प्रधानमंत्री ने कानून निर्माण संबंधी सरकारी स्थायी समिति की बैठक की अध्यक्षता की।

प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने बैठक की अध्यक्षता की।

20 अगस्त को, प्रधान मंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने कानूनी दस्तावेजों की प्रणाली में आने वाली बाधाओं की समीक्षा और समाधान के लिए गठित संचालन समिति (स्टीयरिंग कमेटी) के प्रमुख के रूप में, कानून निर्माण संबंधी मंत्रालयों और एजेंसियों के साथ सरकारी स्थायी समिति की बैठक की अध्यक्षता की।

इस बैठक में उप प्रधानमंत्री ट्रान होंग हा और ले थान लोंग; संबंधित मंत्रालयों, एजेंसियों और सरकारी निकायों के नेता; संघों के प्रतिनिधि; और वित्त, शिक्षा और प्रशिक्षण, विज्ञान और प्रौद्योगिकी आदि क्षेत्रों के विशेषज्ञ और वैज्ञानिक उपस्थित थे।

बैठक में, सरकार की स्थायी समिति ने रिपोर्टें सुनीं और कानूनों के मसौदा तैयार करने की आवश्यकता और कानूनों की नीतिगत सामग्री पर चर्चा की और राय दी, जिनमें शामिल हैं: उद्यमों में राज्य पूंजी प्रबंधन और निवेश संबंधी कानून का मसौदा; कॉर्पोरेट आयकर संबंधी कानून का मसौदा (संशोधित); विशेष उपभोग कर संबंधी कानून का मसौदा (संशोधित); शिक्षकों संबंधी कानून का मसौदा; डिजिटल प्रौद्योगिकी उद्योग संबंधी कानून का मसौदा; और वियतनाम जन सेना के अधिकारियों संबंधी कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाला कानून का मसौदा।

रिपोर्टों, प्रतिनिधियों के भाषणों को सुनने और प्रत्येक मसौदा कानून की विशिष्ट सामग्री पर सीधे प्रतिक्रिया देने के बाद, प्रधानमंत्री ने मंत्रालयों और एजेंसियों द्वारा सामग्री तैयार करने में सक्रिय रूप से किए गए प्रयासों के साथ-साथ उनके हार्दिक, जिम्मेदार, उच्च-गुणवत्ता वाले और व्यावहारिक विचारों की अत्यधिक सराहना की।

प्रधानमंत्री ने मंत्रालयों और एजेंसियों से प्रतिनिधियों की राय पर गंभीरतापूर्वक और पूरी तरह से विचार करने और कानून के मसौदे के लिए प्रस्तावों को अंतिम रूप देने का आग्रह किया, साथ ही मसौदा कानूनों को विकसित करने की प्रक्रिया में कई प्रमुख मार्गदर्शक सिद्धांतों और दिशा-निर्देशों पर भी जोर दिया।

राज्य पूंजी प्रबंधन और उद्यमों में निवेश संबंधी मसौदा कानून के संबंध में, प्रधानमंत्री ने संसाधनों को प्रभावी ढंग से जुटाने और उपयोग करने में आने वाली कठिनाइयों और बाधाओं को दूर करने पर ध्यान केंद्रित करने का अनुरोध किया; और वर्तमान कानून में उन प्रावधानों को शामिल करने का अनुरोध किया जो अभी भी उपयुक्त हैं और सकारात्मक प्रभाव डालते हैं।

"जो कुछ भी परिपक्व, स्पष्ट, व्यवहार में सही साबित हुआ हो, प्रभावी ढंग से कार्यान्वित किया गया हो और बहुमत द्वारा सहमत हो, उसे कार्यान्वित और वैध बनाया जाना चाहिए; यह प्रबंधनीय लेकिन पारदर्शी होना चाहिए, जिसमें स्पष्ट भूमिकाएं, जिम्मेदारियां और अपेक्षित परिणाम हों," प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने जोर दिया।

सरकार के मुखिया ने अनुरोध किया कि कानून को इस तरह से तैयार किया जाए जिससे विकेंद्रीकरण और शक्ति के प्रत्यायोजन को बढ़ावा मिले, साथ ही संसाधन आवंटन, प्रवर्तन क्षमता में सुधार, प्रत्येक एजेंसी और स्तर के लिए जिम्मेदारियों की स्पष्ट परिभाषा और शक्ति की निगरानी, ​​निरीक्षण और नियंत्रण को मजबूत करने के लिए उपकरणों का डिजाइन तैयार किया जाए; प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम किया जाए, "अनुरोध और अनुदान" तंत्र को समाप्त किया जाए और मध्यस्थों को कम से कम किया जाए।

इसके अलावा, उद्यमों के भीतर संसाधनों को मुक्त करने के लिए तंत्र और नीतियां तैयार की जानी चाहिए; व्यवसायों की स्वायत्तता और जवाबदेही को बढ़ाना चाहिए। राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों के लिए, प्रमुख, आवश्यक और रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए; रक्षा और सुरक्षा क्षेत्रों में उद्यमों के लिए विशिष्ट नियम लागू किए जाने चाहिए; और राज्य की पूंजी के प्रतिनिधियों को अधिक अधिकार और जिम्मेदारी सौंपी जानी चाहिए।

राज्य एजेंसियां ​​राज्य प्रबंधन कार्यों को पूरा करने पर ध्यान केंद्रित करती हैं (रणनीतियों, योजनाओं, नीतियों, कानूनी ढांचों, मानकों, मानदंडों, निगरानी और निरीक्षण के लिए उपकरणों, पुरस्कारों और अनुशासनात्मक कार्रवाइयों का विकास करना)...

कॉर्पोरेट आयकर संबंधी संशोधित कानून के मसौदे में, प्रधानमंत्री ने अनुरोध किया कि कानून का उद्देश्य कर आधार को व्यापक बनाना, सटीक, पूर्ण और समय पर कर संग्रह सुनिश्चित करना; कर चोरी से लड़ना, विशेष रूप से ई-कॉमर्स, खाद्य सेवाओं और खुदरा जैसे क्षेत्रों में; और कर प्रबंधन और संग्रह में इलेक्ट्रॉनिक चालान, सूचना प्रौद्योगिकी के अनुप्रयोग और डिजिटलीकरण को बढ़ावा देना होना चाहिए। साथ ही, इसमें ऐसा वातावरण भी तैयार किया जाना चाहिए जो निवेश को आकर्षित करे और व्यापार विकास को प्रोत्साहित करे, विशेष रूप से प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में।

इसके अतिरिक्त, गतिशीलता, रचनात्मकता और स्थिति के अनुरूप लचीले समायोजन को बढ़ावा देने के लिए सरकार को अधिकार विकेंद्रीकरण करने, कर वापसी और कर संग्रह से संबंधित बाधाओं को दूर करने, प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने और व्यवसायों और आर्थिक क्षेत्रों के बीच निष्पक्षता और समानता सुनिश्चित करने पर शोध किया जाना चाहिए।

साथ ही, सामाजिक आवास निर्माण करने वाले व्यवसायों जैसी उपयुक्त संस्थाओं को कर प्रोत्साहन प्रदान किए जाने चाहिए; विज्ञान और प्रौद्योगिकी, नवाचार, डिजिटल अर्थव्यवस्था, हरित अर्थव्यवस्था, चक्रीय अर्थव्यवस्था, साझा अर्थव्यवस्था और ज्ञान अर्थव्यवस्था में निवेश को प्रोत्साहित किया जाना चाहिए; और अनावश्यक व्यवधान से बचने के लिए निवेश प्रोत्साहन जैसी स्थापित नीतियों में और सुधार किया जाना चाहिए।

विशेष उपभोग कर संबंधी मसौदा कानून (संशोधित) के संबंध में, यह देखते हुए कि यह कानून कई उद्योगों, व्यवसायों और लोगों को प्रभावित करता है, प्रधानमंत्री ने अनुरोध किया कि इसे इस प्रकार परिष्कृत किया जाए जिससे यह सुनिश्चित हो सके कि कर नीतियां उत्पादन और व्यवसाय को बढ़ावा दें, साथ ही सामाजिक-आर्थिक विकास और लोगों पर नकारात्मक प्रभावों को सीमित करें, ताकि लोगों, व्यवसायों और राज्य के हितों में सामंजस्य स्थापित हो सके; और वियतनाम की परिस्थितियों के अनुसार उपभोग को निर्देशित किया जा सके।

प्रधानमंत्री ने प्राथमिकता वाले उत्पादों और सेवाओं के उत्पादन और व्यवसाय को प्रोत्साहित करने और जिन्हें प्रोत्साहन नहीं दिया जाता है, उन पर प्रतिबंध लगाने के लिए कर नीतियों को विकसित करने के साथ-साथ, स्थिति के अनुरूप एक उपयुक्त रोडमैप विकसित करने का अनुरोध किया, जो वहनीय हो और उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों को प्रभावित न करे; साथ ही, कर चोरी, कर से बचाव, तस्करी आदि से निपटने के लिए उपाय किए जाने चाहिए।

शिक्षकों से संबंधित कानून का मसौदा तैयार करने का निर्देश देते हुए, प्रधानमंत्री ने शिक्षा और प्रशिक्षण के मौलिक और व्यापक सुधार पर केंद्रीय समिति के संकल्प 29 और संकल्प 29 को लागू करना जारी रखने पर पोलित ब्यूरो के निष्कर्ष 91 का पालन करने का अनुरोध किया; एक उपयुक्त और व्यवहार्य रोडमैप और कदमों के साथ, और कार्यान्वयन के लिए आवश्यक संसाधनों को सुनिश्चित करने का भी अनुरोध किया।

राज्य एजेंसियां ​​राज्य प्रबंधन कार्यों (रणनीतियों, योजनाओं, नीतियों, संस्थानों, तंत्रों, कानूनी ढांचों, मानकों, मानदंडों, निगरानी और निरीक्षण के लिए उपकरणों, पुरस्कारों और अनुशासनात्मक कार्रवाइयों का विकास) पर ध्यान केंद्रित करती हैं, जिससे विशिष्ट कार्यों के प्रदर्शन में सीधे तौर पर कमी आती है।

इसके अलावा, वर्तमान सिविल सेवक कानूनों में प्रासंगिक और सकारात्मक प्रावधानों को अपनाते हुए, हमें अनावश्यक व्यवधान पैदा किए बिना उनमें सुधार करना जारी रखना चाहिए; और उन नीतियों के प्रभाव का सावधानीपूर्वक आकलन करना चाहिए जिन पर अलग-अलग राय हैं और जो व्यवहार में अतिरिक्त प्रशासनिक प्रक्रियाओं और अनुपालन लागतों को जन्म दे सकती हैं।

प्रधानमंत्री फाम मिन्ह चिन्ह ने बैठक की अध्यक्षता की।

प्रधानमंत्री ने इस बात पर जोर दिया कि जो बातें परिपक्व, स्पष्ट, व्यवहार में सही साबित हुई हों, प्रभावी ढंग से लागू की गई हों और जिन पर आम सहमति हो, उन्हें लागू करना और संहिताबद्ध करना जारी रखना चाहिए; नए मुद्दों के लिए जो अभी तक परिपक्व नहीं हैं, अस्पष्ट हैं या जिनके लिए कोई नियम नहीं हैं, उन्हें साहसपूर्वक प्रायोगिक रूप से लागू किया जाना चाहिए, अनुभव से सीखते हुए, धीरे-धीरे विस्तार करते हुए, पूर्णता की चाह या जल्दबाजी किए बिना।

प्रधानमंत्री ने कहा कि शिक्षकों की क्षमता और गुणवत्ता को विकसित करने और सुधारने के लिए, विशेष रूप से चौथी औद्योगिक क्रांति जैसे नए संदर्भों की आवश्यकताओं को पूरा करने हेतु, शिक्षा क्षेत्र में प्रतिभाशाली लोगों को आकर्षित करने के लिए, जो दूरदराज के क्षेत्रों, सीमावर्ती क्षेत्रों और द्वीपों में काम करने के लिए समर्पित हैं, तथा प्रत्येक स्तर (प्रीस्कूल, प्राथमिक, निम्न माध्यमिक, उच्च माध्यमिक और विश्वविद्यालय...) पर शिक्षकों के लिए उपयुक्त विशिष्ट नीतियां बनाने के लिए शिक्षकों हेतु विशिष्ट नीतियों में संशोधन और उन्हें पूरक बनाना आवश्यक है।

प्रधानमंत्री ने जमीनी स्तर पर शिक्षकों के लिए शिक्षा प्रबंधन में अधिकतम विकेंद्रीकरण और अधिकार प्रत्यायोजन को बढ़ावा देने की आवश्यकता का भी सुझाव दिया, साथ ही संसाधन आवंटन, बेहतर कार्यान्वयन क्षमता, प्रत्येक एजेंसी और स्तर के लिए जिम्मेदारियों की स्पष्ट परिभाषा और पर्यवेक्षण, निरीक्षण और सत्ता नियंत्रण को मजबूत करने के लिए उपकरणों के डिजाइन; शिक्षक प्रशिक्षण में सार्वजनिक-निजी सहयोग को बढ़ाना; और कानून के ढांचे के भीतर शिक्षकों के अभ्यास को सुगम बनाना भी शामिल है।

साथ ही, प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम से कम करें, "अनुरोध और अनुदान" तंत्र को समाप्त करें, और नागरिकों, व्यवसायों, संगठनों और शिक्षकों के लिए अनुपालन लागत और असुविधाओं को कम करें।

डिजिटल प्रौद्योगिकी उद्योग संबंधी कानून को और अधिक परिष्कृत करने के लिए, प्रधानमंत्री ने निर्देश दिया कि केंद्रीय समिति के संकल्प और निष्कर्षों तथा राष्ट्रीय सभा और सरकार के डिजिटल प्रौद्योगिकी उद्योग के विकास से संबंधित मुद्दों पर सभी संकल्पों को पूर्णतः और समकालिक रूप से लागू किया जाए, जिनमें केंद्रीय समिति का संकल्प 29 और पोलित ब्यूरो की योजना 13 शामिल हैं, जो देश के औद्योगीकरण और आधुनिकीकरण को निरंतर बढ़ावा देने से संबंधित हैं; पोलित ब्यूरो का संकल्प 52, जो चौथी औद्योगिक क्रांति में सक्रिय रूप से भाग लेने के लिए कुछ दिशा-निर्देश और नीतियां प्रदान करता है; और पोलित ब्यूरो का संकल्प 23, जो राष्ट्रीय औद्योगिक विकास नीतियों के निर्माण के लिए दिशा-निर्देश प्रदान करता है।

कानून के नियमन के लिए एक केंद्रित और लक्षित दायरे की आवश्यकता पर जोर देते हुए, प्रधानमंत्री ने डिजिटल प्रौद्योगिकी उद्योग से संबंधित प्रासंगिक नियमों में निरंतर सुधार का अनुरोध किया, जो व्यवहार में प्रभावी साबित हुए मौजूदा नियमों पर आधारित हों; कानूनी कमियों और बाधाओं को दूर करने के लिए नियमों को पूरक बनाना, विशेष रूप से हाल के समय में डिजिटल प्रौद्योगिकी के व्यावहारिक प्रबंधन और विकास से उत्पन्न होने वाली कमियों और बाधाओं को दूर करना; और संबंधित कानूनी नियमों के साथ संगति और एकरूपता की समीक्षा और सुनिश्चित करना।

विशेष रूप से, विकेंद्रीकरण और शक्ति प्रत्यायोजन की नीति के अनुसार डिजिटल प्रौद्योगिकी उत्पादों और सेवाओं के लिए नियंत्रित परीक्षण तंत्रों की समीक्षा और अनुमोदन करने के अधिकार को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना आवश्यक है; परीक्षण की अनुमति देने के लिए अधिकृत एजेंसियों और व्यक्तियों तथा परीक्षण में भाग लेने वाले संगठनों और व्यवसायों की जिम्मेदारी पर जोर देना; और जनहित के लिए सोचने, कार्य करने और नवाचार करने का साहस रखने वालों को प्रोत्साहित और संरक्षित करना आवश्यक है।

इसके अतिरिक्त, डिजिटल प्रौद्योगिकी क्षेत्र में प्रतिभाओं को आकर्षित करने के लिए तरजीही नीतियां होनी चाहिए; उभरते और नवप्रवर्तित हो रहे मुद्दों को शीघ्रता से संबोधित करने के लिए उपकरण होने चाहिए; और तेजी से बदलती वास्तविक दुनिया की स्थिति के अनुरूप लचीले समायोजन सुनिश्चित करने के लिए कुछ नियमों को सरकार को विकेंद्रीकृत करने पर शोध किया जाना चाहिए।

प्रधानमंत्री ने क्रिप्टोकरेंसी से संबंधित प्रस्तावित नीतियों पर भी अपनी राय दी; कृत्रिम बुद्धिमत्ता और क्लाउड कंप्यूटिंग के विकास को बढ़ावा देने और प्रोत्साहित करने के साथ-साथ उनके प्रबंधन पर भी चर्चा की।

वियतनाम जन सेना के अधिकारियों से संबंधित कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और पूरक करने वाले मसौदा कानून के संबंध में, प्रधानमंत्री ने स्पष्ट रूप से कहा कि कानून में पार्टी के दिशा-निर्देशों और नीतियों तथा राज्य की वियतनाम जन सेना के निर्माण संबंधी नीतियों को संस्थागत रूप देना होगा, जिसमें अधिकारी वर्ग का निर्माण भी शामिल है; बाधाओं और कमियों को दूर करने के लिए नियमों में संशोधन और पूरक करना होगा, और व्यावहारिक वास्तविकताओं के अनुरूपता सुनिश्चित करनी होगी।

इसके अलावा, प्रस्तावित कानून को सरकार द्वारा अनुमोदित नीतियों का बारीकी से पालन करना चाहिए और उन्हें स्पष्ट रूप से प्रतिबिंबित करना चाहिए; प्रासंगिक कानूनी प्रावधानों (आवास कानून, भूमि कानून, योजना कानून, श्रम संहिता आदि) के साथ संगति और एकरूपता की समीक्षा और सुनिश्चित करना चाहिए; और विनियमों की तर्कसंगतता, व्यवहार्यता और प्रभावशीलता सुनिश्चित करनी चाहिए।

सैन्य कर्मियों के लिए तरजीही नीतियों, पुरुष और महिला अधिकारियों की सेवानिवृत्ति आयु, सशस्त्र बलों के लिए सामाजिक आवास आदि जैसे कई मुद्दों को ध्यान में रखते हुए, प्रधानमंत्री ने विशेषज्ञों और वैज्ञानिकों के साथ सक्रिय परामर्श का अनुरोध किया; उच्च सहमति बनाने के लिए नीतिगत संचार को मजबूत करने; और मसौदा कानून के मसौदा तैयार करने और उसे अंतिम रूप देने की प्रक्रिया में संबंधित मंत्रालयों, क्षेत्रों और एजेंसियों के साथ प्रभावी समन्वय करने का अनुरोध किया।

उप प्रधानमंत्रियों को कानूनों के मसौदा तैयार करने की सीधी निगरानी का जिम्मा सौंपते हुए, प्रधान मंत्री ने प्रमुख एजेंसियों से संबंधित एजेंसियों और संगठनों के विचारों का पूर्ण संश्लेषण करने, वैध प्रतिक्रियाओं को शामिल करने और कानूनी दस्तावेजों के प्रकाशन संबंधी कानून के अनुसार मसौदा कानून दस्तावेजों को शीघ्रता से अंतिम रूप देने का अनुरोध किया, ताकि इसे अगस्त 2024 में विशेष विधायी सत्र में सरकार के समक्ष और विचार-विमर्श एवं निर्णय के लिए राष्ट्रीय सभा के समक्ष प्रस्तुत किया जा सके, जिससे प्रगति और गुणवत्ता सुनिश्चित हो सके।

TH (वियतनाम+ के अनुसार)

स्रोत: https://baohaiduong.vn/thu-tuong-chu-tri-hop-thuong-truc-chinh-phu-ve-xay-dung-phap-luat-390831.html