राष्ट्रीय सभा और जन परिषदों (संशोधित) द्वारा निर्वाचित या अनुमोदित पदों पर आसीन लोगों में विश्वास मत लेने और विश्वास के लिए मतदान करने के संबंध में हाल ही में पारित किए गए प्रस्ताव के अनुसार, प्रांतीय और जिला स्तर पर राष्ट्रीय सभा और जन परिषदें प्रत्येक कार्यकाल के तीसरे वर्ष के अंत के सत्र में प्रत्येक कार्यकाल में एक बार विश्वास मत का आयोजन करेंगी।
नेशनल असेंबली ने नेशनल असेंबली या पीपुल्स काउंसिल (संशोधित) द्वारा निर्वाचित या अनुमोदित पदों पर आसीन लोगों पर विश्वास मत लेने और अविश्वास प्रस्ताव लाने के प्रस्ताव को पारित करने के लिए मतदान किया। (फोटो: ड्यू लिन्ह)
23 जून की दोपहर को, 5वें सत्र को जारी रखते हुए, नेशनल असेंबली ने विश्वास मत लेने तथा नेशनल असेंबली या पीपुल्स काउंसिल (संशोधित) द्वारा निर्वाचित या अनुमोदित पदों पर आसीन लोगों के प्रति विश्वास मत लेने के प्रस्ताव को पारित करने के लिए मतदान किया।
सेवानिवृत्ति की प्रतीक्षा कर रहे लोगों के लिए कोई विश्वास मत नहीं
नेशनल असेंबली की विधि समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग द्वारा प्रस्तुत रिपोर्ट को सुनने के बाद, जिसमें विश्वास मत लेने तथा नेशनल असेंबली या पीपुल्स काउंसिल (संशोधित) द्वारा निर्वाचित या अनुमोदित पदों पर आसीन लोगों के प्रति विश्वास मत लेने के संबंध में मसौदा प्रस्ताव को स्पष्ट करने, स्वीकार करने तथा संशोधित करने की बात कही गई थी, नेशनल असेंबली ने इस प्रस्ताव को पारित करने के लिए मतदान किया।
परिणामों से पता चला कि राष्ट्रीय सभा के 470 प्रतिनिधियों ने पक्ष में मतदान में भाग लिया (जो 95.14% था)। इस प्रकार, अधिकांश प्रतिनिधियों के पक्ष में मतदान में भाग लेने के साथ, राष्ट्रीय सभा ने आधिकारिक तौर पर विश्वास मत, यानी राष्ट्रीय सभा और जन परिषदों द्वारा निर्वाचित या अनुमोदित पदों पर आसीन लोगों के लिए अविश्वास प्रस्ताव (संशोधित) पारित कर दिया।
विश्वास मत लेने के प्रस्ताव को पारित करने के लिए मतदान के परिणाम, राष्ट्रीय सभा या जन परिषद (संशोधित) द्वारा निर्वाचित या अनुमोदित पदों पर आसीन लोगों में विश्वास के लिए मतदान। (फोटो: DUY LINH)
प्रस्ताव के अनुसार, राष्ट्रीय सभा निम्नलिखित पदों के लिए विश्वास मत लेगी: राष्ट्रपति, उपराष्ट्रपति; राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के सदस्य, राष्ट्रीय सभा के महासचिव, राष्ट्रीयता परिषद के अध्यक्ष, राष्ट्रीय सभा समिति के अध्यक्ष; प्रधानमंत्री, उप प्रधानमंत्री, मंत्री, सरकार के अन्य सदस्य; सुप्रीम पीपुल्स कोर्ट के मुख्य न्यायाधीश, सुप्रीम पीपुल्स प्रोक्यूरेसी के मुख्य अभियोजक , राज्य महालेखा परीक्षक।
प्रांतीय और जिला स्तर पर जन परिषदें निम्नलिखित पदों के लिए विश्वास मत लेती हैं: जन परिषद के अध्यक्ष, जन परिषद के उपाध्यक्ष, प्रांतीय और जिला स्तर पर जन परिषद समिति के प्रमुख; जन समिति के अध्यक्ष, जन समिति के उपाध्यक्ष, प्रांतीय और जिला स्तर पर जन समिति के सदस्य।
इस प्रस्ताव के अनुच्छेद 13 में निर्दिष्ट मामलों में, राष्ट्रीय सभा और जन परिषद, राष्ट्रीय सभा या जन परिषद द्वारा निर्वाचित या अनुमोदित पद धारण करने वाले व्यक्ति के लिए विश्वास मत पर मतदान करेंगे। यदि कोई व्यक्ति इस अनुच्छेद के खंड 1 या खंड 2 में निर्दिष्ट एकाधिक पदों पर एक साथ आसीन है, तो ऐसे सभी पदों के लिए एक बार विश्वास मत कराया जाएगा।
प्रस्ताव में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि अनुच्छेद 13 के खंड 1 और खंड 2 में निर्दिष्ट पदों पर आसीन उन व्यक्तियों के लिए विश्वास मत नहीं लिया जाएगा, जिन्होंने सेवानिवृत्ति तक अपने त्यागपत्र की घोषणा कर दी है या विश्वास मत के वर्ष में नियुक्त या निर्वाचित हुए हैं।
23 जून की दोपहर को नेशनल असेंबली सत्र का दृश्य। (फोटो: ड्यू लिन्ह)
विश्वास मत और अविश्वास मत का उद्देश्य राष्ट्रीय सभा और जन परिषद की पर्यवेक्षण गतिविधियों की प्रभावशीलता और दक्षता में सुधार करना है; राज्य तंत्र की गुणवत्ता और दक्षता में सुधार करना है; विश्वास मत और अविश्वास मत के अधीन आने वाले व्यक्ति के सौंपे गए कार्यों और शक्तियों की प्रतिष्ठा और प्रदर्शन के परिणामों का आकलन करने में योगदान देना है, जिससे उन्हें प्रयास जारी रखने, अभ्यास करने, कार्य की गुणवत्ता और दक्षता में सुधार करने के लिए अपने विश्वास के स्तर को देखने में मदद मिल सके; सक्षम एजेंसियों और संगठनों के लिए योजना, प्रशिक्षण, पोषण, व्यवस्था और कैडरों के उपयोग पर विचार करने के लिए आधार के रूप में कार्य करना है।
सिद्धांत रूप में, विश्वास मत लेना और अविश्वास प्रस्ताव डालना, विश्वास मत लेने और अविश्वास प्रस्ताव डालने में राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों और पीपुल्स काउंसिल के प्रतिनिधियों के अधिकारों को सुनिश्चित करने और उनके उत्तरदायित्वों को बढ़ावा देने के लिए है; और उन लोगों के बारे में रिपोर्ट करने और स्पष्टीकरण देने के अधिकार को सुनिश्चित करने के लिए है जो विश्वास मत और अविश्वास प्रस्ताव के अधीन हैं।
साथ ही, लोकतंत्र, वस्तुनिष्ठता, निष्पक्षता, प्रचार और पारदर्शिता सुनिश्चित करना; विश्वास मत के लिए चुने गए लोगों के कार्यों, शक्तियों और राजनीतिक गुणों, नैतिकता और जीवनशैली के वास्तविक निष्पादन का सही आकलन करना; राज्य तंत्र की स्थिरता और प्रभावशीलता और कार्मिक कार्य में पार्टी के नेतृत्व को सुनिश्चित करना।
विश्वास मत की समय सीमा और समय के संबंध में, राष्ट्रीय सभा और प्रांतीय तथा जिला स्तर पर जन परिषदें प्रत्येक कार्यकाल के तीसरे वर्ष के अंत में एक बार विश्वास मत का आयोजन करेंगी।
प्रांतीय और जिला स्तर पर केवल जन परिषद में ही विश्वास मत लें
नेशनल असेंबली की विधि समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग (फोटो: ड्यू लिन्ह)।
इससे पहले, विश्वास मत लेने, राष्ट्रीय सभा और जन परिषदों (संशोधित) द्वारा निर्वाचित या अनुमोदित पदों पर आसीन लोगों में विश्वास के लिए मतदान करने पर राष्ट्रीय सभा के मसौदा प्रस्ताव की व्याख्या, प्राप्ति और संशोधन करने वाली रिपोर्ट में, विधि समिति के अध्यक्ष होआंग थान तुंग ने कहा: विश्वास मत लेने के विषयों (अनुच्छेद 2) के संबंध में, विनियमन संख्या 96-क्यूडी/टीडब्ल्यू के अनुसार विश्वास मत के लिए पात्र विषयों के दायरे के साथ संगतता सुनिश्चित करने के लिए कम्यून स्तर के अधिकारियों के लिए विश्वास मत लेने की शर्त न रखने का प्रस्ताव था।
राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति ने उपरोक्त राय को स्वीकार कर लिया और मसौदा प्रस्ताव के अनुच्छेद 2 के खंड 2 को संशोधित करते हुए कहा कि विश्वास मत केवल प्रांतीय और जिला स्तर पर जन परिषदों में ही किया जा सकता है।
चिकित्सा सुविधाओं द्वारा पुष्टि की गई गंभीर बीमारियों से ग्रस्त और 6 महीने या उससे अधिक समय से कार्यभार ग्रहण न करने वाले व्यक्तियों के लिए विश्वास मत न कराने के संबंध में, चर्चा के बाद, मसौदा प्रस्ताव से सहमत राय सामने आई और अन्य कारणों (स्वास्थ्य कारणों से नहीं) से 6 महीने या उससे अधिक समय तक काम से अनुपस्थित रहने के मामलों को भी इसमें शामिल करने का प्रस्ताव रखा गया। इसके विपरीत, कुछ रायों ने सुझाव दिया कि जिन मामलों में विश्वास मत नहीं लिया जाता है, उन पर सख्ती सुनिश्चित करने और दुरुपयोग से बचने के लिए विनियमन संख्या 96-QD/TW का कड़ाई से पालन करना आवश्यक है।
राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति का मानना है कि विश्वास मत राष्ट्रीय सभा और जन परिषद की निगरानी का एक महत्वपूर्ण माध्यम है; विश्वास मत के परिणामों का उपयोग कार्यकर्ताओं के मूल्यांकन, चुनाव के लिए कार्यकर्ताओं की योजना बनाने, उन्हें संगठित करने, नियुक्त करने, सिफारिश करने, कार्यकर्ताओं को बर्खास्त करने और कार्यकर्ताओं के लिए व्यवस्थाओं और नीतियों को लागू करने के आधार के रूप में किया जाता है। विनियमन संख्या 96-QD/TW ने उन मामलों की विशेष रूप से पहचान की है जहाँ विश्वास मत नहीं कराया जाता है।
इसलिए, राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधियों की राय को ध्यान में रखते हुए, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने मसौदा प्रस्ताव के अनुच्छेद 2 के खंड 5 में प्रावधानों को संशोधित किया है, जिसके तहत उन लोगों के लिए विश्वास मत नहीं लिया जाएगा, जिन्होंने सेवानिवृत्ति तक अपने इस्तीफे की सूचना दे दी है या विश्वास मत लेने के वर्ष में नियुक्त या निर्वाचित हुए हैं।
विश्वास मत और अविश्वास मत (अनुच्छेद 12, अनुच्छेद 17) के परिणामों के संबंध में, मसौदा प्रस्ताव से सहमति में राय है और कम विश्वास मत वाले लोगों के लिए सक्रिय रूप से इस्तीफा देने के लिए एक तंत्र होना चाहिए, और इस्तीफे के लिए एक अतिरिक्त समय सीमा होनी चाहिए... इसके विपरीत, ऐसी राय भी है जो सुझाव देती है कि गंभीरता सुनिश्चित करने के लिए अविश्वास प्रस्ताव हमेशा किया जाना चाहिए।
राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने इस प्रकार रिपोर्ट दी: मसौदा प्रस्ताव के अनुच्छेद 12 के खंड 2 और 3 में प्रावधान विश्वास मत के परिणामों के उपयोग और पार्टी निर्माण और सुधार को मजबूत करने की आवश्यकता पर विनियमन संख्या 96-क्यूडी/टीडब्ल्यू की भावना को लगातार और पूरी तरह से प्रतिबिंबित करते हैं।
विनियमन के दायरे के अनुरूप होने के लिए, मसौदा प्रस्ताव में विश्वास मत लेने के परिणामों से निपटने के सभी मामलों के साथ-साथ विश्वास मत के अधीन व्यक्ति के त्यागपत्र देने की समय सीमा के बारे में विस्तार से नहीं बताया गया है, लेकिन इस विषय-वस्तु को पार्टी और राज्य के अन्य प्रासंगिक विनियमों के अनुसार क्रियान्वित किया जाएगा।
इस प्रस्ताव के संबंध में कि यदि विश्वास मत प्राप्त व्यक्ति के पास "अविश्वास" के कुल मतों की संख्या के आधे से अधिक मत हों, तो राष्ट्रीय सभा और जन परिषद अगले सत्र की प्रतीक्षा किए बिना उस सत्र में उसे तुरंत बर्खास्त करने पर विचार कर सकते हैं, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति की रिपोर्ट इस प्रकार है: मसौदा प्रस्ताव में यह निर्धारित किया गया है कि "अविश्वास" के कुल मतों की संख्या के आधे से अधिक मत प्राप्त व्यक्ति की बर्खास्तगी पर विचार उसी सत्र में या कार्मिक प्रक्रियाओं के कार्यान्वयन में लचीलापन सुनिश्चित करने के लिए निकटतम सत्र में किया जा सकता है।
ऐसा प्रावधान स्थानीय स्तर पर जन परिषद के व्यावहारिक संचालन के अनुरूप भी है, जहां जन परिषद के सत्र अक्सर बहुत कम समय में आयोजित होते हैं।
दूसरी ओर, मसौदा प्रस्ताव के अनुच्छेद 19 में विश्वास मत और पीपुल्स काउंसिल के विश्वास मत के परिणामों की रिपोर्ट कैडर प्रबंधन के प्रभारी सक्षम प्राधिकारी और पर्यवेक्षण के लिए प्रत्यक्ष उच्चतर एजेंसी को देने की जिम्मेदारी के प्रावधान जोड़े गए हैं, ताकि कैडर कार्य से संबंधित मुद्दों पर बारीकी से निगरानी की जा सके और उन्हें यथाशीघ्र निपटाया जा सके, जिससे कम आत्मविश्वास वाले कैडर के लंबे समय तक अपने पदों पर बने रहने की स्थिति को सीमित किया जा सके।
राष्ट्रीय असेंबली या पीपुल्स काउंसिल (संशोधित) द्वारा निर्वाचित या अनुमोदित पदों पर आसीन लोगों पर विश्वास मत लेने और विश्वास के लिए मतदान करने का संकल्प, जिसमें 22 अनुच्छेद और 7 संलग्न परिशिष्ट शामिल हैं, आधिकारिक तौर पर 1 जुलाई, 2023 से प्रभावी होगा।
nhandan.vn के अनुसार
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