प्रधानमंत्री ने मितव्ययिता उपायों में तेजी लाने और अपव्यय के खिलाफ लड़ाई को तेज करने का निर्देश दिया है।

प्रधानमंत्री ने अभी-अभी बचत और अपव्यय से निपटने की प्रथा को बढ़ावा देने के संबंध में आधिकारिक आदेश संख्या 125/सीĐ-टीटीजी जारी किया है।

2024 में, अनेक कठिनाइयों और चुनौतियों का सामना करने के बावजूद, सरकार, मंत्रालयों, क्षेत्रों और स्थानीय निकायों ने मितव्ययिता और अपव्यय पर कानून, राष्ट्रीय सभा और सरकार के प्रस्तावों और सरकार के समग्र मितव्ययिता और अपव्यय कार्यक्रम में निर्धारित कार्यों और समाधानों को निर्णायक और प्रभावी ढंग से लागू किया। मितव्ययिता और अपव्यय पर किए गए कार्यों में कई सकारात्मक बदलाव देखे गए हैं और विभिन्न क्षेत्रों में महत्वपूर्ण परिणाम प्राप्त हुए हैं, जिससे सामाजिक-आर्थिक विकास लक्ष्यों और उद्देश्यों, वित्तीय और बजटीय विकास, मानव संसाधन, भौतिक संसाधन और वित्तीय संसाधनों के प्रभावी जुटाव, प्रबंधन और उपयोग, राष्ट्रीय रक्षा, सुरक्षा, विदेश मामलों, सामाजिक सुरक्षा और देश के सामाजिक कल्याण को सुनिश्चित करने में सफलता मिली है; मितव्ययिता और अपव्यय पर मंत्रालयों, क्षेत्रों और स्थानीय निकायों की जागरूकता और उत्तरदायित्व में वृद्धि हुई है।

हालांकि, बचत और भ्रष्टाचार-विरोधी नीतियों और कानूनों के कार्यान्वयन में अभी भी कई सीमाएं हैं: बकाया ऋणों और विस्तृत नियमों को जारी करने में देरी का पूरी तरह से समाधान नहीं हुआ है; सार्वजनिक निवेश पूंजी का वितरण, इक्विटीकरण और विनिवेश की प्रगति, और 2021-2025 अवधि के लिए राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम पुनर्गठन योजना की मंजूरी अभी भी धीमी है; भूमि संसाधनों, खनिजों और पर्यावरण के प्रबंधन और उपयोग में अभी भी उल्लंघन हो रहे हैं; कानून का अनुपालन अभी तक सख्ती से नहीं हो रहा है; कुछ मामलों में, नुकसान और अपव्यय बहुत बड़े और गंभीर हैं... उपरोक्त कमियां और सीमाएं कई कारणों से हैं।

कुछ कानूनी नियम, मानक, मानदंड और इकाई मूल्य अभी भी अपर्याप्त हैं और आर्थिक और सामाजिक विकास की आवश्यकताओं के अनुरूप नहीं हैं, इसके अलावा मुख्य कारण बचत और भ्रष्टाचार विरोधी नीतियों और कानूनों का संगठन और कार्यान्वयन है।

मितव्ययिता, भ्रष्टाचार-विरोधी और अपव्यय-विरोधी नीतियों और कानूनों के कार्यान्वयन की प्रभावशीलता और दक्षता को और बढ़ाने के लिए, प्रधानमंत्री मंत्रियों, मंत्रिस्तरीय एजेंसियों और सरकारी एजेंसियों के प्रमुखों; और प्रांतों और केंद्र शासित शहरों की जन समितियों के अध्यक्षों से निम्नलिखित कार्यों और समाधानों के कार्यान्वयन पर निर्णायक रूप से ध्यान केंद्रित करने का अनुरोध करते हैं:

कार्य पर पार्टी के नेतृत्व को मजबूत करने के संबंध में पोलित ब्यूरो के दिनांक 25 दिसंबर, 2023 के निर्देश संख्या 27-सीटी/टीडब्ल्यू को पूरी तरह और प्रभावी ढंग से व्यवस्थित और कार्यान्वित करें। मितव्ययिता का अभ्यास और अपव्यय पर नियंत्रण; अपव्यय पर नियंत्रण के लिए महासचिव तो लाम के निर्देश; पोलित ब्यूरो के दिनांक 25 दिसंबर 2023 के निर्देश संख्या 27-सीटी/टीडब्ल्यू को लागू करने के लिए सरकार के कार्य कार्यक्रम को प्रवर्तित करने वाला दिनांक 26 जून 2024 का सरकारी संकल्प संख्या 98/एनक्यू-सीपी। मितव्ययिता और अपव्यय की रोकथाम पर नीतियों और कानूनों के कार्यान्वयन को बढ़ावा देने और 2024 में सरकार के समग्र मितव्ययिता और अपव्यय की रोकथाम कार्यक्रम के लिए दिनांक 15 नवंबर 2022 के राष्ट्रीय सभा संकल्प संख्या 74/2022/क्यूएच15 के कार्यान्वयन पर दिनांक 14 अप्रैल 2023 के सरकारी संकल्प संख्या 53/एनक्यू-सीपी का सख्ती से कार्यान्वयन जारी रखें।

मितव्ययिता और भ्रष्टाचार-विरोधी उपायों पर नेतृत्व और मार्गदर्शन को मजबूत करें; मंत्रालय, क्षेत्र और स्थानीय निकाय, अपने-अपने प्रबंधन क्षेत्रों के भीतर, पार्टी के दिशा-निर्देशों और नीतियों तथा मितव्ययिता एवं भ्रष्टाचार-विरोधी कानून के प्रावधानों के अनुसार 2024 के लिए मितव्ययिता एवं भ्रष्टाचार-विरोधी लक्ष्यों और उद्देश्यों के कार्यान्वयन को समान रूप से निर्देशित करने के लिए जिम्मेदार हैं।

बचत और भ्रष्टाचार-विरोधी कार्यों से संबंधित कानूनी विनियमों को पूर्ण करें, जिसमें बचत और भ्रष्टाचार-विरोधी कानून (कानून संख्या 44/2013/QH13 दिनांक 26 नवंबर, 2013) की समीक्षा और संशोधन प्रस्तावित करना विशेष रूप से शामिल है; देश की विकास संबंधी वास्तविकताओं के अनुरूप न रहने वाले प्रबंधन तंत्रों और आर्थिक-तकनीकी मानदंडों से संबंधित विनियमों की समीक्षा और उनमें संशोधन करना। कानूनी प्रणाली में सामंजस्य और एकरूपता सुनिश्चित करने, परस्पर विरोधी और विरोधाभासी स्थितियों को दूर करने और राज्य संसाधनों के प्रबंधन और उपयोग की दक्षता में सुधार करने के लिए बचत और भ्रष्टाचार-विरोधी कार्यों से संबंधित कानूनों और कानूनी दस्तावेजों की समीक्षा और संशोधन प्रस्तावित करना जारी रखें।

बचत, अपव्यय-विरोधी उपायों और इनसे संबंधित पार्टी और राज्य की नीतियों के बारे में सूचना प्रसार और कानूनी शिक्षा को मजबूत करें ताकि एजेंसियों, व्यवसायों, संगठनों, व्यक्तियों और समग्र रूप से समाज के बीच बचत, अपव्यय-विरोधी उपायों के लक्ष्यों, आवश्यकताओं और महत्व के बारे में जागरूकता और जिम्मेदारी को बढ़ाया और एकीकृत किया जा सके; अपव्यय की रोकथाम और नियंत्रण की संस्कृति का निर्माण करें, और बचत, अपव्यय-विरोधी उपायों को स्वैच्छिक बनाएं। बचत, अपव्यय-विरोधी उपायों में अनुकरणीय व्यक्तियों की समय पर सराहना और पुरस्कार करें; अपव्यय का पता लगाने संबंधी जानकारी प्रदान करने वालों की सुरक्षा के लिए उपाय लागू करें।

सभी क्षेत्रों में बचत और भ्रष्टाचार विरोधी प्रयासों के संगठन को मजबूत करें, निम्नलिखित क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करते हुए:

राज्य बजट प्रबंधन के संबंध में: संशोधित और पूरक प्रतिभूति कानून, लेखा कानून, स्वतंत्र लेखापरीक्षा कानून, राज्य बजट कानून, सार्वजनिक परिसंपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग कानून, कर प्रबंधन कानून और राष्ट्रीय भंडार कानून में उल्लिखित तंत्रों और नीतियों को प्रभावी ढंग से लागू करने पर ध्यान केंद्रित करें; राज्य बजट के उपयोग में बचत और अपव्यय को रोकने की प्रथा को मजबूत करें; आवर्ती व्ययों और गैर-जरूरी खर्चों में पूरी तरह कटौती करके विकास निवेश, विशेष रूप से महत्वपूर्ण और आवश्यक सामाजिक-आर्थिक अवसंरचना परियोजनाओं के लिए धन आवंटित करें। आवर्ती व्ययों के प्रबंधन के तरीकों में नवाचार जारी रखें, बोली प्रक्रिया, आदेश और बजट आवंटन को मजबूत करें, विकेंद्रीकरण और अधिकार प्रत्यायोजन को प्रोत्साहित करें और राज्य बजट का उपयोग करने वाली इकाइयों को स्वायत्तता प्रदान करें। राज्य बजट से आवर्ती व्ययों के उपयोग में निरीक्षण, पर्यवेक्षण और पारदर्शिता को मजबूत करें। सार्वजनिक गैर-व्यावसायिक इकाइयों के लिए वित्तीय तंत्रों के कार्यान्वयन में आने वाली बाधाओं को शीघ्रता से दूर करें। संगठनात्मक और प्रबंधन प्रणाली में सुधार करें और परिचालन दक्षता में सुधार करके संरचना को सुव्यवस्थित करें, सार्वजनिक सेवा इकाइयों के कार्यों और जिम्मेदारियों के अतिक्रमण, विखंडन और दोहराव को दूर करें।

सार्वजनिक निवेश पूंजी के प्रबंधन और उपयोग के संबंध में: प्रधानमंत्री के निर्देश संख्या 112/सीĐ-टीटीजी दिनांक 6 नवंबर, 2024 को तत्काल लागू करें, जिसमें लंबित और अटके हुए परियोजनाओं को हल करने और उन्हें शीघ्रता से पूरा करने और उपयोग में लाने पर ध्यान केंद्रित किया गया है ताकि अपव्यय और नुकसान को रोका जा सके।

सार्वजनिक निवेश कानून के कार्यान्वयन को सुदृढ़ करें, निवेश की तैयारी में तेजी लाएं और अनावश्यक प्रक्रियाओं को सख्ती से कम करें। सार्वजनिक निवेश और संबंधित कानूनों पर तंत्र, नीतियों और कानूनी विनियमों की समीक्षा और सुधार करें ताकि कठिनाइयों और बाधाओं का तुरंत समाधान किया जा सके और सार्वजनिक निवेश की दक्षता बढ़ाई जा सके। सार्वजनिक निवेश पूंजी के वितरण में विभागों के प्रमुखों की जिम्मेदारी को निर्देशित करने, प्रोत्साहित करने और उसे और मजबूत करने पर ध्यान केंद्रित करें। स्थलीय निरीक्षण और पर्यवेक्षण को सुदृढ़ करें और ठेकेदारों और सलाहकारों को प्रगति में तेजी लाने के लिए प्रोत्साहित करें। कठिनाइयों और बाधाओं का तुरंत समाधान करें और लंबे समय से लंबित मुद्दों को हल करके महत्वपूर्ण राष्ट्रीय अवसंरचना परियोजनाओं की प्रगति में तेजी लाएं, जिससे नुकसान और अपव्यय को रोका जा सके। 2024 की सार्वजनिक निवेश पूंजी योजना की नियमित रूप से समीक्षा करें और उसमें तुरंत समायोजन करें, उन परियोजनाओं से धन को स्थानांतरित करें जिनमें वितरण नहीं हो रहा है या धीमा है, उन परियोजनाओं की ओर जिनमें वितरण की संभावना है और जिन्हें अतिरिक्त पूंजी की आवश्यकता है। सार्वजनिक निवेश परियोजना की प्रगति के प्रबंधन, ट्रैकिंग और निगरानी में सूचना प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग को बढ़ावा दें।

सार्वजनिक संपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग के संबंध में: सार्वजनिक संपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग संबंधी कानून और इसके कार्यान्वयन नियमों के क्रियान्वयन को बढ़ावा देने के लिए प्रधानमंत्री के दिनांक 10 दिसंबर, 2019 के निर्देश संख्या 32/सीटी-टीटीजी का पूर्ण और गंभीरतापूर्वक कार्यान्वयन जारी रखें। इसमें सार्वजनिक संपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग के मानकों, मानदंडों और कार्यान्वयन नियमों पर ध्यान केंद्रित करना; सार्वजनिक संपत्ति प्रबंधन का आधुनिकीकरण करना; राष्ट्रीय सार्वजनिक संपत्ति डेटाबेस से जुड़ने के लिए एक घटक डेटाबेस का निर्माण करना; और एजेंसियों, संगठनों और इकाइयों में सार्वजनिक संपत्तियों के प्रबंधन और उपयोग के निरीक्षण, लेखापरीक्षा और पर्यवेक्षण को मजबूत करना शामिल है।

मंत्रालय, विभाग और स्थानीय निकाय सभी सार्वजनिक संपत्तियों और कार्यालय भवनों की समीक्षा करेंगे जो अप्रयुक्त हैं, कम उपयोग में हैं या अपने निर्धारित उद्देश्य से अलग उद्देश्यों के लिए उपयोग में हैं, ताकि वे अपने अधिकार क्षेत्र के भीतर उनके प्रबंधन पर निर्णय ले सकें या नियमों के अनुसार निर्णय लेने के लिए सक्षम अधिकारियों को रिपोर्ट कर सकें, जिससे राज्य संपत्तियों की बर्बादी और हानि को रोका जा सके; समीक्षा और प्रबंधन के परिणाम संकलित किए जाएंगे और 8 दिसंबर, 2024 से पहले वित्त मंत्रालय को भेजे जाएंगे, ताकि उनका समेकन किया जा सके और 15 दिसंबर, 2024 से पहले प्रधानमंत्री को रिपोर्ट प्रस्तुत की जा सके।

मंत्रालयों, क्षेत्रों और स्थानीय निकायों को निर्देश दिया जाता है कि वे एजेंसियों, संगठनों और इकाइयों में सार्वजनिक संपत्तियों की सामान्य सूची और राज्य द्वारा निवेशित और प्रबंधित बुनियादी ढांचागत संपत्तियों का सख्ती से कार्यान्वयन करें, जैसा कि प्रधानमंत्री द्वारा 1 मार्च, 2024 के निर्णय संख्या 213/क्यूडी-टीटीजी में अनुमोदित परियोजना के अनुसार है, और योजना के अनुसार प्रगति सुनिश्चित करें।

संसाधन एवं खनिज प्रबंधन, विशेषकर भूमि प्रबंधन के संबंध में: भूमि उपयोग नियोजन एवं भूमि प्रबंधन की योजना एवं निगरानी में सूचना प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग को सुदृढ़ करना; जलवायु परिवर्तन का पूर्वानुमान लगाना, चेतावनी देना, जांच करना, आकलन करना और प्रतिक्रिया देना; भूमि प्रबंधन एवं अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए संसाधनों का प्रबंधन करना और पर्यावरण संरक्षण करना। निर्धारित भूमि उपयोग नियोजन एवं योजनाओं में पारदर्शिता एवं खुलापन सुनिश्चित करना। निरीक्षण एवं लेखापरीक्षा को सुदृढ़ करना; उन परियोजनाओं की वर्तमान स्थिति की समीक्षा एवं सटीक आकलन करना जो भूमि का उपयोग नहीं कर रही हैं या राष्ट्रव्यापी स्तर पर भूमि उपयोग में देरी से चल रही हैं; भूमि संसाधनों को मुक्त करने, परियोजना कार्यान्वयन में तेजी लाने और भूमि संसाधनों का अधिकतम उपयोग करते हुए भूमि का कुशल एवं प्रभावी उपयोग सुनिश्चित करने के लिए कठिनाइयों एवं बाधाओं को दूर करने हेतु समाधान एवं उपाय प्रस्तावित करना।

उद्यमों में निवेशित राज्य पूंजी और परिसंपत्तियों के प्रबंधन के संबंध में: (1) राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों और राज्य पूंजी वाले उद्यमों का पुनर्गठन पूरा करना और उनकी परिचालन दक्षता में सुधार करना; (2) परिचालन दक्षता, वित्तीय क्षमता, प्रबंधन नवाचार, प्रौद्योगिकी, उत्पादों, उद्योगों और उत्पादन एवं व्यावसायिक गतिविधियों के पुनर्गठन तथा प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने के लिए उत्पादन प्रक्रियाओं में सुधार हेतु राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के पुनर्गठन को बढ़ावा देना। राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों की पूंजी और परिसंपत्तियों के प्रबंधन एवं उपयोग संबंधी नीतियों और कानूनों के कार्यान्वयन पर विनियमों एवं योजनाओं के अनुसार निरीक्षण, जांच, लेखापरीक्षा और पर्यवेक्षण करना। वित्त मंत्रालय, उद्यम सुधार एवं विकास संचालन समिति के समन्वय से, प्रधानमंत्री के दिनांक 17 मार्च, 2022 के निर्णय संख्या 360/QD-TTg में निर्धारित राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम पुनर्गठन योजना की अनुमोदन स्थिति की समीक्षा करेगा, प्रधानमंत्री के लिए एक रिपोर्ट तैयार करेगा और उन मामलों के समाधान प्रस्तावित करेगा जहां स्वामी के प्रतिनिधि एजेंसियों और राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों ने योजना के अनुसार अभी तक योजना को मंजूरी नहीं दी है। यह रिपोर्ट मार्च 2025 में प्रधानमंत्री को सौंपी जाएगी।

संगठनात्मक संरचना, श्रम प्रबंधन और कार्य घंटों के संबंध में:

12वीं केंद्रीय समिति के छठे पूर्ण सत्र के दिनांक 25 अक्टूबर, 2017 के संकल्प संख्या 18-NQ/TW के 7 वर्षों के कार्यान्वयन की तत्काल समीक्षा की जाए और पोलित ब्यूरो, सरकार और प्रधानमंत्री के निर्देशों के अनुसार संगठनात्मक ढांचे को बहुक्षेत्रीय और बहुस्तरीय मॉडल की ओर पुनर्गठित करने, आंतरिक संगठनों को कम करने और दक्षता, प्रभावशीलता और कार्यकुशलता सुनिश्चित करने के लिए एक योजना विकसित की जाए। कैडरों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों के प्रबंधन से संबंधित तंत्रों, नीतियों और कानूनों की समीक्षा और उनमें सुधार किया जाए।

सार्वजनिक सेवा गतिविधियों में खुलेपन और पारदर्शिता को मजबूत करना, कैडरों, सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों की क्षमता और योग्यता में सुधार करना। कार्य घंटों का कड़ाई से प्रबंधन करना, गुणवत्ता का निरीक्षण और पर्यवेक्षण करना, कैडरों, सिविल सेवकों, सार्वजनिक कर्मचारियों और राज्य क्षेत्र के अंतर्गत एजेंसियों और संगठनों में कार्यरत कर्मचारियों की उत्पादकता, दक्षता और सार्वजनिक सेवा नैतिकता सुनिश्चित करना।

व्यापक प्रशासनिक सुधार समाधान लागू करें। प्रशासनिक प्रक्रियाओं को प्राप्त करने और संसाधित करने में पारदर्शिता और खुलेपन को सख्ती से लागू करें। प्रशासनिक प्रक्रियाओं और अनुपालन लागतों को कम से कम करें, जिससे नागरिकों और व्यवसायों को अधिकतम सुविधा प्राप्त हो; पूर्व-अनुमोदन से पश्चात-अनुमोदन की ओर अग्रसर हों, "अनुरोध-और-अनुदान" तंत्र को समाप्त करें; विकेंद्रीकरण करें और समाधान और जवाबदेही के लिए सक्षम एजेंसियों और स्थानीय निकायों को अधिकार सौंपें। जनता की सेवा में राज्य एजेंसियों, अधिकारियों और सार्वजनिक कर्मचारियों की निगरानी, मूल्यांकन और जवाबदेही को मजबूत करें।

प्रशासनिक प्रक्रियाओं, विशेष रूप से लाइसेंसिंग गतिविधियों के व्यापक डिजिटल परिवर्तन को प्रौद्योगिकी और डिजिटल डेटा अनुप्रयोगों पर आधारित स्वचालित लाइसेंसिंग की ओर मजबूती से आगे बढ़ना चाहिए।

बचत और अपव्यय विरोधी नियमों के उल्लंघन पर कड़ी कार्रवाई और निरीक्षण को मजबूत करें: बचत और अपव्यय विरोधी कार्यक्रम के विकास और कार्यान्वयन के निरीक्षण और लेखापरीक्षा की प्रभावशीलता को बढ़ावा दें और उसमें सुधार करें; बचत और अपव्यय विरोधी कानून और विशेष कानूनों द्वारा निर्धारित क्षेत्रों में कानूनी नियमों के कार्यान्वयन का निरीक्षण और लेखापरीक्षा करें, विशेष रूप से भूमि, सार्वजनिक निवेश, निर्माण, सार्वजनिक वित्त, संसाधन और खनिज जैसे प्रमुख क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करें। अपव्यय के लिए जिम्मेदार एजेंसियों और इकाइयों के प्रमुखों और व्यक्तियों द्वारा उल्लंघन के मामलों में कानूनी नियमों को सख्ती से लागू करें।

प्रधानमंत्री ने वित्त मंत्रालय को नेतृत्व संभालने और मंत्रालयों, मंत्री स्तरीय एजेंसियों, सरकारी एजेंसियों और प्रांतों तथा केंद्र शासित शहरों की जन समितियों के साथ समन्वय स्थापित करने का जिम्मा सौंपा।

बचत और भ्रष्टाचार-विरोधी कार्यों से संबंधित कानूनी नियमों को बेहतर बनाना और बचत एवं भ्रष्टाचार-विरोधी कानून (कानून संख्या: 44/2013/QH13 दिनांक 26 नवंबर, 2013) में संशोधन प्रस्तावित करना।

संक्षेप में, प्रधानमंत्री को उन सभी सार्वजनिक संपत्तियों और कार्यालय भवनों की समीक्षा के परिणामों से अवगत कराया जाएगा जो अप्रयुक्त या कम उपयोग में हैं, और उनसे नियमों के अनुसार उनका प्रबंधन करने के लिए समाधान प्रस्तावित करने को कहा जाएगा, जिससे यह सुनिश्चित हो सके कि राज्य की संपत्तियों की कोई बर्बादी या हानि न हो।

मितव्ययिता बरतने और अपव्यय से निपटने संबंधी कानूनों के अनुपालन की जांच और निगरानी को मजबूत करें।

मंत्रालय, मंत्री स्तरीय एजेंसियां और सरकारी एजेंसियां; प्रांतों और केंद्र शासित शहरों की जन समितियां, अपने-अपने निर्धारित कार्यों और जिम्मेदारियों के आधार पर, उपर्युक्त कार्यों और समाधानों को निर्णायक रूप से, समकालिक रूप से और प्रभावी ढंग से लागू करेंगी, और अपने अधिकार क्षेत्र से बाहर उत्पन्न होने वाले किसी भी मुद्दे की सूचना तुरंत प्रधानमंत्री और प्रभारी उप प्रधानमंत्री को देंगी।

प्रधानमंत्री ने उप प्रधानमंत्री हो डुक फोक को इस निर्देश के क्रियान्वयन, निगरानी और क्रियान्वयन के दौरान आने वाली किसी भी बाधा के समाधान की सीधी देखरेख करने का जिम्मा सौंपा है।

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