प्रधानमंत्री को आपातकालीन स्थिति में न्यायेतर उपाय लागू करने का अधिकार है।

(दान त्रि) - राष्ट्रीय और जातीय हितों के लिए वास्तविक आवश्यकता के मामलों में, सक्षम प्राधिकारियों से अनुमोदन प्राप्त करने के बाद, प्रधानमंत्री को आपातकालीन स्थितियों का जवाब देने के लिए कानून द्वारा अभी तक निर्धारित नहीं किए गए उपायों को लागू करने का निर्णय लेने का अधिकार है।

आपातकाल संबंधी कानून 3 दिसंबर की दोपहर को राष्ट्रीय सभा द्वारा पारित किया गया, जिसके पक्ष में 419/420 प्रतिनिधि उपस्थित थे (जो राष्ट्रीय सभा के कुल प्रतिनिधियों की संख्या का 88.58% है)। इस कानून में 6 अध्याय और 36 अनुच्छेद हैं, और यह 1 जुलाई, 2026 से प्रभावी होगा।

कानून में प्रावधान है कि आपातकाल की स्थिति एक सामाजिक स्थिति है जिसे एक या एक से अधिक स्थानों या राष्ट्रव्यापी स्तर पर सक्षम प्राधिकारी द्वारा घोषित किया जाता है, जब कोई आपदा/आपदा का खतरा हो, जो मानव जीवन और स्वास्थ्य, राज्य, एजेंसियों, संगठनों और व्यक्तियों की संपत्ति को गंभीर रूप से खतरा पहुंचाता हो, या ऐसी स्थिति हो जो राष्ट्रीय रक्षा, राष्ट्रीय सुरक्षा, सामाजिक व्यवस्था और सुरक्षा को गंभीर रूप से खतरा पहुंचाती हो।

कानून के अनुसार, आपातकाल की स्थिति में शामिल हैं: आपदा आपातकाल की स्थिति; राष्ट्रीय सुरक्षा, सामाजिक व्यवस्था और सुरक्षा आपातकाल की स्थिति; राष्ट्रीय रक्षा आपातकाल की स्थिति।

10वें सत्र में राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधि (फोटो: हांग फोंग)।

अधिकार के संबंध में, कानून स्पष्ट रूप से कहता है कि राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति आपातकाल की घोषणा या उसे हटाने का निर्णय लेती है। राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के प्रस्ताव के आधार पर, राष्ट्रपति आपातकाल की घोषणा या उसे हटाने का आदेश देते हैं। यदि राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति की बैठक नहीं हो पाती है, तो राष्ट्रपति आपातकाल की घोषणा या उसे हटाने का आदेश देते हैं।

प्रधानमंत्री, राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति से आपातकाल की घोषणा या उसे हटाने का निर्णय लेने का अनुरोध करते हैं। यदि राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति की बैठक नहीं हो पाती है, तो प्रधानमंत्री, राष्ट्रपति से आपातकाल की घोषणा या उसे हटाने का आदेश देने का अनुरोध करते हैं।

आपातकाल की स्थिति तब हटा ली जाती है जब आपदा का खतरा समाप्त हो जाता है या आपदा को रोक लिया जाता है या उस पर काबू पा लिया जाता है; राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा की स्थिति, सामाजिक व्यवस्था और सुरक्षा स्थिर हो जाती है।

आपातकालीन स्थितियों में प्रधानमंत्री के अधिकार के साथ, कानून स्पष्ट रूप से यह निर्धारित करता है कि यदि अत्यंत आवश्यक हो, तो राष्ट्रीय हित, लोगों के जीवन और स्वास्थ्य के लिए, सक्षम प्राधिकारियों की सहमति प्राप्त करने के बाद, प्रधानमंत्री को आपातकालीन स्थिति का जवाब देने और उस पर काबू पाने के लिए कानून द्वारा अभी तक निर्धारित नहीं किए गए उपायों को लागू करने का निर्णय लेने का अधिकार है, या इस कानून में निर्धारित उपायों को लागू करने का अधिकार है जब आपातकाल की स्थिति अभी तक घोषित या घोषित नहीं की गई है।

प्रधानमंत्री निकट भविष्य में पार्टी, राष्ट्रीय सभा और राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति के सक्षम प्राधिकारियों को इन उपायों के अनुप्रयोग के बारे में रिपोर्ट देंगे।

कानून पारित होने से पहले राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति की स्वीकृति पर रिपोर्ट से पता चला कि सरकार को मात्रात्मक और गुणात्मक मानदंड, सक्रियण सीमा और आपातकाल के स्तर निर्धारित करने के लिए नियम जोड़ने का सुझाव दिया गया था।

राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति का मानना ​​है कि घटनाएँ और आपातकालीन स्थितियाँ बहुत विविध होती हैं, कई क्षेत्रों में, अलग-अलग प्रकृति, स्तर, विकास और विशेषताओं के साथ। इसलिए, किसी आपात स्थिति के आपातकाल में बदलने की सटीक सीमा निर्धारित करने के लिए परिमाणीकरण करना संभव नहीं है।

आपातकाल की घोषणा, घोषणा और उसे हटाने के अधिकार और प्रक्रियाओं के बारे में, कुछ राय यह कहती हैं कि राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति पहले घोषणा करती है, फिर हटाती है, और फिर राष्ट्रपति घोषणा करके फिर से हटाते हैं, जिससे तात्कालिकता खत्म हो जाती है और एकरूपता का अभाव होता है, और यह स्पष्ट नहीं होता कि कौन सा कदम प्रभावी होगा। यह राय बताती है कि आपातकाल की घोषणा और उसे केवल एक बार ही हटाया जा सकता है।

राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति के कार्यों और शक्तियों के अंतर्गत राष्ट्रव्यापी या प्रत्येक इलाके में आपातकाल की घोषणा या उन्मूलन की व्याख्या करती है।

राष्ट्रपति, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति के निर्णय के आधार पर आपातकाल की घोषणा करने या उसे हटाने के लिए जिम्मेदार होते हैं, और केवल तभी जब राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति की बैठक नहीं हो पाती, राष्ट्रपति के पास प्रधानमंत्री के अनुरोध पर देश भर में या किसी स्थानीय क्षेत्र में आपातकाल की घोषणा करने या उसे हटाने का अधिकार होता है।

यह तर्क दिया जाता है कि आपातकाल कई अप्रत्याशित और अप्रत्याशित स्थितियों को पैदा करेगा और अधिकारियों को तुरंत प्रतिक्रिया देने के लिए त्वरित निर्णय लेने की आवश्यकता होगी, इसलिए यह सिफारिश की जाती है कि कुछ मामलों में अधिकारियों और सिविल सेवकों की सुरक्षा के लिए इस तरह से विनियमन किया जाए।

सहमति जताते हुए, राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति ने कहा कि आपातकालीन स्थिति में, नियोजित परिदृश्यों और योजनाओं के बाहर भी कई अप्रत्याशित और अप्रत्याशित परिस्थितियां उत्पन्न होंगी, जिसके लिए सक्षम प्राधिकारियों को तुरंत प्रतिक्रिया देने के लिए त्वरित निर्णय लेने की आवश्यकता होगी।

दूसरी ओर, आपातकाल की स्थिति समाज की एक विशेष स्थिति है, जिसमें विशेष उपायों के तत्काल आवेदन की आवश्यकता होती है, जिसमें एजेंसियों, संगठनों और स्थानीय अधिकारियों के प्रमुखों के पदों का अस्थायी निलंबन शामिल है, जो आपातकाल की स्थिति घोषित करने वाले आदेश के कार्यान्वयन के दौरान अपने कर्तव्यों का पालन नहीं करते हैं या ठीक से नहीं करते हैं।

इसलिए, मसौदा कानून में यह प्रावधान किया गया है कि "निर्णयकर्ता किसी आपातस्थिति के परिणामों का प्रत्युत्तर देने और उसके उपचार के लिए उपाय करने के लिए उत्तरदायी नहीं होगा, जो नुकसान पहुंचाती है, जब निर्णय निर्णय लेने के समय उपलब्ध सूचना पर आधारित हो, वैध उद्देश्यों के साथ, प्राधिकार के भीतर और लाभ की मंशा के बिना हो।"

स्रोत: https://dantri.com.vn/thoi-su/thu-tuong-duoc-quyen-ap-dung-bien-phap-khac-luat-trong-tinh-trang-khan-cap-20251203112133322.htm