक परिस्थितियों में।

प्राकृतिक आपदाओं की निगरानी, ​​खोज और बचाव की क्षमता अभी भी सीमित है... आपदा प्रतिक्रिया और खोज और बचाव के लिए साधन और उपकरण अभी भी कम हैं और विशेष रूप से दूरदराज के क्षेत्रों में आवश्यकताओं को पूरा नहीं करते हैं।

ऐतिहासिक बाढ़ों के प्रति प्रतिक्रिया योजनाएं अभी भी निष्क्रिय हैं और उनमें कई कमियां हैं; छोटे जलविद्युत जलाशयों का निर्माण, रिकॉर्ड प्रबंधन और संचालन के चरणों से ही प्रबंधन और उन पर बारीकी से निगरानी नहीं की गई है...

इस बीच, आपदा निवारण अवसंरचना (बांध प्रणालियां, बांध, पूर्वानुमान, चेतावनी, आदि), सार्वजनिक अवसंरचना और आवास में निवेश का स्तर प्राकृतिक आपदाओं और बाढ़ के विनाश को झेलने के लिए पर्याप्त मजबूत नहीं है।

"वियतनाम 2045 - हरित विकास" रिपोर्ट में, विश्व बैंक (WB) ने इस बात पर ज़ोर दिया है कि वियतनाम को जलवायु परिवर्तन के प्रति "लचीलेपन" मॉडल से "सक्रिय अनुकूलन" मॉडल की ओर रुख करना होगा। विश्व बैंक की सिफ़ारिश है कि सरकार व्यवसायों और समुदाय को प्राकृतिक आपदा जोखिमों को कम करने हेतु प्रौद्योगिकी में निवेश करने के लिए प्रोत्साहित करने हेतु एक अनुकूल नीतिगत वातावरण तैयार करे।

विशेषज्ञों ने यह भी कहा कि वियतनाम को टिकाऊ बुनियादी ढाँचे में निवेश का विस्तार जारी रखने, पूर्व चेतावनी क्षमता में सुधार करने, हरित वित्त को बढ़ावा देने और निजी क्षेत्र के साथ सहयोग को मज़बूत करने की आवश्यकता है। साथ ही, वर्तमान चरम जलवायु परिस्थितियों के अनुरूप जल-मौसम विज्ञान संबंधी मानकों को भी अद्यतन करने की आवश्यकता है।

तत्काल कार्य

प्राकृतिक आपदाओं और जलवायु परिवर्तन से निपटना एक ज़रूरी काम बन गया है। पूरी राजनीतिक व्यवस्था, सरकार, मंत्रालय और स्थानीय निकायों ने तत्काल और सक्रिय कार्रवाई की है। विदेशी व्यावसायिक यात्राओं के दौरान ज़रूरी ऑनलाइन बैठकों से लेकर अंतर्राष्ट्रीय मंचों पर दिए गए बयानों तक, सरकार के मुखिया ने लगातार लोगों पर ध्यान केंद्रित करने का संदेश दिया है।

दक्षिण अफ्रीका से 23 नवंबर को सुबह 2 बजे मध्य क्षेत्र में बाढ़ के परिणामों पर काबू पाने के लिए तत्काल ऑनलाइन बैठक का समापन करते हुए, प्रधान मंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने जोर देकर कहा कि "कठिन समय में लोगों को हमारी सबसे अधिक आवश्यकता होती है", प्रासंगिक विषयों को लोगों पर ध्यान केंद्रित करने की उच्चतम भावना के साथ, प्राकृतिक आपदाओं के परिणामों को जल्द से जल्द और प्रभावी ढंग से दूर करने के लिए खुद को लोगों की स्थिति में रखना चाहिए।

इससे पहले, इस साल अप्रैल में संयुक्त राष्ट्र महासचिव एंटोनियो गुटेरेस और ब्राज़ीलियाई राष्ट्रपति लुईज़ इनासियो लूला दा सिल्वा की सह-अध्यक्षता में जलवायु कार्रवाई पर ऑनलाइन शिखर सम्मेलन में बोलते हुए, प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने पुष्टि की थी कि वियतनाम जलवायु परिवर्तन पर प्रतिक्रिया को समय की माँग मानता है। प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने कहा कि हरित परिवर्तन एक अपरिहार्य प्रवृत्ति, एक रणनीतिक विकल्प, एक अभूतपूर्व प्रेरक शक्ति और एक सर्वोच्च प्राथमिकता है, जिसके केंद्र में जनता है, ताकि आने वाले समय में तीव्र और सतत विकास को बढ़ावा दिया जा सके और "मात्र आर्थिक विकास के बदले पर्यावरण संरक्षण का त्याग न करने" का दृढ़ संकल्प लिया जा सके।

वियतनाम द्वारा समकालिक, व्यापक और योजनाबद्ध तरीके से जलवायु संबंधी कार्यों के तत्काल कार्यान्वयन के बारे में बताते हुए प्रधानमंत्री ने कहा कि वियतनाम हरित परिवर्तन के लिए आवश्यक संस्थानों, तंत्रों, नीतियों और कानूनी ढांचे को बेहतर बनाने के लिए निरंतर प्रयास कर रहा है, जिसमें राष्ट्रीय योजना, ऊर्जा मास्टर प्लानिंग, प्रमुख उद्योगों के विकास के लिए रणनीतियां और योजनाएं, ऊर्जा क्षेत्र में कई नए और सफल तंत्रों से जुड़ी कठिनाइयों को दूर करने के लिए दस्तावेज, साथ ही जलवायु परिवर्तन से प्रभावित क्षेत्रों में संवेदनशील क्षेत्रों और लोगों के लिए परियोजनाओं का समर्थन शामिल है।

26 नवंबर की सुबह तूफान संख्या 15 पर प्रतिक्रिया देने के लिए बैठक में, उप प्रधान मंत्री ट्रान होंग हा - नागरिक सुरक्षा के लिए राष्ट्रीय संचालन समिति के उप प्रमुख ने स्थानीय लोगों की सक्रियता की बहुत सराहना की, लेकिन साथ ही इस बात पर जोर दिया: प्राकृतिक आपदाएं वस्तुनिष्ठ हैं, लेकिन जो रोका जा सकता है लेकिन नहीं किया जा सकता है, जिम्मेदारी स्पष्ट रूप से परिभाषित की जानी चाहिए।

उप-प्रधानमंत्री ने हाल ही में आई अचानक आई बाढ़ और भूस्खलन के कारणों का आकलन करने, प्राकृतिक और मानवीय कारकों के बीच अंतर करने और लोगों के जीवन की रक्षा के लिए सबक लेने का भी अनुरोध किया। स्थानीय लोगों को निचले इलाकों की पहचान करने, प्राकृतिक आपदाओं के साथ जीने को स्वीकार करने और उचित प्रतिक्रिया योजनाएँ तैयार करने के लिए ऐतिहासिक बाढ़ मानचित्रों का सहारा लेना चाहिए।

जलविद्युत जलाशय संचालन प्रक्रिया के संबंध में, उप-प्रधानमंत्री ने जलाशय स्वामी की ज़िम्मेदारी और अंतर-जलाशय प्रक्रिया की समीक्षा करने की आवश्यकता पर ज़ोर दिया, ताकि समय पर जानकारी निचले इलाकों तक पहुँच सके। उप-प्रधानमंत्री ने ज़ोर देकर कहा, "यदि नियंत्रण और विनियमन के उपाय नहीं किए गए, तो अचानक बाढ़ से अचानक बाढ़ आ सकती है, जिससे लोगों की सुरक्षा ख़तरे में पड़ सकती है।"

उप प्रधान मंत्री ने राष्ट्रीय नागरिक सुरक्षा संचालन समिति के कार्यालय से कृषि और पर्यावरण मंत्रालय के साथ समन्वय करने का भी अनुरोध किया ताकि प्राकृतिक आपदा के प्रत्येक स्तर के लिए एक प्रतिक्रिया योजना ढांचा विकसित किया जा सके और वार्षिक अभ्यास आयोजित किया जा सके, विशेष रूप से बाढ़, भूस्खलन और भूस्खलन की आशंका वाले क्षेत्रों में।

साथ ही, मंत्रालयों और शाखाओं को सिंचाई, मौसम विज्ञान और जल संसाधन प्रबंधन पर अनुसंधान संस्थानों और वैज्ञानिक एजेंसियों के साथ समन्वय करना चाहिए ताकि स्थिति को समझा जा सके, जल-संबंधी जोखिमों का सटीक आकलन किया जा सके, जिससे कुओं पर नियंत्रण किया जा सके और लोगों को होने वाली क्षति को न्यूनतम किया जा सके।

उप-प्रधानमंत्री ने विशेष रूप से 34 प्रांतों और शहरों के बाढ़, आकस्मिक बाढ़, भूस्खलन और भूवैज्ञानिक आपदा मानचित्रों के पुनर्मूल्यांकन की आवश्यकता पर बल दिया। उप-प्रधानमंत्री ने ज़ोर देकर कहा, "पूर्वानुमान मानचित्र परिदृश्यों और प्रतिक्रिया योजनाओं को विकसित करने का मुख्य साधन हैं। इनके बिना, पूर्वानुमान लगाना भी मुश्किल होगा।"

प्राकृतिक आपदाओं के परिणामों पर काबू पाने और मध्य क्षेत्र के इलाकों में उत्पादन बहाल करने के लिए समाधानों को लागू करते हुए, सरकार ने हाल ही में 25 नवंबर, 2025 को संकल्प संख्या 380/NQ-CP जारी किया है। 2025 में 8% से अधिक और 2026 में 10% या उससे अधिक की आर्थिक वृद्धि के लिए प्रयास करने के लिए, सरकार और प्रधान मंत्री को समर्थन समाधानों और नीतियों के समकालिक और प्रभावी कार्यान्वयन की आवश्यकता है, जिसमें उत्पादन के पुनर्गठन, खतरनाक क्षेत्रों में निवासियों को पुनर्गठित करने, बुनियादी ढांचे को सक्रिय रूप से बहाल करने, लचीलेपन में सुधार करने और प्राकृतिक आपदाओं के लिए स्थायी रूप से अनुकूलन के साथ परिणामों पर काबू पाने के लिए समर्थन को बारीकी से जोड़ा जाए...

दीर्घकालिक प्रतिक्रिया के संबंध में, कृषि एवं पर्यावरण उप मंत्री गुयेन होआंग हीप ने विशिष्ट समाधान प्रस्तावित किए, मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों द्वारा कार्यान्वयन का आयोजन और बांधों, प्राकृतिक आपदा निवारण, सामाजिक-आर्थिक विकास नियोजन से संबंधित योजनाओं के गंभीर कार्यान्वयन के निरीक्षण को सुदृढ़ करना...; जिसमें बाढ़ निवारण और नियंत्रण नियोजन, बांध नियोजन की समीक्षा पर विशेष ध्यान दिया गया है; बाढ़ से बचने के गलियारों के अतिक्रमण को रोकने के लिए नदी तल, तटों और समुद्र तटों के दोहन और उपयोग के प्रबंधन को सुदृढ़ करना।

साथ ही, बरसात, बाढ़ या असामान्य प्राकृतिक आपदाओं के दौरान नदी घाटियों में बाढ़ नियंत्रण के निर्देशन और प्रबंधन के लिए प्राधिकरण पर शोध और समायोजन करें, ताकि एक ही एजेंसी को निर्देशन और प्रबंधन का काम सौंपा जा सके ताकि एकरूपता सुनिश्चित हो सके। उप मंत्री गुयेन होआंग हीप ने तटबंधों, बांधों और अन्य बुनियादी ढाँचे के निर्माण कार्यों में निवेश और उन्नयन पर भी ज़ोर दिया, खासकर प्रमुख बिंदुओं पर; खास तौर पर प्रमुख तटबंधों, बांधों और जलाशयों को स्थायी रूप से पूरी तरह से संभालने के लिए संसाधनों को प्राथमिकता देने पर, ताकि ऐतिहासिक तूफ़ानों और बाढ़ों का सामना किया जा सके।

वियतनाम चरम जलवायु के भंवर से बाहर नहीं रह सकता। और, जलवायु परिवर्तन के केंद्र में स्थित इस देश के लिए ये तात्कालिक समाधान और आवश्यक दीर्घकालिक अनुकूलन रणनीतियाँ हैं।

अनुच्छेद 2: दा नांग बाढ़ और भूस्खलन से तत्काल लड़ता है

स्रोत: https://baotintuc.vn/xa-hoi/thich-ung-thien-tai-vuot-quy-luatbai-1hanh-dong-truoc-thach-thuc-cuc-doan-20251203103117320.htm